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〔#看劇學政治 #從《Law School》看台韓違憲審查怎麼運作〕
《Law School》是一部以韓國最高學府法學院作為背景的法律劇,講述教授在模擬法庭課堂上離奇死亡,導致現場學生與教授都成為嫌疑犯,必須站上真實的「法庭」讓真相大白的故事。
劇中縝密地透過諸多案件的穿針引線,還原了法學院學生們的競爭、挑戰、矛盾與苦惱等故事,激盪出諸多關於法律與正義的思考。
*以下內容含少量劇透*
▌什麼是憲法裁判所?
劇中一名檢察官成功被法學院學生以違反偵查不公開起訴。不料在庭審中,其主張該法律有違憲之虞,當庭申請釋憲,並成功將案件送到憲法裁判所進行違憲審查,掀起一波反轉。
憲法裁判所是什麼呢?
憲法裁判所是韓國負責維護憲法的獨立司法機構,由9名裁判官所組成,其中3人為總統直接任命、3人由國會選出、另外3人則經大法院院長指名。
其主要權限包括:違憲法律審判、彈劾審判、政黨解散審判、權限爭議審判及憲法訴願。
▌審理程序
在審理案件時,由全體裁判官組成「裁判部」,須有7名以上裁判官出席,並過半數同意方能決議。但對於主要權限之決定、或是變更先前的適用意見的審理時,更要6人以上同意才能作出決定。
法律違憲審查必須先由法院依職權或當事人聲請而提請,憲法裁判所才會受理。值得注意的是,各級法院必須透過大法院才能提請違憲審查,換言之,作為最高法院的大法院,是決定違憲審查案能否進入憲法裁判所的關鍵。
不過若所提請的案子遭大法院拒絕,當事人可在30日內向憲法裁判所提出「憲法訴願」,經3名裁判官事前審查通過後,即可進行憲法訴願。
而憲法裁判所在決定受理後,必須於180日內做出終局決定。
▌積極發揮的憲法裁判所
韓國獨立之初其實就引入了憲法裁判制度,但在民主化之前,並未有實質成效。
直到民主化後,開始發揮積極的人權保障功能,加上憲法訴願的數量龐大,自1988年迄今,憲法裁判所已受理41313件申請,做出1849項違憲決定。
不過其中法律違憲審查僅967案,當中做出廣義違憲宣告的總計399項,其餘多為憲法訴願相關。
近五年平均每年審理2481.8案,當中24.6案為法律違憲審查。
首爾大學的吳英傑教授觀察相關判例後表示,憲法裁判所在人權保障上態度相當積極,面對政治性較高的事項則會謹慎判斷政治風向,至於涉及北韓與國家安全的態度則相對保守。
▌台灣釋憲法制的運作
現行台灣有關釋憲權行使的程序等相關規定,皆規範在《司法院大法官審理案件法》(簡稱《大審法》)中。
相對於韓國的憲法裁判所,台灣負責維護憲法的機關為司法院大法官,由15位大法官組成,其中1人為院長、1人為副院長,任期8年,不得連任,並由總統提名,經立法院同意後任命之。
韓國擁有憲法訴願的制度,且聲請受理具時效性。台灣並未有相關規定,也因此受理案件相對減少許多。
不過從表中數據可看出,近五年來,大法官新收和已結案件皆呈攀升趨勢,每年平均結案數達486件,平均一天審理1.33個案件,數量仍頗為可觀。
然而,儘管大法官快馬加鞭,多年來積累的案件仍難以一時消化,統計至今年4月為止,仍有684件未結案件等待審理。
▌台灣釋憲的困境
目前違憲審查由大法官組成會議作成解釋,審查標的為法律或命令,雖然大法官透過解釋的方式,將修憲條文、判例、和其他具實質法律效力的參考依據納入審查標的。
但究其根本,當法院判決有違憲疑慮時,其僅能審查該判決所適用的法律本身有無違憲,而不能針對判決本身做違憲審查。如此,將影響釋憲法制的完善運作。
舉例而言,大法官認為刑法第185條之4,有關「肇事逃逸」之規定,有違法律明確性原則(參照釋字777)。
然而,中正大學的吳信華教授認為,包含本案在內的諸多案例,應屬法官「認事用法」的問題,而非「法律違憲」。但因大法官無從審查判決本身,只好朝著法律本身違憲的方向解釋。
吳教授認為,這樣不適切的做法,將形成釋憲運作上惡性循環的互動關係。
▌明年上路的憲法訴訟法
2022年1月4日起,釋憲法制將以《憲法訴訟法》作為主要依據,有別於過往由不公開的大法官會議作成解釋。
改制後,違憲審查將由憲法法庭作成判決,也就是將違憲審查裁判化和法庭化,且參與審查的大法官皆須具名公開立場,並增設法庭之友,民間團體經聲請憲法法庭裁定許可,可針對特定案件提出專業意見或資料,以供憲法法庭參考。
雖然在大審法中,大法官透過釋字擴大審查標的,仍無法有效解決上述困境。
因此,《憲法訴訟法》的另一重大變革在於將法院裁判納入釋憲標的,人民認其受不利之確定終局裁判所適用的法規範,或該裁判有違憲之虞者,得聲請釋憲,如憲法法庭認聲請有理由,得於判決主文宣告裁判違憲並廢棄發回。
▌結語
作為民主轉型進程極為相似的兩國,台韓之間的違憲審查機制也成為有趣的對照:
威權時期,兩邊做出的違憲解釋合計僅有5次,在民主轉型之後,宣告違憲的次數和比例才開始提升,功能得到完整發揮。
雖然囿於制度不同,兩國在違憲審查上的質和量上都頗有差異,但皆扮演著穩固民主價值、落實人權保障的重要角色。
不過,由於轉型快速,兩國間也有不少待改進之處,韓國的憲法訴願是否要納入法律條文以外的標的未有定見,台灣憲法訴訟法上路後的效果也有待觀察。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過3,870的網紅管碧玲,也在其Youtube影片中提到,20101004立法院舉行對司法院正副院長審查公聽會,管碧玲代表民進黨團出席並發言表示,本次是中華民國有史以來最失敗的司法院正副院長任命。管碧玲批判馬英九為了急於讓蘇永欽、賴浩敏就任,竟訓令現任兩位大法官賴英照、謝在全辭職,破壞大法官任期保障的司法獨立精神,破壞民主憲政。管碧玲並以賴浩敏在中選會任內...
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#沃草快訊
「工作不是兩三年可以完成」蘇貞昌表態:應該讓促轉會延續
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促轉會的法定任期又將屆滿,是否再次延任備受外界猜測。今(16)日行政院長蘇貞昌遭質詢是否支持再延任時表示,促轉會忍辱負重走到現在,在社會支持下大家終於能平心靜氣坐下來討論。他表態,應該多支持促轉會讓它延續,讓任務更充實。
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民進黨立委鄭運鵬指出,促轉會是在政治風暴中成立,包括修法和任命。現在主委楊翠坐在那,中國國民黨沒有趕她出去,已經是很不簡單的成就。他認為,其實近來促轉會備詢都很平和,雖然會有立場不同或矛盾,但已經可以坐下來談。他說,既然轉型正義被國人信任,在野黨也某種程度接受,接下來該思考怎麼長久執行?
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促轉會主委楊翠也表示,去年延長任期這一年,又針對九大重點情治機關和司法院的政治檔案加以清查。她說明,這前所未有,但檔案徵集後的解密其實需要時間的。
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鄭運鵬指出,促轉會需要時間規劃和執行,因此當初延任的設計是錯誤的。也因此,每次只能編五個月的預算,其他要用預備金支應,這不該是常態。他向蘇貞昌喊話,既然正義已經被信任,促轉會也要被轉型。
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蘇貞昌回應,促轉會有三大任務,資料徵集、事件平反、受害者及遺屬照顧等。幾十年的威權統治下的轉型正義,不是兩、三年間就能做完。蘇貞昌也謝謝社會支持,終於大家可以平心靜氣坐下來討論。他說,應該多支持促轉會讓它延續,讓任務更充實。(文字/攝影:沃草記者廖昱涵)
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司法院院長任命 在 新新聞周刊 Facebook 的最佳貼文
有媒體傳出司法院曾提供三名人選總統府圈選,而蔡英文圈選「表姊夫」,讓藍營痛批蔡英文「家天下」。這個傳聞讓司法院炸鍋,一天之內兩度澄清「吳明鴻是唯一薦送人選」。
知情人士點出司法院為什麼急於滅火。他解釋,司法院體系最重要的「司法三長」是兩個終審法院院長(最高法院、最高行政法院)以及司法院秘書長,在法制上,三長都是得由總統府任命的「特任官」,但依慣例,總統幾乎都會尊重司法院長的人事決定。
許宗力自上任以來,對於司法三長的人事總是小心翼翼、自有想法,因此傳出政治介入司法人事的批評,成為不可承受之重。
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司法院院長任命 在 管碧玲 Youtube 的精選貼文
20101004立法院舉行對司法院正副院長審查公聽會,管碧玲代表民進黨團出席並發言表示,本次是中華民國有史以來最失敗的司法院正副院長任命。管碧玲批判馬英九為了急於讓蘇永欽、賴浩敏就任,竟訓令現任兩位大法官賴英照、謝在全辭職,破壞大法官任期保障的司法獨立精神,破壞民主憲政。管碧玲並以賴浩敏在中選會任內,對許多爭議性案件的棄權、及政治性案件的雙重標準投票記錄,顯示他是一個性格懦弱的院長,未來將是蘇永欽的副手,而非堂堂正正的司法院長。
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1.媒體來源:
聯合報
2.記者署名:
記者 蕭白雪/台北即時報導
3.完整新聞標題:
司法院高層曝「蔡總統已心有所屬」 4位新大法官人選可望下周公布
4.完整新聞內文:
今年九月底有4位大法官任期屆滿,據司法院高層透露,蔡英文總統對新大法官人選已心
有所屬,包括最高法院審判長蔡彩貞、監察院秘書長朱富美、台大法律系教授陳忠五、律
師尤伯祥四人可望獲提名。據了解,蔡英文總統最快下周正式公布提名人選,隨後送立法
院審查。
大法官吳陳鐶、林俊益、黃虹霞、蔡明誠等4人任期到今年9月30日,依慣例總統府由大法
官審薦小組討論後,將適合名單送請總統選擇提名人選;據了解,蔡總統已從審薦小組送
交的名單中,挑選出她心目中適當的大法官人選,最快下周就會對外公布,送交立法院審
查。
目前立法院民進黨占絕對多數席次之下,總統提名的大法官人選可望順利通過同意權審查
,10月後將出現全部15位大法官,都是由蔡英文總統提名任命。
目前傳出將被提名的人選中,律師尤伯祥是民間司改會成員、曾擔任太陽花學運案等多起
知名案件辯護律師,也曾擔任促進轉型正義委員會兼任委員;陳忠五也曾在黨產會的研討
會上表示,現在是加速轉型正義的時刻,黨產追討對於被追討的政黨及附隨組織,有助早
日對財產重新規劃,恢復正常的政黨競爭,該還就還,不該還的就保障財產。
朱富美曾擔任檢察官,具有台大法律博士學歷,她的丈夫是現任檢察總長邢泰釗,朱富美
本人除多年檢察官經歷,也曾擔任總統府第一局副局長、前行政院長張俊雄辦公室主任等
職務。
蔡彩貞是司法官訓練所廿一期結業,曾擔任司法院刑事廳長、士林地院院長等,是此次司
法院推薦人選中,在最高法院資歷最久者。
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6.備註:
這下全都黨任命的了
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