縣議員蔣月惠服務處函
受文者：國軍防空砲兵部隊訓練中心
主旨：請屏東縣政府依文資法解釋東港共和新村聚落建築群引用法令
請查照。
說明：
1.依據屏府文保字第10630257200函向貴府提出疑義。
2.舊版文資法的「聚落」為具有歷史風貌或地域特色之建造物及附屬設施群；新版文資法(106年7月27日公告實施)的「聚落建築群」，則是指歷史脈絡完整、景觀風貌協調、具有歷史風貌、地域特色或產業特色之建造物及附屬設施群，故97年的聚落現勘結果，並不能涵蓋新版聚落建築群的所有項目。
3.貴府以97年度東港共和新村「聚落」現勘不列冊之決議為理由，認定席於今年提報的「聚落建築群」無新事證，不受理提報，依據上述新舊文資法的比對，本席認為有所不妥，貴府公文引用之法令條文似有誤，故本席要求貴府在法令解釋前，不得擅自決定共和新村之處理方式。
正本：屏東縣政府、屏東縣文化資產保護所
副本：文化部文化資產局、立法委員陳學聖國會研究室、
國防部政治作戰局、國防部空軍司令部、
國軍防空砲兵部隊訓練中心
2017.07.26 共和新村環境手札
共和新村西側閒置空間於一個月前，軍方在完全沒有公告周知的情況下，已將這一處閒置空間公開招標，準備騰空拆除。
我們質疑的不但是這整個過程的合法？透明？同時我們更想知道，軍方騰空該處閒置空間的實質用途何在？這是軍方必須交代清楚的。
1. 軍方片面聲稱，該處閒置空間為登革熱重災區？既然是災區，我們不禁要問，那災民何在？
軍方總是對外聲稱眷村不論土地、房舍皆屬軍方財產，管理單位自然也是軍方，既然是軍方管理，卻又在自己管理的環境範圍中孳生登革熱的病媒蚊，成為列名在案的登革熱重災區，試問這到底是誰之過？我們在此高聲控訴，軍方既為眷村管理單位，自始至終未盡環境管理之責，使得眷村空屋內環境髒亂，垃圾隨處可見，任憑民眾丟棄事業廢棄物，雜草雜木橫生幾年下來無人聞問，最後再將環境髒亂原罪推給這些富有歷史年代的老屋。（詳見相片編號1～7）
（相片編號：1～7）
2. 據聞，軍方欲將這一片閒置空間以都市計畫劃定文教區的地目，挪給鄰近的東隆國小使用？這說法不論真假，既然傳聞甚囂塵上，軍方就有出來面對與說明的必要，然，我們不禁要問，因台灣生育力逐年下降，東隆國小就讀的學童同樣每年都在下滑，在人口減少之際的此時，為何偏偏還要拓展校地？這一點令人匪夷所思。
3. 一個月前，共和新村代表與枋山空軍防空砲兵訓練中心的承辦人員，針對共和新村閒置空間髒亂及孳生病媒蚊一事，在屏東縣議員 蔣月惠議員研究室進行會議，會議中曾做出結論，軍方承諾於每週五利用操訓的時間，會派員來該處整頓環境？但事情已經過了一個月，我們完全沒有看到該處有任何打掃清運的動作與跡徵？說明軍方根本扯謊？公務人員從共和新村改建至今，乃至面對環境整頓總是屢屢扯謊，這到底是為哪樁？一個已經慣性扯謊的公務人員，是無法被人民信任的。
4. 由於我們遲遲看不到軍方履行承諾前來打掃，社區發展協會只好以友善動員為號召，辦理整頓眷村環境的「環境週」活動，廣邀社區內外的朋友一起動員來做環境整理清運的工作。（如相片8～15）
（相片8～15）
5. 活動透過臉書公告，這一次的愛共和環境友善動員活動，很多臉友紛紛私訊問我，這樣的活動是否會成為一個常態性的社區整理活動？我的回答自然是肯定的。活動期間許多路過的民眾都會言道；這是軍方該做的事，竟然要您們居民還有鎮民朋友動員來做！？在人民的心裡，軍方眼裡只想賣土地，哪會管什麼環境？甚至有路過的人會這麼說道：垃圾政府才會產生垃圾，共和新村是東港鎮唯一最適合人居住的環境，這個白痴政府難道不知道，拆掉共和，等於拆掉東港完整的歷史紋理嗎？
6. 這一次的友善動員，除了部分社區住民外，還有一些發心的鎮民朋友，當然還有武館學員，大家從上午九點一直忙到下午五點，無私奉獻，有錢出錢，有力出力，有機具的出機具（如相片16），我們不要忘了，這些工作原本都是軍方的工作，原本都是村、里長的職責所在，這些人領錢臉不紅，臉不羞，但在面對環境整頓問題上，只是一再的迴避，一再的卸責，一再的推諉，一再的抱屈。不要忘了，軍方是有資源的。村、里長是有資源的。反觀，我們這些甘願動員的朋友，多數是要預先跟公司請假的，有的甚至還得犧牲假期陪家人的時間，這難道就是我們公務人員做事的態度嗎？試想，連這樣的事情都要讓百姓去勞心勞力，那我們還要這個政府幹嘛！？
（相片16，有朋友甚至動員小貨卡協助載機、工具及餐飲）
7.軍方聲稱他們請了文化資產審議專家前來共和新村西側閒置空間進行審議，審議結果，確認該處不具保存潛力？我們不禁要問，所謂保存潛力，是依據什麼樣的標準？是觀感嗎？還是一個憑空的臆測呢？這些審議委員明白共和新村的歷史嗎？明白這些屋子裡曾經住過什麼人嗎？挑明的來說吧；我從來不信任這個政府，因為行事草率，因為作風不端，因為不論任何事一旦進入公部門，總會隔著一道見不得光的簾幕，共和新村的事情就是一個活生生的例子，從民國95年至今，我們不知做了多少的努力，提出了不知道多少的新事證，最終仍無法滿足文化處的滿意，總之，官要民死，民就似乎不得不死。文化處在民國96年就對外說道：共和新村的日造木屋，因長年失修，內部構造早已不堪使用，恐有崩塌造成損傷之虞！？其結果，民國100年，共和新村基地開始興建軍宅，在拆掉第一間日遺原木房舍的時候，我們搶救了一批木料，更同時於數日後會同民間團體及大學生在縣府廣場召開露天記者會，邀請當時的文化局長及科長一同檢視這些木料，是否如他們對外所說的，因長年失修，結構崩散，不堪使用？結果完全打臉兩位文化處的官員，這就是公務人員說謊的實際例子。
7. 我們在此，再一次嚴厲的控訴軍方，只顧完成眷改任務，任由日式特等建築荒廢殆盡，無視於珍貴文化資產的毀壞，再則，又沒能積極的加以維護
，因而造成房舍崩壞，空屋林立，軍方將住民趕走，卻只能任憑房舍閒置
，造成環境髒亂，這到底是誰之過？曾有不知多少的民間藝文團隊、文創人士與團體，一直想透過管道申請進住共和新村的閒置空屋，不但為自己找到了夢想的工廠，也藉以維護房舍，讓空間可以獲得再利用，使得整體的社區營造可以為地方創造出更亮眼的觀光產值。而今，當我們走進這每一棟空屋，院落隨處可見滿地的珍貴木料，房屋結構因長年無人居住、維護開始出現裂痕、傾斜，屋頂開始倒塌，檜木格子門窗，遭人竊取，這一切皆因為有眷改，因為一個錯誤的國家政策，百姓深受其苦，文化資產成了垃圾。我們在此嚴厲疾呼，控訴軍方無情迫害日遺建築，迫害眷村文化，迫害珍貴的歷史資產。（如相片17～24）
（相片17～24日式特等房舍碩國僅存，如今嚴重崩壞，隨處可見的原木料，說明眷改對歷史文物的傷害有多大，多麼的不可饒恕）
9.92年12月31日，眷村改建啟動，因為軍方行政瑕疵，行政不正義，同時於眷改認證期間，涉及詐欺及偽造文書，才造成今天眷村崩散的事實，公部門要的新事證，只是荒腔走板的黑箱作業，自己身兼裁判與球員，什麼叫做因果關係，政府懂嗎？經監察院調查確認，共和新村改建案，軍方涉有不法情事，既然是不法情事，就說明行政程序不正義，說明政府行政並不依法，既是如此，共和新村的改建，按裡應該是不算的，所有在共和新村的改建行為都必須立即停止。關於共和新村96年的文化資產審議，經監察院調查，曾有參與調查的審議委員說道，共和新村的文化資產保留案，縣府確有以言語暗示，因為財政問題，所以不可以讓共和的案子通過？對此，監察院更進一步指正國防部，在地方政府沒有任何積極作為時，國防部應主動提出文化資產保留的動作。（詳見相片25、26）
（相片25）
（相片26）
10.最近一直被大家討論的一個話題，屏東縣政府只會極力保留那些荒郊野外的碉堡、防空洞，並設法予以活化，大家不禁要問，政府為何寧可把錢花在那些鳥不生蛋的地方所發現的歷史資產，面對那些鄰近市中心，那些最貼近鎮民的地方的眷村，卻一直置之不理，甚至予以封殺，大家不禁疑惑
，這裡面是不是有地方政府所不敢面對商業利益的問題？
11.屏東市勝利新村，地方政府留下了空的屋子，並將它們打造成一間間的咖啡屋，然後縣府洋洋灑灑的對外宣稱，他們很有績效的保留了眷村文化？請問咖啡跟眷村文化關係何在？
12.縣府對外一直聲稱他們已經多次的完成了共和新村的文化資產審議的動作？他們到底審議了什麼？為什麼身為共和住民的我們，卻一點都不清楚？我們一直以來堅持活體的聚落保存，縣府卻始終用歷史建築來回應我們？我們不禁懷疑，這整個審議過程可能存在的瑕疵，甚至有縣府不敢面的利益癥結在裡面，那就請縣府出來交代清楚。
13.在台灣，為官犯罪其罪可免，百姓犯罪卻遭逢誅連。
當年95年中央文化部（當年的文建會）在進行全國眷村普查時，針對屏東縣境內的眷村進行評選調查，證明東港共和新村為屏東縣境內原始結構保留最為完整的眷村，於此，縣府便提出一連串的保存計畫（詳見相片27）。最終不但食言跳票，甚而用行政手段百般否定共和新村的保存價值。這種滿口胡言，謊話連篇的政府，很難讓人民信服。
（相片27）
14.即便共和新村西側閒置空間必須拆除，也必須將空間留給共和，而不是把土地賣給建商，共和是東港的綠肺，閒置空間整頓必須融入社區總體營造的考量與計畫，而不是再一次的灌入水泥叢林。如果我們的政府有足夠的專業素養，就應該明白，唯有懂得好好的發揮共和新村存在的價值，地方才會有進步可言，共和新村需要計畫數年的造林計畫，縣府必須明白，在共和新村打造社區森林，不但是一項創舉，更能為地方帶來無價的資產。
15.我們要住在自己的家園，這裡面的一磚一瓦，都有我們的生長回憶，更同時，在我們擁有這個家的同時，幾十年來，我們每一個家，都投入了無法計算的心力與金錢在維護這些房子，這個社區，政府若只以一紙公告或是行政命令就要讓我們的家園變異，我們會力抗到底。一個明智的政府，靠的是氣度、智慧與專業素養，靠手段、謊言與黑箱作業，最終只是在逼人民對抗政府。
722環境週友善動員眷村空間灑掃活動
縣議員蔣月惠服務處函
聯絡地址：屏東市大洲里32之10號
電 話：08-7518078
聯絡人：李永騰 0903103193
蔣月惠:0936812315
受文者：國軍防空砲兵部隊訓練中心
發文日期：中華民國106年07月027日
發文字號：蔣字第106060715號
速別：普通
密等及解密條件或保密期限：普通
附件：詳如說明
主旨：請屏東縣政府依文資法解釋東港共和新村聚落建築群引用法令
請查照。
說明：
1.依據屏府文保字第10630257200函向貴府提出疑義。
2.舊版文資法的「聚落」為具有歷史風貌或地域特色之建造物及附屬設施群；新版文資法(106年7月27日公告實施)的「聚落建築群」，則是指歷史脈絡完整、景觀風貌協調、具有歷史風貌、地域特色或產業特色之建造物及附屬設施群，故97年的聚落現勘結果，並不能涵蓋新版聚落建築群的所有項目。
3.貴府以97年度東港共和新村「聚落」現勘不列冊之決議為理由，認定席於今年提報的「聚落建築群」無新事證，不受理提報，依據上述新舊文資法的比對，本席認為有所不妥，貴府公文引用之法令條文似有誤，故本席要求貴府在法令解釋前，不得擅自決定共和新村之處理方式。
正本：屏東縣政府、屏東縣文化資產保護所
副本：文化部文化資產局、立法委員陳學聖國會研究室、
國防部政治作戰局、國防部空軍司令部、
國軍防空砲兵部隊訓練中心
2017.07.26 共和新村環境手札
共和新村西側閒置空間於一個月前，軍方在完全沒有公告周知的情況下，已將這一處閒置空間公開招標，準備騰空拆除。
我們質疑的不但是這整個過程的合法？透明？同時我們更想知道，軍方騰空該處閒置空間的實質用途何在？這是軍方必須交代清楚的。
8. 軍方片面聲稱，該處閒置空間為登革熱重災區？既然是災區，我們不禁要問，那災民何在？
軍方總是對外聲稱眷村不論土地、房舍皆屬軍方財產，管理單位自然也是軍方，既然是軍方管理，卻又在自己管理的環境範圍中孳生登革熱的病媒蚊，成為列名在案的登革熱重災區，試問這到底是誰之過？我們在此高聲控訴，軍方既為眷村管理單位，自始至終未盡環境管理之責，使得眷村空屋內環境髒亂，垃圾隨處可見，任憑民眾丟棄事業廢棄物，雜草雜木橫生幾年下來無人聞問，最後再將環境髒亂原罪推給這些富有歷史年代的老屋。（詳見相片編號1～7）
（相片編號：1～7）
9. 據聞，軍方欲將這一片閒置空間以都市計畫劃定文教區的地目，挪給鄰近的東隆國小使用？這說法不論真假，既然傳聞甚囂塵上，軍方就有出來面對與說明的必要，然，我們不禁要問，因台灣生育力逐年下降，東隆國小就讀的學童同樣每年都在下滑，在人口減少之際的此時，為何偏偏還要拓展校地？這一點令人匪夷所思。
10. 一個月前，共和新村代表與枋山空軍防空砲兵訓練中心的承辦人員，針對共和新村閒置空間髒亂及孳生病媒蚊一事，在屏東縣議員 蔣月惠議員研究室進行會議，會議中曾做出結論，軍方承諾於每週五利用操訓的時間，會派員來該處整頓環境？但事情已經過了一個月，我們完全沒有看到該處有任何打掃清運的動作與跡徵？說明軍方根本扯謊？公務人員從共和新村改建至今，乃至面對環境整頓總是屢屢扯謊，這到底是為哪樁？一個已經慣性扯謊的公務人員，是無法被人民信任的。
11. 由於我們遲遲看不到軍方履行承諾前來打掃，社區發展協會只好以友善動員為號召，辦理整頓眷村環境的「環境週」活動，廣邀社區內外的朋友一起動員來做環境整理清運的工作。（如相片8～15）
（相片8～15）
12. 活動透過臉書公告，這一次的愛共和環境友善動員活動，很多臉友紛紛私訊問我，這樣的活動是否會成為一個常態性的社區整理活動？我的回答自然是肯定的。活動期間許多路過的民眾都會言道；這是軍方該做的事，竟然要您們居民還有鎮民朋友動員來做！？在人民的心裡，軍方眼裡只想賣土地，哪會管什麼環境？甚至有路過的人會這麼說道：垃圾政府才會產生垃圾，共和新村是東港鎮唯一最適合人居住的環境，這個白痴政府難道不知道，拆掉共和，等於拆掉東港完整的歷史紋理嗎？
13. 這一次的友善動員，除了部分社區住民外，還有一些發心的鎮民朋友，當然還有武館學員，大家從上午九點一直忙到下午五點，無私奉獻，有錢出錢，有力出力，有機具的出機具（如相片16），我們不要忘了，這些工作原本都是軍方的工作，原本都是村、里長的職責所在，這些人領錢臉不紅，臉不羞，但在面對環境整頓問題上，只是一再的迴避，一再的卸責，一再的推諉，一再的抱屈。不要忘了，軍方是有資源的。村、里長是有資源的。反觀，我們這些甘願動員的朋友，多數是要預先跟公司請假的，有的甚至還得犧牲假期陪家人的時間，這難道就是我們公務人員做事的態度嗎？試想，連這樣的事情都要讓百姓去勞心勞力，那我們還要這個政府幹嘛！？
7.
（相片16，有朋友甚至動員小貨卡協助載機、工具及餐飲）
7.軍方聲稱他們請了文化資產審議專家前來共和新村西側閒置空間進行審議，審議結果，確認該處不具保存潛力？我們不禁要問，所謂保存潛力，是依據什麼樣的標準？是觀感嗎？還是一個憑空的臆測呢？這些審議委員明白共和新村的歷史嗎？明白這些屋子裡曾經住過什麼人嗎？挑明的來說吧；我從來不信任這個政府，因為行事草率，因為作風不端，因為不論任何事一旦進入公部門，總會隔著一道見不得光的簾幕，共和新村的事情就是一個活生生的例子，從民國95年至今，我們不知做了多少的努力，提出了不知道多少的新事證，最終仍無法滿足文化處的滿意，總之，官要民死，民就似乎不得不死。文化處在民國96年就對外說道：共和新村的日造木屋，因長年失修，內部構造早已不堪使用，恐有崩塌造成損傷之虞！？其結果，民國100年，共和新村基地開始興建軍宅，在拆掉第一間日遺原木房舍的時候，我們搶救了一批木料，更同時於數日後會同民間團體及大學生在縣府廣場召開露天記者會，邀請當時的文化局長及科長一同檢視這些木料，是否如他們對外所說的，因長年失修，結構崩散，不堪使用？結果完全打臉兩位文化處的官員，這就是公務人員說謊的實際例子。
14. 我們在此，再一次嚴厲的控訴軍方，只顧完成眷改任務，任由日式特等建築荒廢殆盡，無視於珍貴文化資產的毀壞，再則，又沒能積極的加以維護
，因而造成房舍崩壞，空屋林立，軍方將住民趕走，卻只能任憑房舍閒置
，造成環境髒亂，這到底是誰之過？曾有不知多少的民間藝文團隊、文創人士與團體，一直想透過管道申請進住共和新村的閒置空屋，不但為自己找到了夢想的工廠，也藉以維護房舍，讓空間可以獲得再利用，使得整體的社區營造可以為地方創造出更亮眼的觀光產值。而今，當我們走進這每一棟空屋，院落隨處可見滿地的珍貴木料，房屋結構因長年無人居住、維護開始出現裂痕、傾斜，屋頂開始倒塌，檜木格子門窗，遭人竊取，這一切皆因為有眷改，因為一個錯誤的國家政策，百姓深受其苦，文化資產成了垃圾。我們在此嚴厲疾呼，控訴軍方無情迫害日遺建築，迫害眷村文化，迫害珍貴的歷史資產。（如相片17～24）
（相片17～24日式特等房舍碩國僅存，如今嚴重崩壞，隨處可見的原木料，說明眷改對歷史文物的傷害有多大，多麼的不可饒恕）
9.92年12月31日，眷村改建啟動，因為軍方行政瑕疵，行政不正義，同時於眷改認證期間，涉及詐欺及偽造文書，才造成今天眷村崩散的事實，公部門要的新事證，只是荒腔走板的黑箱作業，自己身兼裁判與球員，什麼叫做因果關係，政府懂嗎？經監察院調查確認，共和新村改建案，軍方涉有不法情事，既然是不法情事，就說明行政程序不正義，說明政府行政並不依法，既是如此，共和新村的改建，按裡應該是不算的，所有在共和新村的改建行為都必須立即停止。關於共和新村96年的文化資產審議，經監察院調查，曾有參與調查的審議委員說道，共和新村的文化資產保留案，縣府確有以言語暗示，因為財政問題，所以不可以讓共和的案子通過？對此，監察院更進一步指正國防部，在地方政府沒有任何積極作為時，國防部應主動提出文化資產保留的動作。（詳見相片25、26）
（相片25）
（相片26）
10.最近一直被大家討論的一個話題，屏東縣政府只會極力保留那些荒郊野外的碉堡、防空洞，並設法予以活化，大家不禁要問，政府為何寧可把錢花在那些鳥不生蛋的地方所發現的歷史資產，面對那些鄰近市中心，那些最貼近鎮民的地方的眷村，卻一直置之不理，甚至予以封殺，大家不禁疑惑
，這裡面是不是有地方政府所不敢面對商業利益的問題？
11.屏東市勝利新村，地方政府留下了空的屋子，並將它們打造成一間間的咖啡屋，然後縣府洋洋灑灑的對外宣稱，他們很有績效的保留了眷村文化？請問咖啡跟眷村文化關係何在？
12.縣府對外一直聲稱他們已經多次的完成了共和新村的文化資產審議的動作？他們到底審議了什麼？為什麼身為共和住民的我們，卻一點都不清楚？我們一直以來堅持活體的聚落保存，縣府卻始終用歷史建築來回應我們？我們不禁懷疑，這整個審議過程可能存在的瑕疵，甚至有縣府不敢面的利益癥結在裡面，那就請縣府出來交代清楚。
13.在台灣，為官犯罪其罪可免，百姓犯罪卻遭逢誅連。
當年95年中央文化部（當年的文建會）在進行全國眷村普查時，針對屏東縣境內的眷村進行評選調查，證明東港共和新村為屏東縣境內原始結構保留最為完整的眷村，於此，縣府便提出一連串的保存計畫（詳見相片27）。最終不但食言跳票，甚而用行政手段百般否定共和新村的保存價值。這種滿口胡言，謊話連篇的政府，很難讓人民信服。
（相片27）
14.即便共和新村西側閒置空間必須拆除，也必須將空間留給共和，而不是把土地賣給建商，共和是東港的綠肺，閒置空間整頓必須融入社區總體營造的考量與計畫，而不是再一次的灌入水泥叢林。如果我們的政府有足夠的專業素養，就應該明白，唯有懂得好好的發揮共和新村存在的價值，地方才會有進步可言，共和新村需要計畫數年的造林計畫，縣府必須明白，在共和新村打造社區森林，不但是一項創舉，更能為地方帶來無價的資產。
15.我們要住在自己的家園，這裡面的一磚一瓦，都有我們的生長回憶，更同時，在我們擁有這個家的同時，幾十年來，我們每一個家，都投入了無法計算的心力與金錢在維護這些房子，這個社區，政府若只以一紙公告或是行政命令就要讓我們的家園變異，我們會力抗到底。一個明智的政府，靠的是氣度、智慧與專業素養，靠手段、謊言與黑箱作業，最終只是在逼人民對抗政府。
722環境週友善動員眷村空間灑掃活動
公務人員任用法第26條函釋 在 我曾任公職、約僱或是聘用人員 的推薦與評價
我曾任公職、約僱或是聘用人員，可以免予試用嗎？ 關於「免予試用」，大家一定馬上想到公務人員任用法第20條第1 ... ... <看更多>