我是時代力量提名苗栗縣第五選區(頭份、三灣、南庄)縣議員候選人,九號,曾玟學。這隻影片是我三場政見發表會的重點節錄。
參選之前,我擔任過台大風險社會中心的研究助理、智庫副研究員、立法院法案助理,熟悉政策擬定與間施政監督。在地方黨部的第一線政治工作歷練,也了解人們生活的真實需求與困難。
我1987年生,是解嚴後呼吸著自由與民主空氣長大的一代,但也對台灣社會面對的各種挑戰感到擔憂。
「所有的政治都是地方政治。」要讓民主體質強化、讓社會制度健全,地方政治是最關鍵的環節。這次的參選,就是希望能挑戰陳舊的結構,在派系與利益的把持中,開拓嶄新的空間。
還剩幾天就是投票日了,回歸到參選的初衷,我決定再一次,詳細地說明政見和理念,邀請各位朋友共同支持,這次,讓我們創造改變。
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學歷:
國立台北大學 社會學系
國立台灣大學 國家發展研究所社會學組
經歷:
民主鬥陣 前總召集人
台灣大學風險社會與政策研究中心 研究助理
台灣智庫 副研究員
立法院國會辦公室 法案助理
時代力量苗栗辦公室 頭份區主任
苗栗縣第五選區(頭份市、三灣鄉、南庄鄉)
時代力量唯一提名 縣議員候選人
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政見:
一、陽光透明新議會
1.爭取議事全程網路直播,建置線上影音資料庫供民眾觀看,透明議會從看得到開始。
2.徹底檢討議員配合款制度,公開配合款項目與金額流向。
3.檢討議員出國考察制度,加入行前評估與行後檢討。
4.定期向人民報告工作進度。
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苗栗縣議會是目前全國少數未有任何直播系統的議會,在今年立法院通過地方制度法的修正之後,各地議會都必須訂立相關自治條例進行轉播,我希望爭取議事全程網路直播,建置隨選隨看的線上影音資料庫,讓民眾檢視代議士的表現,不會受到時間、空間的限制。
苗栗縣政府財務狀況吃緊眾所皆知,但苗栗縣議會25年來卻未刪除過任何預算。因為議事的不透明,連帶著議會的封閉,讓陽光照進議會,是苗栗的地方政治改變的第一步。
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每一位縣議員一年有十萬的出國考察經費,在我耙梳了苗栗縣議會過去三年的出國考察報告後,發現多數議員報告都敷衍、馬虎了事,經常出現抄襲網路或拷貝旅行社行程的狀況,兩行到三行的心得報告更是常態,如此的出國考察已失去其原意,未來我們會要求,加入行前的評估以及事後的效益檢討,讓考察能確實發揮效果。
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上週一連三場的政見發表會,在我的選區竟然都只有不到一半的候選人參與。全苗栗縣8個議員選區更只有一半有辦理政見發表會,因為有四個選區全數候選人都同意不用辦,這樣離譜的狀況,對地方政治來說卻是常態。
用政見和理念獲得選民支持,是最基本的事情。一位稱職的代議士,更應該經得起選民的檢驗。若是當選,我們每個會期都將透過電子、實體說明會的方式,來向所有人民報告工作狀況。
二、交通順暢 地區活化
(一)行人路權
1. 舊有設施整併減量,人行空間再造。
2. 改善無障礙空間,提昇環境一致性。
3. 巷弄劃設人行道。
4. 危險路段增設庇護島或中央分隔島,提昇安全。
(二)大眾運輸
1. 爭取蛙跳公車直達新竹市區。
2. 主要場站打造乘車與候車無障礙環境。
3. 爭取更多路線客運入駐,提高外聯選擇。
(三)自有載具
1. 車速分流取代車種分流,部分路口取消兩段式左轉。
2. 改善硬體設備改善引導駕駛習慣。
(四)公共空間
1. 修訂統一挖補自治條例,讓該平的路平。
2. 閒置空間盤整,加入居民討論,進行活化利用。
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移動是串接生活一切的根本,因此交通正義是公平價值最應該展現的地方,但也是最容易被忽略的。過去我們的城市規劃、交通設計,都是以車為本,再讓機車與行人來配合,未來應朝著以人為本的方向努力。
大眾運輸系統不足、交流道堵塞、人行空間不完整與道路不平整,是我認為最需要改善的四個部分。
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因為大眾運輸系統的孱弱,導致民眾選擇以自駕車作為主要移動方式,成為交通堵塞的原因。頭份交流道因距離市區相當近,便利度高卻也在上下班時段時常塞車,許多候選人提出分流方案,但我認為降低自駕車的使用比例才能根本的改善。因為這座城市的許多硬體設備目前跟不上人口增長的速度。
提昇大眾運輸系統我認為有三個方向能努力。
第一、爭取蛙跳公車直達新竹市區。不管是通勤或是休閒娛樂,許多朋友都頻繁的在新竹與住家間移動。若是能在頭份市區幾個主要的點蒐集乘客後,直接上高速公路進新竹市區,相信能提昇民眾對搭乘公車的意願。
第二、主要場站打造乘車與候車無障礙環境。我們有許多公車站牌都在環境雜亂的路邊,既無遮雨棚、也無候車座位,更遑論電子化的公車站牌。而提昇乘車環境的舒適性與候車無障礙空間,才能讓民眾更便利的使用。
第三、爭取更多路線客運入駐,提高外聯選擇。以我的選區為例,除了搭乘國光客運到台北,要移動到外縣市只能選擇到竹南坐火車,雖然火車站有了東側出口,但對許多民眾而言還是有一段距離,自駕車當然成為許多人的選擇。未來若能有通往其他縣市的客運,不僅能提供不同選擇,也能減少部分交流道的車流。
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頭份市區的幾條主要道路,如中正路、中華路等,是許多朋友覓食、購物的主要去處,但大家應該都有共同的經驗,因騎樓空間的私有化與機車停放,導致人行空間限縮,即便有路可走,也因沒有完整規劃的高低落差,讓輪椅及嬰兒車窒礙難行。
沒有安全的步行空間,使行人常須走在馬路上與車爭道,在中正路我便親眼目睹好幾次,推著老人家的看護,要繞過臨停的汽車,幾乎快到馬路中間了,才有辦法彎過去。頭份早市前的十字路口也是,汽機車來來往往,但行人依然隨意地穿梭,該處未來應就公車候車亭、人行空間與騎樓整併做完整規劃。
針對學區與主要街道,希望未來能進行舊有設施整併減量,人行空間再造;改善無障礙空間,提昇環境一致性;巷弄劃設人行道,將路權還給行人,也減少巷弄違規停放問題。
最後,我希望能在危險路段增設庇護島或中央分隔島,提昇安全。許多比較長的路段,老人家無法在一次紅綠燈的時間走到對面,若在斑馬線中間增設庇護島來分段,便可以讓行人有喘息的空間,而加上庇護島後,也使斑馬線的設計可以不用是一直線,如果調整為N字型的斑馬線,除了可以讓駕駛更清楚注意行人,也可透過燈號設計,使直行之行人不再與綠燈等待右轉的車輛打結,讓交通更加順暢。
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將空間還給行人後,路權也應還給機車族。馬路的使用,應以車速分流取代車種分流,部分路口取消兩段式左轉及禁行機車。在易肇事路段以硬體設備引導駕駛習慣,透過空間的退縮與視覺的設計等方法,將比單純放設警示牌更加有用。
許多坑坑補補的路,讓用路人行駛在上面宛若雲霄飛車,比如頭份的民族路便是很好的例子,這條通往竹南以及火車站的主要聯絡道路之一,是最需改善的路之一。未來若是進入縣議會,我希望能增訂統一挖補自治條例,將道路的挖補交由縣府統一規劃,並嚴格把關道路施工品質,讓該平的路平。
三、有善托育 放心教育
1. 0-2歲:推動公共保母、公共托育家園、公共托嬰中心。
2. 2-6歲:推動公立幼兒園與非營利幼兒園。
3. 6-12歲:推動課後照顧班。
4. 12-15歲:強化勞動意識與技職探索。
5. 推動共融式遊具,提昇公園硬體設備。
6. 爭取更多親子空間與頭份親子館。
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政府不能將照顧孩子的責任都丟給家庭承擔,應使用公共資源輔助並減輕其負擔。針對不同的年齡層,我們提出,0-2歲推動公共保母、公共托育家園、公共托嬰中心。2-6歲推動公立幼兒園與非營利幼兒園。
整個頭份市有三間公立幼兒園,僅120個名額,但是有托育需求的2-5歲孩童約莫4500名。高達九成七的孩子需送私幼或尋求其他管道的照顧。
去年天下雜誌之報導,將全國368個鄉鎮市的公幼名額佔比(公立幼兒園核定人數佔整體幼兒園核定人數比率)排名,頭份市的4.1%為全國最低之區域,竹南鎮與新竹縣的竹北市也都不到10%,顯示這些屬於出生率的前段班的地方,持續吸納科學園區的年輕家庭,但公共設施卻遠追不上人口成長與地方開發的速度。
目前的公共化比例為3:7,行政院預定在2020年要提升到4:6,但其實在總數之外,各鄉鎮市的狀況也大不相同。以苗栗縣人口增長較快的頭份、竹南兩市鎮來看,公幼設施皆低於10%以下,遠不足於其需求量。
但在頭份市旁邊的三灣鄉和南庄鄉,公幼佔比卻是100%,因為幼兒人數少,沒有私立幼兒園。三灣、南庄分別有135名和270名的公幼核定人數,都比頭份的120名高,也反應了資源配置與城鄉發展的不均。
非營利幼兒園收費介於公托私托其間,為因應中央政策,苗栗縣府預定今年增加五所非營利幼兒園,分別在苗栗市福星、後龍鎮後龍、苑裡鎮中正、通霄鎮通霄、公館鄉五穀等五所國小,但最後達成率僅四成。
未來規劃在頭份市新興國小、僑善國小、斗煥國小的設班也令人堪憂,因非營利幼兒園的委外營運的對象必須是公益法人,但苗栗能參與投標的在地公益法人較少,外地團體參與意願往往因各種因素而受影響。
公托私托各有利弊,但政府應提供足夠的選項,讓民眾們有辦法依自身情況來做選擇,但是依目前公幼各縣市都搶破頭的情況來看,顯然供給遠少於需求。台灣少子化的挑戰將日趨嚴峻,尤其是人口流失嚴重的苗栗,更應該做好對幼兒和年輕爸媽的照顧和支持。
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週末的頭份竹南綜合運動公園,經常是爆滿的,有非常多的家長帶著小朋友
去那邊遊憩,但天氣狀況若是不好,這些家長們可替代的選擇去處實在不多。竹南跟頭份是非常多年輕父母、外移人口的地方,也是苗栗少數人口增長中的區塊。一個明顯的例子,頭份國中在9年前只有6個班,9年後的今天變成32個班,還必須進行總量管制。
我希望未來能位頭份爭取一座親子館。新北有60座親子館,高雄有17座,台北則有13座。在我們鄰近的台中有5座,而新竹在每個行政區也都有一座,頭份明顯也有這樣的需求。或許我們不用做大建設,可以用現有的設施來改裝,讓父母們有更完善的親子空間使用。
有些人會對經費來源進行質疑,我提供幾個數字給大家參考。新竹香山的親子館花了1950萬,台中西屯親子館花了6千萬左右,當然有中央的補助及有地方的自籌款。而苗栗縣政府在9月10月11月都辦了非常多大場的演唱會或活動,而對人民的生活,並沒有帶來甚麼真正的幫助。
如果這些經費可以節省下來,可能一年兩年,就能有一棟親子館了。而親子館的服務,是永續的、是長久的,是在日常生活中的每一天的。
我們所追求的公平正義,不就是讓人民每一天的生活變得更好嗎?
為了照顧不同族群,親子館的設施以及公園新設遊具也須導入共融式服務,台灣有5%的身障人口,以台北花博公園的一座輪椅鞦韆為例,座著輪椅的孩子因為共融式遊具,第一次能在鞦韆的前後擺盪中,感受到了風,當下所露出的笑容令人難忘,這樣動人的時刻,就是我們希望努力的。
而不只是孩子,許多身障的父母在一般親子空間中也是受限的,導入共融式的服務可以帶給他們許多不同的體驗。讓平等的價值,透過硬體設備具體的展現,才是一座城市偉大的展現。
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這座親子館,為何重要?因為我對它的期待不只是針對0-6歲的孩子,也希望能服務6-18歲的孩子,變成親子青少館。
這個概念來自我服役時的經驗,擔任教育替代役時,我每天的任務,就是出門把學校的中輟生找回來、並關心高風險家庭的學生。
去年台灣的中輟生約有3500名,其中九成以上是國中生。而高中職因為沒有強制入學,許多孩子更是國中一畢業就脫離學校教育,高中職的失學生有兩萬多人。這群孩子因為無法選擇出生的家庭,讓人生的機會處處受限。
這一年的經驗,跟這群孩子相處下來之後,我發覺對他們來說,最重要的東西是陪伴,而我們能夠做到的最多也就是陪伴,因為我們沒有辦法改善家庭狀況。
課後照顧班,除了希望能透過公部門與社區的力量,來幫助學習跟不上的孩子也希望能具有陪伴和關心的功能。所有的孩子如果享有同樣平等的機會,他們能夠創造的未來絕對是不一樣的。
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香港在近十年來成立了18支的外展社工團隊,在晚上12點到早上6點這個階段,出門去搜尋街上的孩子並且跟他們互動。他們把孩子帶回,公部門建置的空間,裡面可以有撞球室、拳擊室,PS4和電競間等等,讓這些在外面遊盪、沒有方向的孩子,在安全的環境進行休閒娛樂。這個外展團隊看起來資源消耗沒有很多,但帶來非常大的成效。
過去10年香港的青年犯罪,從9600人降到1400人,少年的吸毒人口,從3600人降到500人。在前端付出了比較少的關鍵資源後,在後端所能夠降低的社會成本是非常大的,我們希望台灣也可以朝著這個方向來努力。
在國中階段也有許多孩子開始打工,但往往因為社會經驗和勞動意識的不足,處處受到剝削,若能導入勞動教育與完整的技職教育,可以幫助孩子們有更健全的知識來保護自己,也發現自己的興趣與天賦,雖然現在國中階段已有技職探索,
但是我們希望未來能夠結合更多在地產業入駐,為地方產業尋找與培訓人才。
四、照護升級更放心
(一)地區衛生所
1. 預算落實,補足編制人力。
2. 業務分流,醫療回歸專業。
3. 具護理師資格人員調任護理師。
(二)長照服務
1. 提昇長照預算執行率,加強宣導服務項目。
2. 據點比例完善,確保功能落實。
3. 推動具教學功能之示範據點。
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苗栗縣15%的老年人口,高於全國平均13%,因此長照與醫療是相當重要的課題。而苗栗幅員廣大,鄉鎮市間醫療照護能量也各自不同,在小鄉的衛生所角色關鍵,是為民眾健康把關的第一道線。
但地區之衛生所,業務量龐雜,也經常沒有補足人力,基層護理人員往往需要充當各項人力,扮演藥師、營養師、治療師等角色。若是業務不能分流,直接被犧牲的,就是民眾的服務品質。而許多基層護理人員,即便具有護理師證照後,制度不完善,無法升格護理師,福利與薪資都差一截的高薪低用,並不公平。(縣府於昨日發佈新聞稿表示未來將核實任用,但這問題已存在許久,所以我還是把完整論述放上,接下來會監督是否確實達成。)
所以我們希望,讓衛生所的預算落實,補足編制人力;業務分流,醫療回歸專業;具護理師資格人員調任護理師。讓地區衛生所照護能量升級。
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去年衛服部推行長照2.0,苗栗縣獲得中央預算2.6億,卻繳回了1.2億,執行率不到五成,低於全國平均。因為制度的受限與民眾對自身權益認識的不足,今年執行率恐怕亦無顯著提昇。未來應加強宣導服務項目,提昇長照預算執行率。
而在長照ABC的分級之中,最普遍的C級據點,除了延緩失能、提供共餐送餐,社區健康活動等基本功能外,其實還應有臨拖和喘息服務,但目前還不一定全部據點都有能力做到。未來應朝比例完善,確保功能落實之方向推動,讓各級據點發揮完整功能。
同時也因無法一蹴可幾,所以我主張推動具教學功能之示範據點,C級據點除了接受A級據點之諮詢與協助外,全縣各據點應定期交流,讓示範據點分享與推廣其經驗,由點而面的提昇長照據點功能。
五、安全宜居 我們把關
• 落實勞檢及爭議解決機制並強化勞工權益扶助。
• 嚴格審議土地利用、杜絕浮濫開發。
• 儘速通過石虎保育自治條例。
• 針對尚未、或正在佈建感測器的地方,推動行動監測車駐點,進行機動性的空品監測。
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石虎是台灣瀕臨絕種保育類動物,極待我們人類積極保育,特別是,有約6成的石虎就棲息在苗栗的淺山地區,是其重要的棲息地,但因為面對破碎化的生存空間,常因為路殺而讓珍貴的石虎再度減少數量,今年七月在三灣才傳出有石虎又被路殺,且僅距離生物廊道僅六百多公尺,令人相當惋惜。是苗栗縣今年第三起、全國第七起石虎遭路殺。
然而,很可惜的是,日前縣政府提出石虎保育自治條例時,縣議會竟用「恐對長久發展不利」為由退回縣府,實在是缺乏保育的觀念。我想,也正是因為如此,我們的縣議會,更需要新的力量進去改變。
保護石虎已經是全民共識,未來苗栗縣應盡速通過保育條例,讓石虎保育法制化。另外,縣政府也可在石虎棲地的馬路旁,多設置告示牌,提醒用路人注意、開車減速,以防止再有石虎被路殺。
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面對工業區的空污與惡臭,經常是住在周邊居民的痛,即使懷疑工廠違法排放,但檢舉之後往往查不出來,所以我們建議在尚未、或正在佈建感測器的地方,推動行動監測車駐點,進行機動性的空品監測。
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最後,這是一段我很喜歡的話。
名著《菊花與劍》中說「機會有兩種,一種是偶然遭遇,一種是自己創造。在無比艱難中,我們要創造自己的風。」
我相信苗栗的地方政治,有改革跟進步價值的空間存在,參選以來的這兩百多個日子,騎著腳踏車、徒步掃街、站路口宣講,我每一天都全力以赴,剩下最後幾天,我已經做好了完全的準備。
邀請各位共同支持,讓我們一起改變苗栗的政治文化!
同時也有10000部Youtube影片,追蹤數超過2,910的網紅コバにゃんチャンネル,也在其Youtube影片中提到,...
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