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📣📣啟動TOD 高市都委會審議通過「4開發案」🏢🏢

林欽榮副市長2021年9月17日主持 #高雄市 都委會，審議通過 #鳳山捷運 O13(#大東)站聯合開發、#台鐵站東宿舍區 #都市更新 計畫、凹子底機20用地變更、雄中東側計畫道路調整等案，加速高雄再發展新契機。

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【高雄社宅進度到哪裡？下：市府自建篇】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin 圖：高雄市政府都市發展局
去年11月，高雄宣布將與中央共同推動8800戶社會住宅計畫。其中由住都中心規劃13案（6000戶），已有9案在進行（約4500戶），我們在上集介紹過。接著就來看市府自行規劃的案子（約2800戶）：
■#岡山區大鵬九村社會宅（87期重劃區，最近車站為南岡山站），規劃地上10層708戶社宅，1~3房（租金577元/坪），經費30.07億。
-4月已完成工程專案管理及設計監造發包，近期動工
■#大寮區大寮捷運主機廠社會宅（大寮站2號出口），第一期規劃地上15層449戶社宅，1~3房，經費15億。第二期推估500戶。
-2021年底發包，2022動工
■#前鎮區亞灣智慧公宅（集盒舊址，中鋼總部對面，近輕軌C7站），第一期規劃750戶社宅，第二期公辦都更分回320戶社宅。
-先期規劃中，預計2022發包動工

另外，不在8800戶內的新建案還有這些：
■#三民區凱旋青樹（台鐵民族站旁），規劃地上13~14層245戶社宅，1~3房。
-Mecanoo設計，施工中，2022年4月完工
■#左營區機20用地都更案（大中二路民族一路口），規劃地上30層住宅大樓872戶，市府分回145戶社宅。
-9月17日都委會通過，預計採公辦都更招商

市府籌劃的公宅有兩大特色：
★#更貼近TOD開發精神：多案位在軌道車站附近。另外除了提供居住機能之外，也將結合商業及社會福利設施，規劃K書中心、托嬰中心、公共幼兒園、日照中心及國民運動中心等空間，成為完整生活圈。
★#部分引入公辦都更模式：建商取得土地興建住宅大樓，但必須興建社會住宅交給市府出租。透過這樣的模式降低市庫支出。

若對比最近北市宣布緩建社宅、政見跳票的狀況，高市府結合軌道發展、周邊產業園區，以及引進民間資金，提供部分可負擔的住宅給就業青年居住，可形成正向循環。然而，我們也有幾點建議：

■捷運共構社宅應考慮更完善的動線整合，例如興建空橋直接連通捷運站，並將商業公共設施集中配置在動線上，增加招商意願與使用頻率。
■亞灣社宅具有指標意義，可參照國外新建高層社宅案例，創造港邊協調景觀。且原集盒用地是周邊重要開放空間，宜降低建蔽率、拉高樓層，將底部開放空間集中留出，規劃為周邊居民均可使用的綠地、商業空間、以及創業基地。

2020年可以說是高雄社宅規劃突破的一年，今年開始多案陸續動工，我們希望社宅能成為高雄「青年移居/宜居」政策的核心之一，為更多青年創造可負擔的高品質生活與工作空間！

【輕軌開進大樓裡：文小26聯合開發】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin 、施工圖片Huang TC
輕軌大多是簡易平面車站，因此較少見捷運出口與大樓結合的聯合開發案，不過在環狀輕軌中，卻有一站例外。


#C23龍華國小站 位在由文小26切割變更而來的交通用地上，基地面積約 0.72 公頃（2178坪），建蔽率40%，容積率400%。故最大可建總樓地板面積約為 8172坪，扣掉輕軌相關設施與TSS9（輕軌9號供電站），可以興建8485坪的聯開大樓，作為商業、辦公、旅宿等用途。聯開建物與 C23 車站保留共構機制，並設置之至少280席汽車停車位，另設電動車站點、自行車停車場與公共腳踏車租賃系統，以作為凹仔底的輕軌轉運節點。依據行政院「跨域加值公共建設財務規劃方案」核定本計畫未來應提供 9.05億元之開發效益，作為輕軌建設的自償性經費。


即使在世界上，輕軌穿入大樓的場景也是少見。離台灣最近的例子，可以在長崎發現。


長崎路電軌道穿越建築的位置有兩處：市營櫻町駐車場，以及 #長崎西洋館。前者單純是利用地勢錯層重疊的建築，後者比較有趣，是因為軌道改線工程，讓路電穿越長崎電鐵一塊自用土地，因此長崎電鐵公司就直接興建了西洋風格的複合商場，稱為「西洋館」。


建築有地上3層、地下2層，是日本第一座有路面電車穿越的商業建築，除了多家餐廳、商店、健身房外，3樓還設置有免費參觀的長崎路面電車資料館，文化教室、Hello Work（公共職業安定所，就是日本政府的就業媒合中心）等設施，提供市民便利服務。唯一的小遺憾，是車站並未與建物共構，而是設置在門口不遠處，只有軌道穿過大樓。


未來，文小26聯合開發的招商模式還沒確定，但可比照O4聯開案（麗寶集團名軒開發得標），由市府分配權益價值，獲得的樓地板面積除了處分收益外，也可考慮公費設置微型市民運動中心、圖書分館等服務設施，提供輕軌沿線居民使用。讓商業機能、公共機能、交通轉運機能合為一體，成為TOD的良好範例！

影片日期：2019
影片資訊：
臺北市作為北北基生活圈重要的鏈結樞紐，伴隨高鐵南港站通車、國家生技研究園區及國家會展中心陸續完工營運，南港區極具交通與產業發展的關鍵地位，扮演臺北再生的重要一環。
臺北東區門戶計畫以八大構想為主軸，其中，配合國家生技研究園區完工營運，所增加的人流和車流將造成周邊交通瓶頸，因此臺北市政府與中央研究院合作研擬長期配套改善措施，結合TOD運輸概念，連結園區與南港車站，提供便捷舒適的人本交通動線。

陳麗娜提輕軌延伸旗津新構想 林欽榮高呼「brilliant」

高雄市議員陳麗娜對副市長林欽榮提出輕軌綠線延伸旗津新構想，認為應從凱旋四路輕軌C4 站，走擴建路轉新生路，連通前鎮舊部落、草衙、觀光魚市場，再藉由與第二過港隧道共構到旗津。她質疑立法院經濟委員會來前鎮漁港開會時，與會者多討論黃線延伸漁市場，卻不思考輕軌綠線延伸可能性。林欽榮聽到這個構想後大呼「brilliant」、「fantastic」，他說這樣一兼多顧，還可以提昇自償率，省一點錢，「我個人非常欽佩你有這樣想法」，回應十分正面。

陳麗娜指出，黃線延伸前鎮漁港預計增加160億預算，中央最多補助84億，其目的不外乎希望前鎮觀光魚市場能有對外交通，但所需經費龐大，在現有財政狀況下是否真的要做？中央已給我們1200萬做第二過港隧道評估，其中一案是經過漁港北三路，她大膽建議應該放棄黃線延伸，用輕軌自成功擴建路口，經新生路、漁港北三路，延伸到魚市場，再經第二過港隧道到旗津中興里、旗后地區，之後往回繞環狀。這樣整體經費減少很多，除了聯通魚市場，還可嘉惠前鎮舊部落、草衙乃至整個旗津地區的大眾交通系統。

林欽榮聽完正面回應，他覺得「brilliant、fantastic」，這樣可以一兼多顧，跟國家要開的隧道併在一起，省一點錢，他覺得這有可行性。這藉由國家隧道直接穿過去，直接併軌，林欽榮認為這樣能拉高自償率，因此「我個人非常欽佩你有這樣想法」。

此外，陳麗娜表示過去捷運紅橘線，中央補助1121億，地方只需出286億。現在捷運後續路線，中央補助1321億，地方卻需自籌1025億，過去只需自籌五分之一，現在卻要二分之一。現在地方財務負擔又重，真的能夠財務健全嗎？她質疑，陳其邁市長與中央關係這麼好，是不是能夠調整一下中央與地方負擔比例？現在捷運建設基金都在借錢，每年都要付利息，軌道財務規劃小組的目的又能夠達到多少？林欽榮則回應稱，我們會往前拼命跑，先做捷運聯開、TOD，再做捷運建設。

債務達全台縣市總合1/3 陳麗娜提三大財政要求

高雄的負債是全台各縣市總和的三分之一！高雄總負債達3109億，每位高雄市民的公共債務負擔達9.2萬，財政問題若不改進，無法向高雄市民交代。因此陳麗娜提出兩年後達成零舉債、明年中央補助款突破600億、軌道建設自籌款要降低等三項主張。陳勇勝表示，財源部分捷運部分會做聯開、TOD等，在軌道建設上會有所挹注。但無論陳麗娜如何追問，他始終無法提出聯開具體收入數據。

陳麗娜指出，借錢要付利息，負債越多對財政負擔就越重，台北這幾年還了7百多億負債、目前只欠800多億，人均負債3.4億，高雄卻是不減反增。高雄一直在舉債建做設，社會福利也在做，但建設沒有轉換成經濟效益，以致高雄人口外流、年輕人不願在高雄就業的問題未能解決。我們只知道做建設，卻不知道如何發展經濟，高雄的政策是不是有問題？錯誤的政策比貪汙更可怕！

陳麗娜強調，高雄縣市合併以來，10年增加758億負債，之後軌道建設還要自籌1025億，現在舉債上限只有600多億。當初紅橘兩線評估2020年每天會有70多萬人次搭乘，實際上卻只有10幾萬，在它基金快破產時，市府還花176億買捷運的機電組，造成嚴重的財政負擔。

陳麗娜再舉公車處處理基金為例， 196億處理基金竟然是分50年償還，高雄子子孫孫每年都要負擔沉重的利息。高雄財政必須改善，陳其邁市長和中央關係很好，常說錢不是問題，那我們的負債是否能減少？陳麗娜希望高雄2年後能達成零舉債、明年中央補助款能突破600億，此外，過去紅橘兩線地方只需出五分之一自籌款，現在卻要出一半，她也希望陳其邁爭取降低。

陳勇勝回應稱，紅橘兩線過去沒做的共構、聯開、TOD等也會補上，會能夠挹注。陳麗娜質疑不夠具體，看不到具體數字，而且沒估算到營運後的困難，到底預計能賺多少錢？陳勇勝稱，因為是10年的規劃，現在無法明確說明，現在的狀況只能做初估。

陳麗娜另為旗津的土地正義請命，旗津有九成土地歸國有財產署，是否能像新草衙一樣開放給符合資格的居民認購？陳勇勝則稱，已行文給國有財產署，雙方會保持密切溝通。