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The Price of Recycling Old Laptops: Toxic Fumes in Thailand’s Lungs

Crouched ( ) on the ground in a dimly lit factory, women picked through the discarded ( ) innards ( ) of the modern world: batteries, circuit boards and bundles ( ) of wires.

They broke down the scrap ( ) — known as hazardous electronic-waste, or e-waste — with hammers and raw hands ( ). Men, some with faces wrapped in rags ( ) to repel ( ) the fumes, shoveled the refuse ( ) into a clanking ( ) machine that salvages ( ) usable metal.

As they toiled ( ), smoke spewed ( ) over nearby villages and farms. Residents have no idea what is in the smoke — plastic, metal, who knows? All they know is that it stinks and they feel sick.

The factory, New Sky Metal, is part of a thriving ( ) e-waste industry across Southeast Asia, born of China’s decision to stop accepting the world’s electronic refuse, which was poisoning its land and people. Thailand in particular has become a center of the industry even as activists ( ) push back and its government wrestles ( ) to balance competing interests of public safety with the profits to be made from the lucrative ( ) trade.

Last year, Thailand banned ( ) the import of foreign e-waste. Yet new factories are opening across the country, and tons of e-waste are being processed ( ), environmental monitors ( ) and industry experts said.

“E-waste has to go somewhere,” said Jim Puckett, executive director of the Basel Action Network, which campaigns ( ) against trash dumping in poor countries, “and the Chinese are simply moving their entire operations to Southeast Asia.”

“The only way to make money is to get huge volume ( ) with cheap, illegal labor and pollute the hell out of the environment,” he added.

Each year, 50 million tons of e-waste are produced globally, according to the United Nations, as consumers grow accustomed to ( ) throwing away last year’s model and acquiring the next new thing. The notion ( ) of recycling these gadgets sounds virtuous: an infinite loop ( ) of technological utility.

But it is dirty and dangerous work to extract ( ) the tiny quantities of precious metals — like gold, silver and copper — from castoff ( ) phones, computers and televisions.

For years, China took in much of the world’s electronic refuse. Then in 2018, Beijing closed its borders to foreign e-waste. Thailand and other countries in Southeast Asia — with their lax ( ) enforcement of environmental laws, easily exploited ( ) labor force and cozy ( ) nexus ( ) between business and government — saw an opportunity.

“Every circuit and every cable is very lucrative, especially if there is no concern for the environment or for workers,” said Penchom Saetang, head of Ecological Alert and Recovery Thailand, an environmental watchdog ( ).

四處可見的電子垃圾工廠毒害泰國人的健康

婦女們蹲伏在一間燈光昏暗的工廠的地上，整理被現代世界棄置的一些內容物：電池、電路板和成綑的電線。

她們或者用鐵鎚，或者徒手，拆解這些被稱作有害電子廢棄物或電子垃圾的廢品，再由男性工人鏟進一台鏗鏘作響的機器，以回收有用的金屬。有些男工用碎布包住臉來隔擋煙塵。

當他們賣力工作之時，煙霧飄散至鄰近的村莊和工廠，居民對煙霧中有什麼物質一無所知—塑膠？金屬？誰知道！他們只知道聞起來很臭，讓人噁心。

這間名為「新天空金屬」的工廠，是東南亞正蓬勃發展的電子垃圾業的一部分，是在中國大陸決定停止接收毒害其土地人民的全球電子垃圾後，應運而生。泰國特別成為這項產業的中心，過程中社運人士大力阻擋，政府則在公共安全與可觀的收益之間謀取平衡。

去年泰國禁止外國電子垃圾進口，然而環境監控人員和產業專家說，新工廠仍然在國內各地開設，處理成噸的電子垃圾。

「電子垃圾必須有去處。」以反對將垃圾傾倒至窮國為訴求的「巴塞爾行動網路」執行長吉姆．帕其特說，「中國就是把整個作業搬到東南亞。」

他說：「賺錢的唯一方法，是用便宜、非法的勞力處理極為龐大的數量，而且大肆汙染環境。」

根據聯合國的統計，全球每年製造出5000萬噸電子垃圾，消費者習慣了丟掉前一年的機型，入手新款式。回收這些小電器的觀念聽起來道德高尚：科技便利的無限循環。

但是，從廢棄的手機、電腦和電視中採集微量的金銀銅之類貴金屬，其實是骯髒且危險的工作。

曾經有許多年，中國大陸大量接收世界各地的電子廢棄物。然後在2018年，北京對外來電子垃圾關閉了大門。泰國和其他東南亞國家看到了機會，因為它們環境法律執行寬鬆，勞動力剝削容易，而且商界和政府間關係緊密。

「每一片電路板和每一條電線都能讓你賺不少錢，特別是毋須考慮環境或勞工時。」環境監督組織「泰國生態警示復甦」領導人潘重．沙也譚說。

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Joe：「Trump其實已經在幫台灣和美國企業爭取時間了，關稅早晚要加的，今年Trump應該很難對中國手下留情了，台灣企業最好能早點看出風向，早準備比沒準備好。」

中美貿易戰，竟讓台灣電子業出現史上最大、最急的回流潮！這波電腦產業大遷移，讓產線、資金、就業機會，都隨著台商一起回來，貿易戰讓世界分工體系洗牌，但台灣生產再怎麼算，成本還是比在中國製造高，為什麼美國科技品牌大廠寧願加價，也要「台灣製造」？

根據DRAMeXchange統計，全球一年有約1200萬台伺服器，美國市場佔40%。換句話說，一年有將近500萬台輸美、攸關全球資安的伺服器產品，將逐步從中國疏散回台灣、東南亞、墨西哥等第三地工廠。即便2018年12月初，川習會決定停火90天，這場遷移潮也沒停下來的趨勢。

伺服器或電腦等產品中，佔成本極高的主機板，全球產量中約有7成輸美，只要當中有3成移回台灣生產，台灣經濟形同吞下大補丸。原本偏向悲觀的台灣2019年GDP成長，可能就保3有望，然而，不管怎麼算，台灣生產成本總是高於中國，更別提廠商成天抱怨的「缺工、缺地」問題。為什麼伺服器產線還可頂著經濟壓力回流台灣？除了加徵10%關稅，未來可能到25%的進口關稅之外，背後另一大推力，則是中美之間交手更激烈的「科技冷戰」。

中國科技龍頭華為擴展5G業務時，便受到阻撓，美國朝野、乃至德日各國，都對其設備安全性提出質疑，2018年10月初美國《彭博Businessweek》封面報導，中國政府涉嫌在蘋果、亞馬遜的中國製伺服器植入間諜晶片，引起軒然大波，雖然事後該報導真實度，備受蘋果及其他媒體同業質疑，但美國朝野對於涉及資料傳輸的敏感科技產品，已經愈來愈不信任「中國製造」，這是Google、亞馬遜等大廠說不出口的祕密。

此時此刻，正是「台灣製造」重返榮耀的契機，而且，從半導體晶片、封測、電路板到組裝生產，整個主機板的上下游產業群聚仍保留在台灣，不但效率高、而且也杜絕被中國駭客在供應鏈動手腳的風險。

廣達董事長林百里表示，移回台灣製造，雖成本稍微高一點，但是客戶都願意加價，供應鏈台灣都還有，美國科技品牌大廠，願意加價來維護資安體系，以亞馬遜來說，（當出現中國製伺服器零件被課25%關稅的最壞狀況），對方願意補貼9%到13%。

散熱器是伺服器機箱內、主機板之外的最關鍵零件，亞馬遜要求該業者從台灣廠製造出貨美國，科技業總經理表示，亞馬遜必須答應補貼，他才願意將訂單從大陸廠移回台灣廠生產。

2018年11月，台積電創辦人張忠謀代表蔡英文總統參加亞太經濟合作會議（APEC），在APEC現場目睹中美領導人幾乎零互動、發言針鋒相對的張忠謀感悟，貿易戰只是兩大強權對立的序曲，雙方對立不會只侷限於貿易戰，後續還有好幾關要過，美國副總統Pence和中國領導人習近平先後發表演說、隔空交火，美中分歧不見緩和。

鴻海集團總裁郭台銘指出，美中貿易戰是一場持久的較量，可能會持續5至10年，不是3到5個月就能解決的，這是一場無形的戰爭，是經濟與技術的戰爭，也將讓過去的全球化變兩極化，越南和墨西哥將是貿易戰下的受益者。

一名筆電組裝廠高層觀察這波遷移，認為過去高度集中在中國的供應鏈散了，但也或許將開啟另一波產業競爭，讓電子代工大廠的排名重新洗牌。

年產2000萬台筆電的緯創，極可能面臨需要從中國移出600萬台輸美筆電的量，以及部份伺服器製造，除了產能不大的台灣新竹廠，12月就傳出會應客戶要求，擴大在菲律賓蘇比克灣的產能，緯創在十多年前就到菲律賓蘇比克灣設廠，但當地供應鏈以及營運條件不佳，廠在那閒置多年，11月底，緯創就派了先期部隊去蘇比克灣，重新維修廠房內的水電設備等。

過去在中國動輒30萬人規模的生產基地，未來不可能再發生。可能要從單一超大生產基地，變成跨多國的群聚式生產模式，會增加跨國企業的管理難度，也是台商新挑戰，隨著惠普和戴爾伺服器輸美產品的產線移回台灣，一群服務這兩大客戶的英業達幹部自嘲，少小離家，老大回，30出頭隨著西進到中國打拚，現在4、50歲了，又回流台灣。

如今貿易戰，美、中日益壁壘分明、互不相容，台廠在選邊站之餘，也將分流，形成「第三波電子業大遷徙」。將保留中國生產基地，但也將遷回台灣，同時佈局第三地。伺服器產業則將重新落地台灣，借重台灣製造的資安與技術力，拉高一個層次看，台灣有很長一段時間，面臨中國紅色供應鏈擠壓，只能打成本戰。隨著伺服器製造回流，台灣成為美國邁入雲端、AI年代資安攻防的同盟，重現台灣製造價值，才是貿易戰帶給台灣最大的溢價。

台灣科技業史上最戲劇性的一幕，莫過於筆電業的外移，2001年，政府開放筆電業到中國設廠。結果短短幾年間，這個造就千億產值、數萬工作機會的旗艦產業，竟然走得一乾二淨，風水輪流轉。事隔十多年，由中美貿易戰激起的貿易壁壘，又將當今全球最尖端的電腦製造業吹回台灣，而且，這回大潮湧來的速度之快、聲勢之浩大，絲毫不比當年的筆電出走潮遜色。

2005年4月，「廣達林口廠」資遣了800位作業員，成為台灣最後熄燈的筆電廠之一，現在，林口廠則將成為台灣最重要雲端伺服器生產中心的一部份，廣達移了兩條（伺服器產）線回台灣，而且是目前廣達營收金雞母的高階雲端伺服器，客戶是亞馬遜、Google等雲端服務業者，移回台灣生產的是業界所謂的「Level 6伺服器」，其實就是主機板，以高度自動化設備產出後，再運到美國境內或美墨邊境的小型組裝廠，裝到伺服器機櫃，廣達一年生產約300多萬台伺服器，幾乎都交貨到美國，僅有少部份給中國客戶的伺服器產品，仍留在中國生產。

距離廣達華亞科技園區20分鐘車程外，龜山工業區大智路，高高寫著紅色英業達字樣的大樓，英業達在桃園龜山的廠內，生產部份輸美伺服器產品，直到中美貿易戰爆發，輸美伺服器緊急需要移出中國，一直是惠普（HP）伺服器產品最重要代工廠的英業達，順勢就將這棟樓作為主基地。

從2018年中，英業達就開始把HP賣美國的伺服器改回台灣製造，英業達一年大約300萬台伺服器，光惠普的就佔約一半，除少量在歐洲捷克組裝，大部份SMT（表面黏著技術）線都移回台灣龜山廠區製造。

可能在下一波筆電課稅陰影中被打擊到的筆電大廠仁寶，也未雨綢繆，仁寶將依美國客戶需求，在桃園平鎮廠區增加產線，因為有出口美國的工業電腦產線，平鎮廠區產能其實已接近飽和，老闆怕萬一貿易戰一轉向，沒先準備好就慘了，還打算把廠區所有停車場打掉，準備空間給產線，仁寶電腦副董事長陳瑞聰表示，會持續跟客戶保持聯繫，如果有需要就啟動海外廠房及台灣廠進行生產。

無論貿易戰狀況如何，供應鏈會繼續動，只是移多移少，關鍵在分散風險，科技圈私下有共識，Trump鷹派作風動向難測，分散產能，全球佈局是既定政策。

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【注重事前消防管理 莫枉送消防員寶貴生命】

桃園敬鵬公司平鎮廠區發生大火，造成5位消防員及2位移工罹難，根據「全國火災次數起火原因及火災損失統計資料表」，桃園市在2015-2017年間，火災死亡人數在這三年都在20人以上，同時鄭文燦市長在任期間，已有多達11名消防員因公殉職，智翔與時代力量提出五點呼籲：

一、內政部成立調查小組，調查過程詳細透明，調查結果完全公開，將整起事件過程詳實向國人說明，以慰死者並給家屬一個交代。

二、廠方在災害發生之際，必須要提供完整資訊給現場救災人員，以增加現場處理之判斷基準。

三、消防應著重事前風險管理，自廠房設計、消防設計及防災計畫的改善等，必須落實。

四、調查結果出爐後，應確實依法究責。

五、開放消防員籌組工會，保障消防員之職業安全及勞動權利，健全消防員之勞動環境。

另外智翔想就本身對於化工的知識，談談這次火場與廠區工安的議題。

首先提醒附近民眾要注意，因PCB電路板製造工廠內有大量樹脂基板、硫酸、鹽酸以及各類化學溶劑，大火發生時，空氣中會瀰漫有毒粉塵、硫氧化物(SOX)、氮氧化物(NXOY)、氯化氫(HCl)等有毒氣體，建議周遭居民這幾天盡量配戴口罩，並適時清洗生活環境。

智翔因過去在PCB產業有過化學品服務的工作經驗，也算是了解PCB電路板工廠環境，以下說明過去我在敬鵬平鎮廠觀察到的現象，但其實桃園有很多PCB電路板製造工廠都有著與敬鵬相同的問題。

１、廠內空間場地規劃混亂，由於工廠生產線設備很多，動線規劃不明，如果不是每天生活在裡面員工，初次進廠的民眾肯定迷路，就連深入火場的消防員，也很難掌握火場逃生路線。

２、若廠房建立年份久遠，樓層間的水泥可乘載磅若過低，加上電鍍生產設備重量高，大火發生時，很容易造成樓層坍塌。

３、國內大多數的PCB電路板大廠，大多數的操作員都是東南亞移工，人力流動量很高，而工廠內部的溝通狀況，在移工與本國籍勞工之間，因中英文語言程度差異，常有溝通上的問題，總括來說工廠消防安全工作（自衛消防安全編組）很難落實。

我們不能把風險留到災害發生時才靠消防人員應付，而是應該注重事前防災與管理。 從廠房的設計、消防防災計畫與設施改善，到有效的教育訓練與演習，讓自衛消防安全編組機制確實落實。

桃園PCB產業發展非常發達，市內的PCB工廠數量非常多，政府部門應在強化消防工作之餘，嚴加審查認證工廠消防安全。雙管齊下改善缺失，別再讓災害發生時將消防員推入火場地獄，讓下一次憾事發生。

＃預防災害勝於救災
＃支持消防員組工會
＃成立調查小組過程公開透明

圖／桃園市消防局提供