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【疫情下的生活】驚心動魄的晨光時間

文/小米嘛

開學進入第二週，這兩天疫情延燒的新聞看得媽媽我是心驚膽顫，再度陷入一種不知希不希望升級的矛盾感。沒辦法，不升級是身體健康受危害，升級了是媽媽的心理健康大危害阿！

早上和友人 A 子聊起時，若有所思的說了：『如果升級停課，媽媽可能比較不會一早就爆炸...。』

A 子神回應：「是不會一大早啦，但可能早上過後都會爆炸吧！」

精闢！

但這大概就是所謂的「呷碗內，看碗外」，當不能出門時就期待著趕快解封可以出門送去學校；可以送去學校時又懷念起不用趕上學時間的生活。

話說今兒個早上，咱們家度過了開學蜜月期的小一新生已不如上週一般自動自發早早起床，七點整才在媽媽的催促聲中睡眼惺忪地爬起，撇開媽媽準備好的衣服，硬是要自己另外選便服。可衣服換了三分鐘還沒換好，探進頭看，才發現小孩一隻腳已踏入褲中、另一腳還光溜溜地坐在床上發呆。

『鴨鴨你趕快！』

無獨有偶，此時此刻另一位幼兒園的孩子則是換好了衣服坐在馬桶上...發呆。

咦，不是，早上如此分秒必爭的時刻是容得了你們發呆的嗎？！！！

在媽媽的再三催促中，兩小慢條斯理地吃水果吃早餐還喝牛奶，好不容易大的刷完牙準備換小的刷時，時間已經來到即將壓線的 07:28。

就在這種緊要關頭，孩子的父親突然摸著肚子說要大便，接著下一秒父女同心的鴨鴨也皺起眉頭說要大.....好好好，都大都大！快點大一大！

接下來就是一陣兵荒馬亂.......妹妹牙刷到一半姐姐說大好了，快速幫妹妹刷完牙後一個迴旋就去替姐姐擦屁股，手都還沒洗乾淨就再度迴旋替妹妹洗臉....而此時此刻孩子的父親還坐在另一個馬桶上......

等終於大的穿好襪子戴好口罩、小的也收好書包穿上襪子可以抓出門時，時間已經來到了 07:38！臨出門前一秒，鴨鴨從神秘的書包掏出了一顆柳丁說了：「老師昨天給我們的。」我的天！這種東西不是昨天回到家就該拿出來的嗎！！！

媽媽一秒接過神秘的柳丁隨手往桌上一放，再回首一望，剛剛那位在馬桶上的神秘人物呢？才剛擦好屁股穿上褲子甚至連睡衣都還沒換下呢！！

於是媽媽直接放棄父親，提了重的要命的公司電腦抓起鑰匙直接拎了兩隻出門去。偏偏一大早的校門口已經不是「車水馬龍」可以形容，根本跟災難片現場沒兩樣，你推我擠摩肩擦踵。媽媽在恐怖的車潮人潮中即時在07:45把鴨鴨送到校門口後，再度載著另一隻小的衝向幼兒園。但這一切結束了嗎？當然還沒！下一秒是穿梭在更擁擠的台北市街頭，趕在08:30整打卡上班.....

更恐怖的是，在趕上班的車陣中，騎在我前頭的一位阿伯突然頭一側、瞬間飛出一口驚天動地的痰；在車多擁擠車距又近的狀況下，後頭的我根本連閃也來不及閃，只能一臉驚恐又呆滯地騎過去，內心祈禱千萬不要壓到那口痰。

在騎過阿伯身側時又忍不住偷看了一眼，阿伯的口罩居然戴得好好的在嘴上！！戴著戴著、他是戴著的！！所以到底那口痰是怎麼飛出的？！難不成阿伯在騎車行進間單手拉開口罩射出暗器後迅速恢復常態？！是武林高手嗎他！！！

才早上八點半，踏進公司的媽媽已經耗盡千萬個細胞，正要開始一天的工作而已......媽媽表示已累翻.....

所以說，到底是升級停課好、還是不升級維持現狀好呢？

#疫情下的生活
#家有小學生的早晨每天都很多采多姿
#前方阿伯吐的那口痰真的嚇去我半條命
#其實媽媽不用趕八點半打卡_但小孩要趕七點五十到校阿

#新學期開始的重要提醒
#一起留意校外人士不當教學
　
開學了！家長們組成的校園志工隊還有熱心的校外人士也一起動了起來，感謝大家，都是推動校園事務的重要助力。

但為了促使孩子學習更健全，學校對於校外人士協助教學或活動內容應有把關與處理機制。

我去年推動教育部公布 #校外人士協助高級中等以下學校教學或活動注意事項（ https://bit.ly/3t6QDlo ），避免不當違法內容趁機混入。
　
隨著開學，我的辦公室再度接到憂心的家長陳情，表示學校內有些志工的教學和活動好像怪怪的，擔心再度出現 #違反宗教中立 以及 #違反性別平等 的問題。
　
#教育部接到申訴的統計分析
　
本辦追蹤，「注意事項」公布後，教育部今年8月針對實施情形有初步統計分析，109學年度上學期收到陳情或申訴校外人士不當教學的問題多為：
　
📊 校外人士背景具宗教色彩　100%
📊 未落實部定、校訂課程之課程審查機制　45.5%
📊 未落實非部定、校訂課程之審查機制　36.4%
📊 與家長之溝通缺乏多元管道　27.3%
　
#志工是豐富學習
#不要變成傳遞假消息的工具
　
志工等校外人士進入校園、協助教學和活動，原本用意良善，是希望藉此協助學校，豐富孩子學習的深度及多元性。
　
少部分校外人士濫用此美意，透過 #晨光時間 #課後社團 及部分 #正式課程，長期違法傳遞錯誤資訊，影響孩子的學習發展，甚至導致學生長大後因此傷害且自責。
　
例如，我曾聽過有個女孩說，自己在志工家長的教導下，一直認為女生的第一次是送給丈夫的禮物，女生必須盡力守護自己的貞節，否則就不是好女孩。

在她某天不幸遭遇性暴力後，她因此覺得自己的人生毀了，她說：「#我從此髒掉了，即使其他人告訴我不是我的錯，但過去那些教導仍讓我覺得自己很髒。」

在那之後花了很多年，她才逐漸走出來，才可以接受自己是值得被愛的，女性可以決定自己的價值及追求。
　
另一位年輕的同志說，某堂課的老師和志工媽媽，一直和全班說同性戀是錯誤的、需要被矯正。

當時剛發現自己喜歡同性的他，因此覺得很恐懼，覺得自己做錯事，班上其他人也拿「同性戀」來嘲笑其他陰柔氣質的男同學。

這個恐懼和陰影，伴隨了他很長的歲月，直到他大學真正了解同志是什麼後，真正開始接納自己後，狀況才逐漸好轉。
　
好些家長和我抱怨，不懂為什麼小孩到學校必須要學特定宗教的經典？為什麼會有志工在學校活動的戲劇上，主角姓名隱藏信望愛？或是教小朋友唱宗教色彩的兒歌？

#改變不是一蹴可及
#我們繼續為孩子的就學權把關

「注意事項」施行這一年間，我持續和教育部討論實施狀況，也協助家長把陳情反映給教育部。

有許多家長跟我說，很高興真的看到學校有落實校外人士協助教學內容的審查。

也有進班說故事的家長，傳給我看要簽一張「入校須知範本」，裡面要一一勾選可以遵守性別平等教育法、不得有特定政治或宗教團體活動等項目；家長說雖然多一個程序，但多一份把關，真的比較安心。

我追蹤教育部收到的陳情申訴數量，也發現確實持續下降。這些都顯示「注意事項」上路後，原有問題逐步改善中。

#教育部新公告現場執行QA
#協助學校更順利執行注意事項

新規定上路一年，感謝教育部，在蒐集各方意見及討論後，前天公告了「校外人士協助高級中等以下學校教學或活動注意事項」現場執行Q&A（ https://bit.ly/3gUfRhQ ），讓學校及地方政府執行「注意事項」時能更加順利。

我也再特別整理給 #家長 的指引，包括以下三面向，請所有家長一起來 #守護孩子安心學習：
　
1⃣蒐集資訊：
📌確認學校有無制定校外人士注意事項且妥善公告。
📌了解學校志工的資格與任務。
📌了解學校說明「校外人士課程/活動」的管道，查閱相關資訊。
　
2⃣透過學校日、班親日或與老師聯繫的機會，跟老師詢問：
📌班上和學校的課程及活動，是否還有 #志工 #校外人士 入班？
📌如果有，其內容為何？是否符合學校及教育部的注意事項？
📌若不符規定，請跟老師表達希望改善。
　
3⃣申訴不當教學：
📌如果以上都還是無法阻止 #違法的 校外人士教學，可以依下列順序申訴或陳情：
＞學校專責單位
＞各縣市教育局處
＞教育部國教署
＞范雲辦公室

新學期，給孩子 #單純與專業的校園環境。我會繼續和大家站在一起，務必阻擋不當教學進入校園，維護每個孩子安心學習的基本權利。
　
#實質監督
#提出解方

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02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！