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大新竹合併的後續政治效應

新竹市長林智堅提出「大新竹合併」議題，將新竹縣市合併，議題也受到許多新竹人的關注，根據民調指出，超過半數的人支持這項決定，但衍生的是否要合併苗栗則有七成的人反對，如果大新竹合併後，對於新竹與台灣的整體政治效益將會如何改變？

易讀版: https://www.potatomedia.co/s/V8XzBhYN

一、民進黨繼續保有新竹這塊地盤

以目前的地方政治布局來看，無論新竹縣市都是藍大於綠的情況，過去的執政也多是由國民黨執政，但當年林智堅以新人之姿寫下100天奇蹟，又以政績成功說服新竹人，也讓他的支持度居高不下，但連任期滿的他下一步的政治布局仍是未知，如果透過合併縣市讓其又有參選機會，當選機會極大。

但有利自然就有弊。

新竹縣市綠營地方人士長時間在艱辛的環境下打拼，地方媒體又多是以市長林智堅做為報導主軸，後續接棒人士難求曝光，未來能留下多少人願意繼續在新竹深耕打拼，將是一個未知數。

二、將更多選舉資源安放於其他縣市

如果林智堅再度披掛上陣，可以預期在民調與支持度上都會遙遙領先，在選舉資源的安排上，就可以將原本新竹縣市的資源，交由其他縣市來執行，對於緩解其他縣市的緊張也有一定程度效益。

林智堅更可透過自身光芒與桃園的候選人力求曝光，尋求桃竹合作，為整體政策規劃注入一劑活水。

三、行政資源與溝通更為順暢

現在新竹縣由國民黨籍楊文科執政，新竹市由民進黨籍林智堅執政，在不同政黨運作下，議題整併都是一個問題，諸如水源、交通、能源、垃圾處理、等各式問題都無法有效處理，整併在同一個領導團隊，執行上可更為順暢。

但相同也有其他考驗與問題。

以現在的新竹縣市七十席議員 (新竹市34席，新竹縣36席)，整併後預估剩下四十四席 (區域議員41席，原住民保障3席)，以目前新竹縣民進黨兩席，新竹市六席議員的分配比例來看，可以想見民進黨在地方勢力上會更為薄弱，未來林智堅在與議會上的溝通執行，會是更大的阻力與考驗。

四、分配稅款提升

如果大新竹真的合併升格直轄市，會從三級政府轉化成二級政府，效率自然能夠有效提升，過去新竹藉著科學園區造就稅收排名全國第五，但統籌分配款卻是全國倒數，新竹人普遍不滿為何稅繳的多，得到的資源卻如此稀缺。

對於地方建設，人民福利等都是一大關鍵。

新竹一直以幸福城市自居，但巧婦難為無米之炊，在沒有足夠的經費在背後支撐的情況下，政策與議題的延續就會更為艱難，如果中央能夠依照升格後的配置提供，對於新竹縣市的發展也會更進一步。

整體來說，大新竹合併自然是個好議題，對於新竹的發展更是件好事，我個人是相當樂見其後續發展，但苗栗背負如此龐大負債，我個人並不支持加入到大新竹當中，但如果民進黨要推行這項決策，對新竹對林智堅自然都是好事，但對於其他深耕地方已久的人，該如何安置也是一大位置。

地方派系永遠是政治中最複雜的一塊，你剝奪人家的既得利益，那就代表市場破壞到重新組構前，會有一段風雨欲來的混亂。

圖片出處 - GQ

年底衝社團兩萬人，只剩10%就達標
鬼才阿水Awater的東吳水軍社團

【冉齡軒議員財政經濟業務質詢稿109.10.21 】

1、財政局給一份本席縣市合併前台中市與台中縣政府各舉債金額，縣市合併後，新台中市合併概括承受負債金額、胡志強任內再舉債多少？林佳龍市長任內舉債多少？對照表！

中天電視專業報導，呈現事實數據

根據《中天新聞》報導，財政部最新一期報表指出，高雄公債2477億元，平均每人負債8.9萬，穩居負債冠軍寶座；第二名的新北公債則有1434億，較上季增加63億，平均每人負債3.6萬；第三名則是台中的1028億，但相較上季度，負債減少289億，人均負債與新北一樣為3.6萬。

柯文哲執掌的台北市則成為「還債王」，公債898億，較上季減少839億，（捷運經費轉移市政）人均負債也降低至3.4萬元；最後則是台南的588億與桃園的490億，人均負債分別為3.1萬與2.2萬。

遵守財政紀律，嚴格整頓財政，因此，盧市長透過積極招商引資、推動具自償性的多功能建設，
Q:（請局長解釋哪幾項自償性的多功能建設？）以達開源節流目標
Q:（請問財政局長，盧市長2年內將財政負債減289億，未來6年是否有信心將台中市負債降至最低值，不債留子孫？）

未來，除了遵守財政自律，不再亂舉債，首要任務就是「開源節流」，包括煙火式政策減少，不亂花錢，並積極招商引資，增加市民就業機會，也增加國家稅收入，以及推動「自償性建設」，以複合性功能的建築為主，以調節開銷。

2、在這幾年
1、農業水果、農產品、花卉、食品，有行銷哪幾個國家？ㄧ年收入多少？今年有行銷出去嗎？相較之下的差異性

一、今(109)年本局持續輔導本市農特產品至日本、中國大陸、新加坡、香港、馬來西亞、加拿大、澳洲、汶萊及澳門等9個國家(地區)，截至9月農特產品外銷金額達1億5,420萬7,920元，較去(108)年同期1億8,734萬3,200元減少17.69%。

二、近年農特產品外銷總金額統計：

(一)107年共2億1,398萬6,420元。
(二)108年共2億7,823萬9,210元。
(三)109年1~9月共1億5,420萬7,920元。
以⬆️絕大部份收入是（馬前總統時期簽定ECFA來自中國大陸！）
Q:ECFA 停止合約，影響多大？

2、
經發局：提供本席在台中市六大產業，具有影響全世界生產供應鏈舉足輕重地位且具有國際競爭力，本席覺得是台中市軟實力也是硬實力！

一、臺中乃是臺灣機械產業重點聚落，分布在臺中市大肚山脈下，主要為工具機暨機械零組件、光電面板產業、自行車及零組件、木工機械、手工具、航太產業等六大產業，具有影響全世界生產供應鏈舉足輕重地位：（在108統計整體生產值1兆8千6百多億，在全世界排名前六名），試問這樣的實力，沒有出口，如何有高經濟產能、收入、稅收？

1.工具機暨機械零組件產業：
(1)產值：108年新臺幣1,177億元。
(2)特性：全台約有90%產業群聚中部。
(3)全球地位：全球第7大生產國、第5大出口國。

2.光電面板產業
(1)產值：108年新臺幣1兆3,890億元(463億美元)
(2)特性：全台約有70%企業群聚中部，多數集中於潭子加工出口區、中部科學園區。
(3)全球地位：產業規模為全球第十大。

3.自行車及零組件：
(1)產值：108年新臺幣1,115億元
(2)特性：全台約有77.8%企業聚集中臺灣，多數集中於大甲工業區。
(3)全球地位：產量佔全球1/4、產值佔全球1/2，

4.木工機械：
(1)產值：108年新臺幣196.4億
(2)特性：全台灣木工機械廠約300家，90%群聚中部，8成廠商集中在臺中豐原及神岡區一帶
(3)全球地位：全球第四大出口國

5.手工具：
(1)產值：108年新臺幣887億元
(2)特性：全國68%企業集中於臺中及彰化一帶。
(3)全球地位：全球第三大出口國

6.航太產業：
(1)產值：108年新臺幣1,340億元
(2)特性：台灣航太產業龍頭漢翔公司就位於台中。
(3)全球地位：依據「2017年航太製造業吸引力評比報告」中顯示，台灣首度進入全球航太業最具吸引力10強榜單，綜合排名達到第六名。

二、臺中市大肚山脈產業聚落下隱藏無數中堅企業及隱形冠軍，在全球生產供應鏈佔有不可欠缺地位，持續行銷MIT產品，如友嘉實業為全球前三大工具機廠、慶鴻機電為全球前五大放電加工機製造廠、巨大工業以捷安特自行車品牌行銷全球市佔率第一、台萬工業為自行車踏板廠商，全球市佔率排名前三、大立光為世界第一光電大廠、喬山科技為全球第二大健身器材製造商、勝源機械為四面刨木機木工機械廠商，市占率全球第二、上銀科技的線性傳動產品全球市占率排名第二等等，近期因新冠肺炎疫情，由中部地區工具機業者攜手推動「口罩國家隊」亦成功透過口罩行銷台灣廠商製造能量。

ECFA明明每年都1000多億淨值，代表農漁業中小企業有競爭優勢，明明台灣來自中國大陸許多好處，現在又否定互惠互利（台灣得利多）如今停擺，這問題出在哪裏？有何因應策略？如何提高經濟稅收？（貨要出去）如果沒有更多稅收，如何上繳中央？（中央有自闢財源的能力嗎？）本席同時要求中央，台中市繳中央的稅金1千5百多億，納入前瞻計劃，經費就必須與地方政府快速討論，規劃地方發展，台中市硬軟體建設（觀光旅遊、創造經濟產能、提高就業率、增加稅收）以符合台中永續發展！

認清事實：台灣對內目前在坐山吃空（吃老本）如不重視財政危機，如冰島、希臘財政拖垮，就是倒閉！

對外：一個美國泱泱大國應該是公平正義對待中華民國，吃進萊克多巴胺瘦肉精對於人體造成嚴重後遺症，大家都非常清楚，中國大陸可以零檢出瘦肉精，台灣為何不行？中國大陸如果以中華人民共和國在國際上立足，台灣更能大聲以中華民國在國際爭取人權、自主，第一島鏈的重要性，FTA與BTA、TIFA更是中華民國在台灣與國際的籌碼！

遠見大調查／縣市總體競爭力：新竹市奪冠成黑馬、北市首度落居第二

2020-09-28 07:46 遠見雜誌 / 文 / 編輯部

2020年《遠見》縣市總體競爭力評比出爐，2020年的調查數據，以2019年統計數字為主，部分項目為2018、2017年。「科技城」新竹市一舉奪得榜首，多年霸占龍頭寶座的「天龍國」台北市，首次落居第二，新北市上升一名來到第三，台中市與桃園市擠進全台前五名，台中則是六都中進步最多的城市。分別看九大構面成績，仍是台北市領先，拿下四個單項冠軍，台東則拿到兩項榜首。

總排名〉史上第一次！竹市中止北市連霸

《遠見》每年除發表「縣市長施政滿意度調查」，也蒐集各主管機關的統計數據，從經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大構面，評鑑本島19縣市的競爭力消長，今年調查範圍囊括105項指標，全方位為台灣城市把脈。

《遠見》縣市總體競爭力調查結果，今年前十名的陣容變化不大，依然呈現大都會和非六都小城市各擁半邊天的均勢狀況。

令人震驚的是，長年盤據龍頭的台北市，首次讓出冠軍寶座；而人口僅45萬的新竹市，排名從2015年的第八名一路竄升，終於奪得第一，中止「天龍國」連霸。

六都其他城市，台中市直升四名，躋身第四，新北市和桃園市各晉升一名，分居第三及第五，台南市與去年持平排名第七。去年排名第12名的高雄市，掉到第16名，排名居六都之末。

整體排名中，屏東縣由去年的第17名成長至第12名，基隆市從第19名竄升到第14名，進步幅度最大，名次分別前進5名。南投縣也從第14名降至第18名，退步較多。

指標1〉經濟與就業

六都占優勢 高雄以外全進前六名

經濟、教育、醫療等評鑑面向，大城市向來占優勢。今年的「經濟與就業」構面，前六名有五個是直轄市，最差的高雄市也有第九名。

「經濟與就業」構面進步最多的縣市，分別為：新竹市、屏東縣、基隆市，各自比去年進步三名。其中，新竹市在「營利事業銷售額年增率」及「產業產值五年平均成長率」兩項指標傲視群雄；去年墊底的基隆市，今年一口氣回升到第16名。

退步最多的是台東縣及高雄市，兩者同樣下降五名。去年好不容易進入前十名的台東，今年又滑落到第15名；而今年排名掉到第九的高雄，最大軟肋當屬「民眾對於經濟及就業面向分數」，如何提振市民對地方經濟的信心，將是新任市長的重要課題。

指標2〉教育與文化

桃園搶進前段班 嘉市跌出前五

「教育與文化」構面，六都全在前九名。其餘縣市以新竹市的第四名最佳，去年從後段班闖進第三名的嘉義市，今年又跌到第八名。

進步最多的是桃園市和雲林縣，桃園短短一年爬升七名，在「教育科學文化占總歲出比例」及「每人購書費」等細項指標都有進步；2017年還處於第18名吊車尾的雲林，今年進步五名，來到第十名。

退步較多的是嘉義市、宜蘭縣、嘉義縣，分別比去年滑落4～5名。嘉義市在「每人出席藝文展演活動次數」和「國中小學生復學率」等方面幾乎墊底，比鄰的嘉義縣，則在「借閱率」及「人均借閱冊數」表現欠佳。

指標3〉環保與環境品質

新北最環保 北市環境名次創十年新低

「環保與環境品質」榜單同樣出現驚奇，過去十年只在2017年屈居次席的台北市，今年一口氣下跌三名，再次被新北市挑戰成功。

退步組方面，落居第18名的高雄市最令人擔憂，以空氣品質觀測指標「AQI」為例，根據官方統計，高雄去年「AQI（PSI）＞100之日數比率」竟高過25％，「垃圾回收率成長率」也不進反退。其餘退步較多的還有台南和台東，名次分別滑落六名和四名。

最佳進步獎當屬屏東與彰化，兩者都爬升五名，屏東的「平均每人每日垃圾產生量減少率」進步頗多，彰化則在「環保志工人數占縣（市）民比率」指標稱冠。

指標4〉治安

台東最安全 花蓮居末 桃園六都第一

「治安」評鑑向來是台東縣的強項，過去十年幾乎都蟬聯龍頭，僅在2014年跌至第三名。今年同樣是榜首，在11項治安觀測指標裡，台東有四項表現最佳。

反觀同樣位於東部的花蓮和宜蘭，卻位在治安榜後段班，年排名都在第16名之後。

以往「治安」評鑑是大城市吃虧，桃園卻在今年奪得第二名，各項指標中，「竊盜案破獲率」表現最好。至於由「警察市長」侯友宜領軍的新北市，比去年小升一名，卡住第三名。

指標5〉公共安全與消防

六都公安堪憂 桃園名次大跌

跟治安一樣，「公共安全與消防」向來是大城市的罩門，今年六都僅台南和新北的表現尚可，倒數四名由直轄市包辦。

台東縣連三年稱霸「公共安全與消防」構面，在「每位消防員服務人口數」及「每萬人消防車輛數」等指標皆為全台最優，花蓮緊追在後。

進步幅度最大的是去年墊底的新北市，今年衝到第13名，在「緊急救護急救成功率」和「民眾對於消防及公共安全面向評價」等指標，均有不錯表現。

退步較多的是彰化和桃園，分別跌落4～5名。尤其十年來首次墊底的桃園，在「每百萬人之每件火災死傷率」及「每十萬人道路交通事故死傷人數年增率」，皆落後甚多。

指標6〉醫療衛生

雲林大躍進 嘉市、竹市、彰化闖進前十

「醫療衛生」一直是城鄉落差最大的城市競爭力面向之一，今年六都全擠入榜單前九名，奪得桂冠的台北市，已在過去十年囊括九次冠軍。

除了六都，其他擠進前段班的三個小城市，分別是嘉義市、新竹市、彰化縣。台北唯一落居榜眼的2018年就是輸給嘉義市。

今年排名變化最大的，要屬從去年榜尾一口氣爬升七名至第12名的雲林，在「嬰兒死亡率」「每十萬人法定傳染病患者」及「13歲以上過重或肥胖比例」等指標，均有明顯改善。

指標7〉生活品質與現代化

桃園、彰化蟬聯冠、亞軍 北市衝至第三

在「生活品質與現代化」構面，桃園市連續三年搶下榜首，第二、三名為彰化縣、台北市。

進步最明顯的縣市，是分別占據第三及第九名的北市、基隆，兩城市排名均揚升5～6名，台北在「低底盤公車率」一馬當先，基隆則在「自來水供水普及率」指標頗有斬獲。

退步最多的是高雄，下滑五名、跌至六都之末的第12名。

指標8〉地方財政

台北重奪第一 竹市進步最多

過去十年曾在「地方財政」構面奪魁八次的台北市，今年重返榮耀、奪回第一，從超過六成的「自籌財源比率」和持續改善的「人均負債增加率」，都顯示台北市極佳的財務健康度。

去年首度稱霸的台南市，今年小退一名到榜眼，台東縣也退一名到第三。進步最多的則是第四名的新竹市，大幅躍進的「自籌財源成長率」表現最亮眼。

新竹縣從去年的第三名掉到第13名，嘉義市從第四掉到第12名、屏東縣從第13名掉到第18名，退步最多。

指標9〉社會福利

竹市蟬聯第一 基隆飆至第三

「社會福利」構面在2011～2018年，連續八年由台東縣稱霸，去年被新竹市超車，今年依舊由新竹市蟬聯。不過，台東在「志工人數占15歲以上人口比率」「平均市民受到志工服務之時數」等指標，依舊領先群倫；新竹市則在「老人長期照顧、安養機構每位工作人員服務老人數」及「獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率」占優勢。

最大的名次異動城市，是從去年第16名飆升到今年第三名的基隆，不僅締造該城市有史以來最好的社福榜名次，也寫下今年九大面向進步最大的幅度。

當城市成為國家進步的原動力，地方治理仍須持續精進，才能滿足民眾愈來愈高的要求標準，箇中的施政訣竅，從今年的縣市競爭力總榜及九大構面，應可窺知一二。

https://udn.com/news/story/7314/4893820

【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。