關於 社會政策與社會立法 空 大 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

0930紐約時報

*【民主黨積極採取行動避免政府，但黨內分歧危及基建議程】
美國眾議院就1.2兆美元的基建方案進行投票，雖然方案由所屬民主黨的總統拜登所提出，但民主黨內分歧嚴重。部分自由派民主黨議員警告，若未能就3.5萬億美元的預算案達成共識，將反對基建方案通過。民主黨本周為避免政府關門，努力防止政府資金失效。然而，經過幾天的緊張談判，在拜登的兩大立法重點問題上的意見分歧，總統和民主黨高層，還沒就社會政策方案達成一致。
https://www.nytimes.com/2021/09/29/us/politics/debt-limit-spending-bill.html

*【新聞分析：岸田文雄勝選，他能解決日本困局嗎？】
岸田文雄是自民黨內堅定的溫和派，公眾支持率並不高。作為前外相，岸田可能延續親美政策，強化與澳洲及印度的聯盟，打造對抗中國的堡壘；在國內，他提議延續安倍的經濟政策，但這無助於解決貧富差距。此外，他幾乎沒有提出解決老齡化、少子化以及氣候變化等的具體政策。
https://www.nytimes.com/2021/09/29/world/asia/japan-fumio-kishida.html

*【中印巴三國角力中，被“包圍”的印度】
在喜馬拉雅地區和中國軍隊發生衝突後，印度軍方已經採取措施，加固與中國和巴基斯坦的邊界線。印度如今正努力應對一個該國近20年來一直擔心的現實：它陷入了與敵對鄰國的兩線衝突中，而且這三個國家都擁有核武器。不僅如此，印度越來越發現自己在該地區被孤立，從斯里蘭卡到尼泊爾，中國都進行了投資；而阿富汗落入塔利班手中也讓該國失去了一個潛在盟友。
https://www.nytimes.com/2021/09/24/world/asia/india-military-china-pakistan.html

*【天然氣短缺喚醒了英國對一些關鍵的工人的需求：卡車司機】
工資的下降、糟糕的路況和脫歐後的移民規則導致了司機的嚴重短缺，現在更影響了全國各地的汽油泵枯竭，數千人的生活中斷，英國人和他們的議會領導人正在傳遞一個悲傷的資訊：我們需要卡車司機。
https://www.nytimes.com/2021/09/29/business/gas-shortages-britain-truck-drivers.html

*【Covid-19實時更新】
#泛美衛生組織已與中國製造商 Sinovac 達成協議，為拉丁美洲和加勒比地區的國家購買數百萬種 Covid-19 疫苗，作為努力的一部分，目的是在獲取機會非常不平等的地區提供更多疫苗。
#一項緊急請求，聯邦衛生官員要求任何懷孕、計劃懷孕或目前正在哺乳的美國人盡快接種冠狀病毒疫苗。
#YouTube 禁止所有反疫苗錯誤資訊，並關閉傳播此類資訊的知名帳戶。
#俄羅斯總統普丁與他的土耳其總統埃爾多安舉行了為期三個小時的會晤，普丁先前因隨行人員染進行為期兩週的隔離。克裡姆林宮表示，普丁已重返工作。
#印度衛生官員表示，該國報告自3月中旬以來，每日新冠肺炎死亡人數最低的一天后，他們記錄了大約六個月來最低的每日新冠病毒感染人數。該國的官方 Covid 數據大大低估了該病毒的死亡人數，但新數據確實表明了一個積極的趨勢。
#西班牙衛生部表示，球迷只要他們戴著口罩，將被允許再次進入足球場，這是在該國冠狀病毒感染率降至一年多以來的最低水準後逐步取消限制的又一步。從週五開始，體育場將不再需要限制足球比賽和其他戶外活動的觀眾人數。對於舉辦籃球和其他比賽的室內體育場，限制為容量的 80%。
#據英國國家衛生局網站稱，在英格蘭，醫院正在放寬 Covid 限制，例如社交距離，因為該國試圖為等待計劃手術或治療的約500 萬患者騰出空間，這些患者已經等待了至少一年。
#美國聯合航空公司開始解僱600名未接種疫苗的員工。
#AT&T宣佈，它正在將其冠狀病毒疫苗接種要求擴大到數萬名美國通信工人工會的成員。
#凱撒家庭基金會的一項調查顯示，9 月份，美國西班牙裔成年人至少接種了一劑冠狀病毒疫苗的比例達到 73%，比 7 月份增加了 12 個百分點。
https://www.nytimes.com/live/2021/09/29/world/covid-delta-variant-vaccines?type=styln-live-updates&label=coronavirus%20updates&index=0

*【恆大向國企出售盛京銀行近20%股份，變現15億美元還債】
恆大拖欠的債務總計超過3000億美元，週三有一筆4500萬美元的國際債券利息到期需支付。盛京銀行表示，恆大將用所有出售所得來清償與盛京銀行的“相關金融債務”。分析認為，這種資金流動以及有國有實體參與交易可能表明，中國願意控制恆大現金短缺造成的損害。
https://www.nytimes.com/2021/09/29/business/evergrande-shengjing-bank.html

*【北京冬奧會公開防疫要求，打造全閉環”泡泡”】
賽事期間，所有運動員和工作人員只能接受閉環管理，在場地間訓練、比賽和工作，不得離開。任何想要進入的人，必須接種疫苗或隔離21天。賽場不對境外觀眾開放售票，但將允許符合防疫要求的中國觀眾進入。將于明年2月開幕的冬奧會可能是疫情以來限制最嚴格的大型體育賽事。
https://www.nytimes.com/2021/09/29/sports/olympics/winter-olympics-beijing-restrictions.html

*【前新聞秘書Stephanie Grisham出書爆料川普可怕的脾氣】
前白宮新聞秘書Stephanie Grisham回憶了自己為前總統川普工作的時光。她在書中指責川普辱駡幕僚，討好普丁等獨裁者，還用涉及性的語言對一名年輕白宮助理評頭論足。
https://www.nytimes.com/2021/09/28/us/politics/stephanie-grishams-book-trump.html

*【越南供應商關門令零售商頭痛】
近年來，越南已經成長為僅次於中國的美國第二大服裝和鞋類供應商。由於對華關稅的影響，許多零售商將工廠轉移到那裡。越南在大流行早期沒有受到嚴重打擊，但近期Delta變種帶來的病例激增已迫使許多工廠停工。假日季節臨近，許多美國零售商預計會出現商品短缺、價格上漲和運輸成本增加。
https://www.nytimes.com/2021/09/29/business/supply-chain-vietnam.html

*【能源緊縮，油價接近三年高位】
布倫特原油價格突破每桶80美元，為三年來首次。能源緊縮的跡象越來越多，油價在上個月上漲了約四分之一。分析師表示，天然氣價格飆升也影響了石油市場，因為一些天然氣工業用戶轉向石油和其他燃料。
https://www.nytimes.com/2021/09/28/business/oil-natural-gas-energy-prices.html

#政經八百政治標記
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〔 #看漫畫學政治 #從《黃金神威》看愛努民族的血淚史 〕

《黃金神威》由北海道「道產子」漫畫家野田智所創作，自2014年開始連載至今。故事描述日俄戰爭後，前士兵杉原佐一與愛努少女阿席莉帕兩人，在北海道及樺太兩地展開的尋金之旅。
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找尋金塊的過程中，同時也有陸軍第七師團及新撰組副長土方歲三一行人加入競逐，三方人馬目的各異，時而合作、時而衝突，後期甚至還出現反帝俄的遠東少數民族游擊隊、中央情治單位等角色，故事的深度跟廣度都令人驚艷不已。
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更引人入勝的是，作者在嚴謹的考據下生動地描繪出愛努民族的傳統文化，不僅豐富了愛努民族的形象，受諸多學者肯定，更在日本掀起愛努文化熱。
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▌愛努民族
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愛努民族（Aynu）是分佈於日本列島北部、庫頁島和千島群島等地的民族，現今多集中在北海道，濃眉大眼、毛髮也較多，和大和民族有相當大的差異，又被譯為愛奴、阿伊努人等。
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愛努民族有自身獨特的文化及語言，以漁獵和採集維生，由於生活十分依賴大自然，因此在愛努信仰中，認為自然萬物都存在「Kamuy」（卡姆伊），祂們以肉、毛皮等形式來到人類的世界遊玩，在使用完Kamuy提供的資源後，人們再透過儀式，崇敬地將Kamuy送回祂的世界。
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▌被殖民的愛努人
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愛努人早期被和人稱為「蝦夷」，所居住的北海道也因此名為「蝦夷地」。1869 年日本明治政府將蝦夷地更名為北海道，設置開拓使來積極拓墾，自此揭開了愛努人漫長被殖民之路的序幕。

為牽制虎視眈眈的俄國，政府招募大量移民，企圖將北海道改造為「日本人居住的土地」。據計，1854年，北海道人口不足10萬，其中愛努人約1.8萬人，但到了1901年，北海道人口卻突破百萬，反超人數依舊的愛努人。

由於愛努族數量過少，既不構成威脅也無利可圖，其存在反而成為開發的障礙，政府便陸續透過立法來壓迫，先是在1871年將愛努人強制納入日本戶籍系統，並要求他們換上和名，破壞了愛努文化中的家系系統。
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之後更陸續禁止以愛努語溝通及漁獵、祭祀、伐木等傳統行為，一系列的措施，不僅讓失去謀生手段的愛努人淪為經濟弱勢，更迫使他們放棄傳統以漁獵採集為中心的文化，服膺以農耕為主的和人生活模式。

▌北海道舊土人保護法
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1899年，政府頒布《北海道舊土人保護法》，表面上看似是為了改善愛努的生活環境，但實為同化政策，對愛努文化保存毫無助益。從法案名字選擇以「舊土人」代稱愛努人，就可見立法者仍抱持優越對劣等的心態。
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該法雖給予愛努人免費的土地和務農的協助，但所分配之土地都相當貧瘠。根據涂豐恩的考證，1922年轉為務農的愛努人不到兩成，可見當時不少愛努人既無法轉為農業，亦不能繼續以漁獵為生，貧困問題反而加劇。
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不僅如此，當時土人學校中的教育政策以「皇國臣民化」為核心，教授的知識非常有限，使愛努人不但難以融入社會，更受到制度性的歧視。
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戰後，情況雖稍有好轉，但舊土人保護法依然施行到1997年才被廢除，在這段期間，愛努族持續遭受歧視與忽視。
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▌難以癒合的歷史創傷
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在經歷百餘年的壓迫後，愛努民族的自我認同受到嚴重的破壞。至今許多愛努人對於自身的血統，不是選擇逃避，就是早已遺忘。到了2016年，依然有七成的愛努人有遭受歧視的經驗；相對的，卻僅有18%的日本民眾認為愛努人有受到歧視。
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這些曾受歧視的經驗，迄今仍是許多愛努人的夢魘，甚至衍生出自我否定的狀況。臺大教授謝世忠就觀察到族人對「愛努」一稱的高度敏感，談話間不僅很快就吐露過往受歧視的經驗，更有老一輩的族人表示，曾深怕看到冰淇淋，因為其日語發音很接近愛努。足見愛努一詞所具的深度污名意涵，使諸多族人避之唯恐不及。

札幌國際大學的研究也指出，因為長輩對於身份的刻意隱瞞，許多愛努後代對於自身擁有愛努血統毫不自知，族群認同難以建立，文化也就無法傳承。
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▌復興的曙光？
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近代不乏有學者重新反省歷來對愛努的相關政策，在這樣的浪潮下，許多民間團體也加入動員與倡議，最終在1997 年，《北海道舊土人保護法》成功被囊括人權保護、振興文化精神的《愛努文化振興法》所取代。
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2008年，日本國會更通過決議承認愛努人為原住民，不過仍缺乏明確法源依據。
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到了前年，日本公布《愛努施策推進法》，首度將愛努民族明訂為「原住民族」，明文禁止歧視，並設立保存與振興愛努文化的民族共生象徵空間（UPOPOY）。
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▌黃金神威的意義

對於飽經摧折的愛努人而言，當務之急是要重振民族認同，並讓瀕危的愛努文化擺脫被污名已深的既往形象。《黃金神威》的橫空出世，便被許多學者認為是推波助瀾的重要角色。
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北海道大學教授北原次郎太就觀察到，受《黃金神威》的影響，北大學生近年對愛努人表現出濃厚的興趣，札幌大學教授本田優子也表示，《黃金神威》的存在讓愛努青年能以身為愛努人自豪。
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在內閣府的調查中，了解愛努人是原住民的比例也從2013年的68.3%，提高到2018年的77.3%，更在去年竄升至91.2%，雖然背後成因很多，但《黃金神威》帶起的風潮，也是功不可沒。
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愛努權威學者中川裕認為，《黃金神威》不同於與其他作品，並不選擇以受壓迫者的視角來描繪愛努人，而是樹立了愛努人的正面形象，如同主角阿席莉帕一樣，堅強且不依賴和人。這對於宣揚愛努文化，是至關重要的。

【連結國防與社會：建立社區災害應變能力】
　
明天，國防部到立法院進行業務報告。在35頁的書面報告中，國防部列舉了九項施政成效，包括「推動全民國防」：透過儀隊競賽、單元節目、光雕影片、國軍彩繪，來強化全民防衛意識、行銷國軍正面形象。
　
不過，民眾所期待的「全民國防」，絕對不是這些文宣活動而已。更實質的工作，應包括建立民間的應變能力、編組與訓練。
　
許多影響社會安全的政策，政府長期以來都沒有落實執行。幾天前，我們討論了台灣沒做好防空的準備：雖然台北市的防空避難所號稱可以容納兩千萬人，但是除了空間以外，設施內的醫療、通訊、備用電源、糧食跟水，都沒有規劃。絕多數的民眾更不知道這些場所在哪裡。
　
行政院與國安會應該確實協調相關部會，從國防部到內政部，並聯合中央與地方政府，落實「民防法」下的工作。　
　
大家應該記得，從2014年高雄氣爆、到2015年八仙塵爆、以及近期的疫情確診，都出現醫療資源不及調度的問題。碰上大規模災害時，第一線的專業團隊難以負荷所有工作。這些時候，我們需要受過訓練的民間防衛組織，投入應變與救援。
　
所以，這次我邀請銘傳大學都市規劃與防災學系的馬士元副教授來分享：在戰爭或災難當中，社會大眾可以怎麼發揮力量、保護自己的社區？
　
馬老師認為，我們可以從美國的經驗來學習。1985年，美國發展「社區緊急應變隊」（CERT, Community Emergency Response Team），1990年代推展到全國，協助需要的社區，包括防災滅火、緊急醫療救護、搜索救援等訓練課程，在自我保護的同時，也幫助他人。
　
天然災害與戰爭對社區帶來的傷害是類似的。我們如果做足災害應對準備，也等同具備了應變戰爭的救災能力。只要每一個社區裡，不分年齡、性別、職業的民眾都有意願與能力，我們就能夠成為國軍堅實的後盾。
　
「社區的自我防衛」和「有武器的國防」一樣重要。我們也要呼籲政府，建立社區災害應變能力，讓人民的意志可以成為具體的行動，讓「國防」跟「民防」都成為保家衛國的力量。

《原鄉需要防疫與紓困》
～高金素梅 2021.06.08 立院臨時會

大家好！我是高金素梅 吉娃斯.阿麗。

今天，行政院長蘇貞昌到立法院報告「新冠防治及紓困振興特別預算案」。

很遺憾！行政院這次所要追加的2,600億特別預算分別編列在12個部會，卻獨獨漏掉了「原住民族委員會」，也就是說，原住民族部落、團體和族人面臨疫情困境所提出任何防治和紓困計畫，全部落空，同時，原鄉鄉公所配合三級防疫警戒，設立防疫站防堵遊客前往山區，相關的經費也只能由鄉公所的公務預算自行吸收，新冠肺炎防治預算，一毛錢都沒有支應。

「疫情防堵我來做，紓困經費我沒有。」原住民族在這波疫情下，又成了執政黨眼中「看不見的人民」。原鄉部落好山好水，部落族人主要的經濟產業便是觀光旅遊和農業生產，過去一年來，部落景點吸引了眾多無法出國旅遊的民眾前往登山踏青，三級警戒發佈後，不管民宿業、露營場或餐飲業，族人們都在第一時間配合政策，自行宣布停業；熱門旅遊景區的鄉公所，同時公告登山路線及景區禁止遊客進入，並招募人力於部落入口處設立防疫站，勸離想要前往部落的遊客。部落基層鄉公所和族人這些自主防疫工作，不止幫政府阻擋了人員流動，也避免讓原鄉成為防疫破口。以新竹縣尖石鄉的防疫站為例，一個平常的週末，就勸離了超過500輛車的民眾進入旅遊。當各級政府不斷呼籲端午連假要不要回家、不要移動的同時，原鄉部落早已在第一時間落實防堵可能的疫情破口。就在前天，南部一對夫妻逕自前往登山，因為大雨造成一人死亡及一名義消被毒蛇咬傷的山難，在三級防疫警戒下，如果這對夫妻可以有部落防疫站可以將他們攔下，或許就擋下一件山難事件，而我們也不用在防疫階段又付出那麼大的社會成本去救難。

就在上週，行政院討論紓困方案前，我已把族人提供給我的建議，包含防疫措施、原民藝文團體紓困、網路購物和原民貸款利息補貼……等等的需求提供給原民會，但是，最終的結果是，2,600億特別預算，不管是新冠肺炎的「防治或紓困」完全沒有因地制宜的政策措施，屬於原住民族委員會所主管的預算是「零」。

我們的族人同胞在三級防疫警戒下超前付出，而今卻成了執政黨眼中「看不見的人民」。我在這裡向我的族人和關心原住民族的朋友們報告，我們不用氣餒，高金素梅會嚴格審查每一筆預算的支出，爭回我們應有的權益。

最後，我要在這裡謝謝原鄉防疫站工作人員，謝謝你們站在第一線，守護部落安全、守護族人健康。

【智翔的議會質詢-地方稅務局（3/30）】

＃增設電梯免房屋稅

桃園市為因應高齡化社會的電梯需求，在去年開始，自2015/7/1後自家增設電梯可免課徵房屋稅，所以智翔今天首先想確認，2015年7月以前增設的電梯是否還在課房屋稅？

地稅局的回覆為是，所以智翔想建議，高齡化社會的需求不僅限於某個年限後，若要友善使用族群，應統一標準來免稅。

原因在於，現行房屋稅把電梯設備視為「提高房屋附加價值」稅源，以致對裝設電梯的房子評價加成，這稅制制定原則在現今高齡化社會並不恰當，應該轉為鼓勵而不是懲罰。

＃房屋稅條例修法

現行桃園市對於建商餘屋的房屋稅率皆為2.4%（非自住單一稅率），且無寬限期，對比台北市自第三年起開始調整，桃園市是否可以研擬相關辦法，以階梯式調整稅率，例如前三年給予優惠，之後再調整比2.4%更高，給予建商更多的意願與囤房壓力，也能讓售價更貼近行情。

地稅局表示，非自住稅率目前法定1.5%-3.6%，若要從自治條例修法著手，作為執行單位一定會配合，但智翔認為地方稅務局在居住正義議題上，能有更大的貢獻。

＃包租代管優惠

台北市政府日前訂定，配合「包租代管」政策的房東可減免地價稅、房屋稅40%，且有金額上限不得超過一萬元的排富條款。

而桃園的「包租代管」政策，目前給予參與計劃的租屋服務事業者稅賦減免、修繕補助、保險補助及專業管理等優惠，但沒有針對將住宅交由代管業者的相關優惠，也就是房東若將住宅交給「包租代管」，誘因似乎不大？

對此地稅局也說明，其實六都也觀望多年，目前正在看台北市的立法進度為何，也提到內政部次長花敬群與鄭市長的態度不一致。

智翔可以理解桃園市若要跟進做法需要時間，但未來空屋一定會成為重要的議題，期許地稅局能持續與內政部溝通，為桃園找出一個健全租屋市場的解方。

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09:46 我們的觀點：惹人厭的科技巨頭？
10:32 問答
10:50 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：品維
｜腳本：品維
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅、珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 臉書封殺新聞內容 澳洲：下手過重將重挫商譽：https://bit.ly/3vnpH1m
→澳洲同意修改媒體法 臉書未來幾天恢復新聞上架：https://bit.ly/3qMwrT1
→澳洲和臉書為新聞付費槓上 為何全世界都在看？：https://bit.ly/3bM0zcT
→加拿大多家報紙頭版空白 抗議臉書 Google 吞廣告收益：https://bit.ly/3rPj59J
→ Google 與多家法國媒體簽協議 數位版權付費有譜：https://bit.ly/3qKdi41
→江雅綺／「新聞有價」之戰，臉書祭封殺、 Google 為何願意對澳洲讓步？：https://bit.ly/3rRr8D5
→Facebook Australia: Tech giant faces growing criticism over news ban：https://bit.ly/38FIzij
→ Google 威脅停止澳洲搜尋服務，澳總理：微軟準備好了：https://bit.ly/3bIHgkK
→谷歌槓上澳洲有解 新聞平台付費爭議暫平息：https://bit.ly/3qNcGKX
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【 延伸閱讀 】

→歐盟擬效仿澳洲政策： Google 、Facebook 須為新聞付費：https://bit.ly/2ORjQRl
→Google 與多家法國媒體簽協議 數位版權付費有譜：https://bit.ly/3loLEIY
→紐西蘭擬追隨澳洲做法 要臉書谷歌為新聞內容付費：https://bit.ly/3qHgeyo



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