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5月6日市政總質詢：陳美梅議員

桃園市長鄭文燦今（6）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第5次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員陳美梅提出建議增設新永和市場汽機車位、停車動線指標及購物車、增設桃園藝文特區停車格、市立圖書總館推動現況及招商辦理情形、增設2歲幼兒專班、建議開放敬老愛心卡用於YouBike租賃、加強長者交通安全宣導、推動犬貓遺體專用箱及犬貓死亡處置政策、委託處理寵物遺體、青溪二路與中央街交叉口河濱公園廣場花盆移除、防堵新冠肺炎傳播的加強措施、近期桃園展演中心受疫情影響相關展演活動停辦或調整情況、紙風車文教基金會評估利用南昌營區作為表演訓練基地等質詢事項詳細說明。

陳議員建議增設新永和市場汽機車位及停車動線指標。經發局長郭裕信表示，新永和市場在建置時考量三民路車流繁忙，因此將停車場出入口設置於中央街以避免因停車造成交通回堵，相關停車動線指標將盡速設置，至於停車位不足問題，目前北側土地已新闢60席汽車停車格，未來新工處將北側土地全數點交後將再增闢汽機車停車位，經發局也會協調交通局針對三民路側原有的機車停車位適量增加。

陳議員指出部分民眾採買時品項較多，建議於新永和市場增設購物車便利民眾採買。經發局長郭裕信表示，有關採買部分，如屬批發業者因採買數量較多，可由北側卸貨碼頭進行裝載，透過北側出入口進出，經發局也將研議添購大型推車的可行性，便利民眾採買。

陳議員談及，桃園藝文特區因受捷運綠線及市立圖書總館等工程施工部分道路封閉，造成機車位不足，建議市府另尋覓適當地點增設停車格。交通局長劉慶豐表示，桃園藝文特區機車停車問題非因停車格數量不足，而是停車格是否收費所致，目前桃園藝文特區一帶約有600個機車停車格，未來市立圖書總館完成後也將配合設置約410格收費的機車停車格，市府將持續宣導民眾使用者付費的觀念，提高機車格周轉率，避免讓停車格受長期占用，交通局也會持續配合現狀滾動式檢討。

陳議員詢問市立圖書總館推動現況及招商辦理情形。鄭市長表示，桃園市立圖書館新建總館暨停車場興建工程包括圖書館棟及電影院棟，其中圖書館棟將先行完工，電影院棟及停車場、商場等委外營運部分也將接續完工。文化局長莊秀美表示，市立圖書總館預計明（111）年10月開幕，委外營運部分目前市府已辦理3次招商說明會，相關程序待核定後將盡速公告上網。

陳議員建議市府舉辦包括跨年等活動能回到藝文特區舉辦，以提振周邊商業活動。文化局長莊秀美表示，目前藝文特區正進行市立圖書總館及捷運綠線等兩大工程，不宜舉辦大型活動，待工程完工後將陸續推動各項展演活動。

陳議員指出，目前市府雖有設立幼兒園2歲專班彌補2至3歲的幼托空窗期，但仍明顯不足，建議增設2歲幼兒專班，教育局長林明裕表示，OECD會員國曾建議2歲專班入園率應達到33%，市府持續推動托育政策，目前桃園幼兒園公共化建置比例約41%，但桃園出生率相對其他縣市較高，去（109）年約2萬1,000名幼兒出生，2歲專班設置有其必要性，教育局已規劃111學年度至113學年度再增加約53個2歲專班，滿足家長的需求。。

陳議員詢問國際路延伸到南平路一案討論已久，因該案涉及中埔國小校園規劃，建議市府應盡速推動相關配套措施。鄭市長表示，國際路延伸計畫涉及中埔國小校區調整，但目前該計畫尚未確定，因此校方仍可繼續使用該校地，但也應避免將建築設置在未來可能闢建道路的用地上。

陳議員指出，市府推動敬老愛心卡可使用於市區公車、捷運、國民運動中心及市立游泳池等設施，建議也能開放用於YouBike租賃，便利長者使用。交通局長劉慶豐表示，有關YouBike租賃，目前桃園市在前半小時提供免費優惠，且桃園有推動強制投保公共自行車傷害險及第三責任險等保險機制，目前投保人數約30%，現YouBike使用仍以通勤為主，惟依去（109）年交通事故統計資料顯示銀髮族在交通事故占比偏高，交通局將於今（110）年建置交通事故碰撞平台利用大數據分析事故情形，再予審慎評估。

陳議員建議交通局能與警察局合作，就交通事故相關數據針對長者進行交通安全宣導，減少交通意外事故。警察局長陳國進表示，將協調交通局提供交通事故相關數據，由警察局派員至各社區進行分眾分齡宣導。

陳議員指出部分縣市推動犬貓遺體專用箱政策，讓毛小孩有尊嚴地離開，詢問目前市府犬貓死亡處置政策，並建議建置寵物殯葬設施及寵物樹植園區。鄭市長表示，目前桃園的犬貓死亡處置政策與雙北相同，民眾如發現路死動物，可撥打1999通報或通知各區清潔中隊，由環保局人員協助送至動保園區，掃描晶片確認是否有飼主，如有飼主者由動保處通知飼主辦理寵物登記除籍及遺體領回等程序，如無飼主者則由動保處的委外廠商進行焚化處理，至於遺體專用箱或環保袋政策，將由動保處與環保局研議辦理。

環保局長呂理德表示，目前包括桃園、大溪及新屋區清潔中隊有犬貓遺體暫置區，在收到流浪犬貓遺體後由清潔隊先放入冰櫃暫置，並進行進行晶片號碼掃描與紀錄後，交由動保處處置。

陳議員進一步詢問若民眾沒有委託動物醫院處理寵物遺體，是否可請市府協助處理，農業局長郭承泉表示，民眾如果沒有委託動物醫院協助處理寵物遺體，也可以送到動保處或動保園區，由市府交給委外廠商進行處理。

陳議員質詢青溪二路與中央街交叉口河濱公園廣場原設有花盆阻擋車輛進入，現已移除並有車輛進入停車，市府是否已將此處開放為停車場?工務局長賴宇亭表示，將於會後由新工處進行現況瞭解，如果有設置花盆需求也將請新工處放置。

陳議員詢問近期桃園發生部桃及華航諾富特等2起新冠肺炎感染事件，市府有因應的加強對策以減少民眾疑慮。衛生局長王文彥表示，阻絕新冠肺炎傳播，除落實戴口罩、勤洗手及保持社交距離等措施，也要鼓勵國人踴躍施打疫苗，減少因確診導致住院或死亡的風險。此外，近期也陸續傳出有病毒變異株境外移入的個案，因此邊境把關仍需持續強化。

陳議員詢問受近期華航諾富特感染事件影響，桃園展演中心相關展演活動停辦或調整情況。文化局長莊秀美表示，近期展演中心有雲門舞集的展演活動，為符合室內活動500人的防疫規範限制，目前除已停止售票，也增加志工人力加強防疫相關工作，針對因減少售票造成表演收入損失部分，文化部也將發布藝文團體補助措施提供事後補貼。

https://youtu.be/UqBIVwEjUj0

依我國交通事故統計，108年度事故件數34萬1,972件，較99年21萬9,651件，增加12萬2,321件(增幅55.69%)，足以顯見我國交通事故所造成之影響有越來越嚴重且次數增長的狀況，有鑑於此運安會之成立應肩負預防及調查等責任，協助降低我國運輸事故發生的機率。

內政部於本月2日預告修正「道路交通事故處理辦法」部分條文。此次共有5大要點，其中與國家運輸安全調查委員會等相關的修法內容為「重大交通事故案件發生後，應維持現場完整並與國家運輸安全調查委員會調查官協商後對事故現場進行必要清理。」，然目前運安會並無在北部以外地區設點，若以修法要旨要加速事故現場處理情況，事故發生在南部恐會要等調查官南下方能處理，與修法要旨相違背。若要順暢執行該辦法需各地皆有駐點，運安會成立之初曾規劃「快速反應辦公室(高雄/花蓮/台中)」然如今卻無下文，運安會應儘速完成設置確保法規運行順暢。

去年六月時空勤總隊發生直升機於桃園八德區「重落地」，卻未通報運安會，還將受損的機身藏在松山機場的機棚裡的狀況，雖後續經運安會說明該起事故「毋須通報」，故沒有相關罰則的問題。但整個行政作業程序似有疑慮。據了解，重大運輸事故有相關規範，然以「民用航空器及公務航空器重大飛航事故調查作業處理規則」為例，對於該事故是否為重大事故「運安會應依通報內容及先遣小組蒐集之資料，認定通報事件是否為重大飛航事故，必要時並得組成審查會對認定之爭議進行審查。」對於重大事故之認定各單位無法統一，造成程序時間拖沓等問題，運安會應與相關單位討論，確保通報要件內容一致，避免類似狀況再度發生。

而完善運輸安全資訊，對於運輸環境事故防制尤為重要。據悉目前我國運輸安全資料庫共有11個，橫跨運安會、民航局、航港局、高公局、運研所、鐵道局、台鐵局、農委會等8個單位，然其中除運研所之「第二代臺灣地區公路橋梁管理資訊系統」，以及航港局建置中之「智慧航安資訊系統平台」外，其餘系統均未與其他機關系統整合，運輸安全動輒得咎，應妥善規劃整合資訊，確保資源共享，預防運安事件發生。

UBER或oBike等共享運輸系統引發許多爭議性的問題，由此可以看出國內體制及法規僵化，近期國內又興起「共享機車」的風潮。機車代步在國內是相當普遍的移動方式，108 年底機動車輛登記數總計 2211 萬輛，較上去年底 2187 萬輛，增加24.1 萬輛或1.10％。108 年機動車輛密度為平均每平方公里達611 輛， 6成以上民眾有固定使用機車的情況，而共享機車的崛起能有效呼應民眾之需求。然「共享機車」現階段只有幾個縣市有，全臺普及率還不高，一旦全台普及率高，恐怕會造成各縣市政府管理上的問題。除此之外恐怕會有較多平時不熟悉路況之用路人使用，容易造成交通肇事，且共享載具極度依賴資訊整合，是否容易會出現像U-bike一樣的資安破洞等問題。以上問題交通部、運安會應預先規劃，方能順應時代潮流防患於未然。

【業務報告Day3｜綜合發展處、警察局、消防局】
發文的今天是5月28日，是個悲傷的日子——中國人大通過「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」，象徵一國兩制承諾瓦解，並重傷香港「自治」權，讓香港失去國際上外交與獨立貿易之待遇、並大幅衝擊香港經濟並侵害民主人權與言論自由。
　
作為民主盟友的台灣，除了個案援助或網路聲援，時代力量希望台灣國會挺身進行制度化，用實質、明確的援助機制，幫助港人走過這段民主的黑暗期。
　
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以下將5月27日（三）綜合發展處、警察局、消防局我有發言討論的部分和大家分享。針對綜合發展處，主要是討論市府內電子公文去年遭勒索病毒損害修復情形、開放資料平台、資訊公開——武漢肺炎專區與前瞻計畫公開。而消防局的部分主要是討論檢修安檢行政程序的問題與是否有合格檢修的可能。
　
🖥業務報告影片🖥
綜合發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090527D_0.mp4
警察局、消防局：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090527D_1.mp4
　
💻綜合發展處
📁電子公文系統無法查詢導致無法調檔
去年5月市府網站被勒索病毒入侵後，雖然網站和電子公文系統都非常快的恢復運作，但查詢去年5月以前公文的功能一直沒有恢復（公文備份檔案還在，但資料庫程式重建完成後，與原備份資料之間的連結索引LINK也必須重建，這個部分資訊工程難度較高），公文調閱變得非常麻煩也造成部分公務同仁工作上的困擾，我請綜發處說明電子公文系統索引重建工程的規劃、期程及預計什麼時候可以完全恢復？
　
處長回應我資安很重要（？），也是這次蔡英文總統就職演說的重點之一（？？）。並表示目前公文必須以人工的方式協助查找，而資訊工程正在進行，但整體修復需要時間。處長其實沒有明確回答我的針對「規劃、期程、預計修復時間」的提問，再次詢問後，科長補充說明修復工程有難度，目前無法回復確切可以修復完成的期程，也向因此辦公不便的公務同仁道歉。
　
📊政府資料開放平台資訊夠及時嗎？夠開放嗎？
我在業務報告關於「本市建置政府資料開放平台」的提問，綜發處回覆依照國發會的指示，各機關以不自建資料開放平臺為原則，因此市府是以國發會「政府資料開放平臺」為主進行資料公開。我接著繼續詢問，檢視國發會該平台上的資料，基隆市政府的資料集中除了少數局處有較豐富的資料上傳外，大部分局處的上傳狀況都不是很好，不是資料稀少，就是沒有及時更新而利用性非常低。以警察局為例，在研究交通變革措施、道路設計或是決定執法重點的重要參考依據「道路交通事故統計」資料，目前最新也是唯一的一份是2016年的資料。因此我詢問綜發處，既然市府決定不自建平台，使用國發會的開放平台，我也覺得是個很不錯的方法，那麼市府針對好好使用這個資料開放平台進行資訊公開的規劃到底是什麼？綜發處是否有針對各局處在資料開放、上傳進度和頻率上，進行建議、管控和檢視？
　
處長回覆中央定期又進行會報討論相關議題，目前有自建平台的是六都，以台北市為例資訊局的預算就有八億，目前基隆市在國發會平台的表現是中段班，而綜發處的作法是鼓勵各局處將資料去識別化後上傳，也會在行政會議上宣導，上傳有遇到問題時綜發處也會協助處理。
　
📈市府網站改善：武漢肺炎專區、前瞻計畫資訊公開專區
我在市政總檢討時，針對市府網站「武漢肺炎專區」已經向市長提過非常多建言，趁業務報告的機會再跟市府網站主責單位綜發處討論，我認為專區目前的資訊呈現方式是有問題的。我想強調的是，武漢肺炎專區的資訊紊亂、不利查找問題其實無關技術，而是資訊整理的能力和功課，我也不希望綜發處是因為「一位議員不滿意、不爽」，就照著議員的意思去修改，而是應該去體察到民眾無法便利使用以及去檢討資訊整理的方式。我具體建議目錄編排方式為：
政策措施：項下分成中央地方分類
紓困專區：項下依中央地方分類
疫情監測：衛生局可以及時更新資訊
衛教資訊、居家檢疫措施、口罩資訊等
　
另外，市府網站的「政府公開資訊區」終於在5月11日更新了前瞻基礎計畫專區，其實市議會早在去年3月第1、2次臨時會中就有做成決議要求市府提供所有前瞻計畫的項目與各項工程進度，但一直都沒有結果，我在上一次臨時會再度提案，除了感謝綜發處將這份資料整理公開外，我詢問綜發處目前專區內的資訊是以一份PDF下載檔案呈現，但綜發處的定期更新計劃是什麼？是否能夠設計由各單位來做填報以利資訊及時更新？我並不是要求綜發處要做一個很大的網站，而是希望有一個清晰的呈現，例如以表格加連結來呈現，民眾一打開專區就可以看到目前在進行哪些計畫、計畫的大致內容以及目前計畫的進度，要做到這樣的呈現，必須要有清楚的工作目標和方法來跟各局處合作。
　
針對兩點市府網站的改善建議，處長回應全台灣包括基隆只有六個縣市有公佈前瞻資訊（處長，我們不要比爛，要跟好的比啊！），目前直接設計由各局處填報比較困難，因為還是必須要有一個單位去做資訊的查核，但針對介面和進度更新，往後會來調整。
　
👩‍🚒消防局
追求複檢率？合格安檢率地方可能嗎？
　
這次非常多議員在詢問關於錢櫃大火的後續處理。因此我也首先先請問消防局在進行消防安檢時，若發現「沒有設置防火門」和「逃生通道不暢通」這類雖與消防安全相關、事實上卻是歸「建管單位」管轄，那針對此，消防單位若發現這樣的問題，是否目前有跨局處的通報機制、通報主管單位？
　
另外，針對很多政治人物只要娛樂場所發生問題，馬上就會喊「全面安檢、提升複檢率」（如新屋大火、錢櫃大火）。但口號喊了，很多時候只是在例行性的檢查上不斷加重基層負擔，臻能夠改善嗎？問題點到底在哪裡？這些都必須有更深入的討論。
　
現行消防安檢程序，是先由業者委託民間的「消防設備（師）士」安檢確認修繕項目，由設備師如實申報設備現況，並交由消防局複查。而需進行安檢程序依場所性質不同、區分為好幾類別，如甲類等娛樂場所本來每半年就會請業者申報一次並由消防員進行複檢。
　
目前程序最大的問題是若業者未主動請設備師士進行修繕下、只是逕行申報，除了只是走行政程序，不合格率也高。如去年一整年基隆市檢修安檢率達到166.31%，但半年報中業者進行檢修申報的不合格率卻達到26%。
　
在這樣的狀況下，消防員複查時「只是重複確認修繕項目」，一旦不通過也無法立即開罰，只能給予「限期改善」一個月，且若業者提出展延需求，可再延期一個月改善。現行效率差的狀況下，不僅拖延修繕時間，讓營業場所曝險，也無謂增加消防檢查的次數並徒增基層負擔。
　
因此，我和局長討論並不是「全面安檢」，而是討論是否有更好的制度——如消防員權利促進會提到的「合格安檢」。雖然《消防法》還未修法、這件事雖然還沒有中央法源的支持。但我詢問過團體，目前北市2018年有提出「台北市政府消防局提升各類場所安全設備檢修申報合格率處理原則」，主要透過針對業者自主和消防設備師士勸導合格申報、並設定處理流程、縮短限期改善日。我也請基隆消防局可以朝這個方向來努力。
　
消防局長也回覆說，的確非常認同加強業者對場所檢修申報自主責任，並且也會去搜尋台北市的方向來作為參考。

交通部將2021年訂為台灣自行車旅遊年，更拍攝許多影片宣傳，鼓勵大家騎乘自行車。騎車看起來是很愜意的一件事，但事實上真的是如此嗎？

根據統計，騎乘自行車所發生的事故由5年前的7700多件暴增到去年的11000多件，增加超過50%，其中事故導致的死亡人數更從90人增加到149人。但是我們的駕照考試題庫2372題中，有多少是與自行車安全相關的，答案是「零」。

我找出最基本的自行車手勢來詢問次長，次長表示他有開車也有騎自行車，卻回答的支支吾吾。可見自行車事故增加這麼多，已不僅僅是道路設計不友善所導致，而是連最基本的安全教育都沒有做到，不僅開車的人看不懂，連騎士也沒有多少人會比，因無法預判動作而造成事故。

近年來政府大力提倡騎自行車，在硬體的部分，各縣市都陸陸續續建設自行車道，雖然仍有不足，但至少有在進步，反而較容易做的安全教育等軟體措施裹足不前。既然交通部將今年定為自行車旅遊年，那就更應該趁這個時候推廣安全教育，讓自行車成為民眾上路的安心選擇之一。

【智翔的議會質詢-警察局（4/15）】

＃有效的匿名諮商讓需求被看見

昨天在消防局的質詢中，智翔提醒「創傷後壓力症候群（PTSD）」可能對消防、警察人員造成的結果，以及現行的心理輔導機制可能因沒有匿名保護，導致效果有限。

身處第一線的警察，可能會面臨自殺、兇殺案等重大刑案，或瓦斯氣爆現場等，有時對心理造成的影響不會馬上顯露出來，也有可能隨著時間，累積出更多問題。

現有的心理輔導機制，由於沒有匿名的設計，讓有需求的人深怕接受心理輔導會被貼上「懦弱」的標籤，或是可能被長官過度的關切，進而遭到調職，反而無助壓力的釋放，雖然局長稱不會刻意去詢問何者有接受心理輔導，但智翔認為匿名就是要做全套，長官只需看到最後的統計數據即可，不需要知道「誰」去尋求協助。

因此智翔建議警察局可以先試辦看看，研擬匿名心理諮商機制，且是面對面的諮商，而非僅用電話，鼓勵更多需求者接受諮商，第一線的警察若能降低更多心理壓力，對接受服務的市民而言也會有正向的感受。

＃警員福利以及保障

警察人員勤務繁重，執勤過程中難免發生交通事故，如不慎發生，後續得面臨官司與民事賠償事宜，近期也有新北市各分局加碼汽機車保險額度的新聞，想請教桃園市警察局有無相關的保障？

今天警察局長稱，新北加碼都沒有桃園的額度高，包括傷害責任險額度，所以智翔要求警察局提供相關數據，以供檢視。由於桃園地狹人稠，道路狹小，警察執勤時有交通事故發生，提供更高的保險額度正是來自基層的心聲。

智翔也希望以此為後盾，讓警察人員在執行勤務時沒有後顧之憂，警察安全，才能保障市民安全。

第二項則是警察的健檢福利，新竹市自去年起，不分年齡皆每年補助3500元，健康檢查還可以公假一天，桃園目前的措施為何？

警察局回覆，桃園市目前分層級，依警察人員安全基金給予補助，舉例若40歲以下，每兩年補助5000元，40以上的補助也優於其他縣市。

智翔要說的是，提供警察人員在健康檢查上有更多優惠與福利，並非斟酌於一年補助的金額上，除了剛剛提到的提供公假之外，也可以考慮與桃園市的長庚醫院合作，打造為員警量身定做的健檢方案。

＃易壅塞路段即時監控影像

接下來要為改善桃園的塞車狀況給予建議。

桃園區的交流道在尖峰時段動彈不得是許多通勤族的日常，包括南崁交流道與國道二號交流道，尤其南崁交流道，從春日路開始，至經國路路口，再到匝道，所屬道路涉及公路總局、高公局與市府交通局管轄。

據聞目前的監控與調度，並無法有效整合三個單位的資訊，因此智翔想建議，是否可建置一套設備，結合公路總局、高公局及本市交通局即時路況於一平台上，監控轄內易壅塞路段(口)及交流道沿線車流。

透過整合各系統即時影像，並隨時調整各鏡頭，讓警察局可以精確掌控堵塞路段、擴充路況資訊涵蓋率，遇車禍事故或交通壅塞立即派遣線上警網支援，盡速疏導車潮並降低事故發生機會。

畢竟若有交通事故或是壅塞需疏導時，三個單位資訊有落差，調度還得依賴通訊軟體來聯絡，造成更大的溝通成本，及早建立單一資訊以及調度平台才能一勞永逸。

＃未禮讓行人之取締成效

根據報導，桃園市每年都有因公車未禮讓行人造成死亡事故，智翔認為，每個用路人只要下了車都是行人，行人的安全是用路安全的根本，公車禮讓人行，是否除了宣導之外，也需要加強取締？

另外在宣導上，也應採用「應」讓行人，讓駕駛在轉彎時慢下來，把行人優先內化為駕駛行為的準則，這點再麻煩警察局與執法人員多加強，強化行人的用路安全。