圖為1946年中華民國「制憲國民大會」臺灣區代表當選人名單。
12月25日是聖誕節,也是中華民國的行憲紀念日。
1946年12月,制憲國民大會所通過之中華民國憲法和憲法實施之準備程序中規定「本憲法在1947年12月25日實施」,即在此日之前應當選出國民大會代表、立法委員和監察委員,以便在行憲之後產生中華民國政府。
當時的國民政府主席蔣中正在國民政府公布第一屆國民大會代表當選名單之後,於1947年12月21日發表了聖誕節廣播講話,以下為內容摘要:
「中華民國三十六年,就是耶穌降生一九四七年的聖誕節,將是我們中華民國和全體人民統一獨立平等自由新生機運肇始的一天。我們新憲法特點,就是它保證要把基督教理的基本要素,即個人的尊嚴和自由,普遍的給予我們全國的同胞。這個新憲法確認了全國國民的各種自由權利,它在國家統一與自由之下,於一個自由人民的精神中孕育誕生。我們認為新憲法的實施,只是完成我們建設新中國的最後目標的初步。但這對我們中國三千年來專制政體和封建社會是一個劃時代的進步。我願我們全國同胞,憑著信仰和虔誠,共同一致,努力前進。」
民國36(1947)年12月25日,中華民國憲法正式實施。
在行政院將行憲紀念日定為國定假日後,自1962年至2000年間的每年12月25日均放假一天,而從2001年公務人員實施周休二日之後,行憲紀念日便成了只紀念不放假的國定紀念日。
回顧制憲過程,民國25(1936)年5月5日南京國民政府公布「五五憲章」,但旋即進入戰爭階段,因此擱置憲法制定事宜。
民國34(1945)年9月9日,何應欽將軍代表於南京接受日本降書,仍在重慶的國民政府,則於民國35(1946)年5月5日遷回首都南京,政府機關也陸續回到南京。
民國35(1946)年1月10日,由中國國民黨邀集中國共產黨、中國青年黨及社會賢達人士等36位代表召開「政治協商會議」,原訂5月5日召開制憲國民大會,後因協商破裂,國民黨宣布於11月12日舉行制憲國民大會,而共產黨、民主同盟拒絕出席。
制憲國大代表有分配政黨名額共700席(其中中國國民黨220席、中國共產黨190席、中國青年黨100席、民主同盟80席、社民黨40席、其餘無黨人士70席),各省區域代表有770席,職業代表437席,特種代表(僑選、蒙藏、軍隊、婦女等)143席,共2,050席。
包含臺灣、東北等日本占領區則在戰後選出,於11月15日國民大會制憲大會開幕式,國民政府蔣中正主席致詞時也有提到這二處。
此次制憲國大代表,臺灣區分配到18名,包含臺北縣、新竹縣、臺中縣、臺南縣、高雄縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣等8縣各1人、臺北市1人、婦女代表1人,高山族代表1人、農會代表2人(含漁業代表1人)、工會代表2人(含鐵路工人代表1人)、商業代表2人(含航業代表1人)、僑選1名。
上述之國民大會臺灣區區代表及職業團體代表於民國35(1946)年10月31日舉行的臺灣省參議會第一屆第一次臨時大會上選出,當選人分別為:顏欽賢(臺北縣)、黃國書(新竹縣)、林連宗(臺中縣)、李萬居(臺南縣)、林壁輝(高雄縣)、張七郎(花蓮縣)、鄭品聰(臺東縣)、高恭(澎湖縣)、連震東(臺北市)、謝娥(婦女)、南志信(高山族)、洪火煉(農會代表)、劉明朝(漁業代表)、吳國信(工會代表)、簡文發(鐵路工會代表)、陳啟清(商會代表)、紀秋水(航業代表)及郭耀廷(臺灣華僑代表)共18位制憲國大代表。
至於制憲國民大會代表的選舉方式,並非由臺灣省民直接選舉,而是採間接選舉方式,由各縣市議會以及各代表協會組織推舉候選人,並經臺灣行政長官公署核定後,由臺灣省參議會投票決定。
當時臺灣省參議會有30名參議員,其中多位「帶職參選」制憲國民大會代表,包括副議長李萬居,以及洪火煉、高恭、林連宗、顏欽賢、鄭品聰、林璧輝、劉明朝等參議員均獲選制憲國大代表,而時任臺灣行政長官公署秘書的長葛敬恩,亦以特種(軍隊)代表的身分出席南京的制憲大會。
當年臺灣代表團於11月15日赴南京國民大會堂(今南京市人民大會堂)報到,出席制憲國民大會。
大會於11月22日選出主席團主席48人,吳敬恆為大會主席,臺灣代表黃國書名列其中。
「中華民國憲法草案」於11月28日進行1讀,12月21日完成一讀,12月24日完成二讀並通過10條「憲法實施之準備程序」,規定憲法於隔(1947)年元旦公布、12月25日實施。
制憲國民大會於民國35(1946)年12月25日三讀通過中華民國憲法,日後便以12月25日為「行憲紀念日」以茲紀念。
不過,這批制憲國大代表屬於任務團隊,因此當制憲工作完成後,制憲國民大會隨即解散。
民國36(1947)年11月21日,全國舉行大選,由全國國民以無記名方式直接選舉3,045名國民大會代表,是為第一屆國民大會代表;也是日後因政府遷臺遲遲無法改選而遭受批評的「萬年國會」。
資料來源:國史館臺灣文獻館
第一屆監察委員名單 在 我的紫袍夢-3年9月的檢察官日誌 Facebook 的精選貼文
【島國殺人紀事2】–【盧正案】
當判死法官成為監察委員、當警察家屬成為警方破案績效的被害人時……
大家晚安,小編群剛剛一起重新溫習了一部有段歷史的紀錄片。
希望還睡不著的讀者們一起跟我們看一下這部紀錄片:【島國殺人紀事2】–盧正案:https://bit.ly/2CDNfYY
看完以後,跟我們思考一下這個問題:
在這個影片中,大家一定會反覆看到一個人的名字-- #蔡崇義,本案的二審承辦法官--是不是覺得有點熟悉呢?
他正是執政黨提名的監察委員人選,也是最有爭議的名單之一。
在我們無能的在野黨一鬧之下,執政黨提名的蔡崇義逃過審查,明天就要表決了,大家不生氣嗎?
如果您也覺得生氣,請跟我們這樣做:
明天一大早,#透過打電話等各種管道給自己選區的立委,#要求他們下架不適任的監察委員!
蔡崇義和高涌誠,正是受到政治力影響而約詢「曲棍球案」承辦檢察官,還濫行彈劾檢察官的兩名監委。
約詢的錄音譯文也顯示,在他們約詢承辦檢察官時,蔡崇義大剌剌的承認 #沒有看卷。在沒有看卷宗的狀況下以各種嘻嘻哈哈、冷嘲熱諷的方式逼迫檢察官起訴,最後檢察官不聽話,就彈劾檢察官。
無獨有偶,在20年前,發生了一件司法史上著名爭議死刑冤案––盧正案。
前情提要請見本粉專稍早貼文:https://bit.ly/32pkx9a
司改會曾請求監察院調查執法人員的疏失,並質疑「各審法官蔡崇義等人卻忽略不談證據能力的問題」,然而時過境遷,如今蔡崇義竟然坐在監委的位子上,幫著政治力試圖動搖檢察官的決定,還濫行彈劾檢察官。
20年前在承辦死刑案件時不好好看卷就胡亂判刑,
20年後在政治力作用下不好好看卷就彈劾檢察官。
想來,這種 #不好好看卷宗的問題,可能是一種習慣?
而蔡英文要讓這樣的人當監委???
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盧正是誰?
他是負債累累的前保安警察,哥哥也是資深基層員警,在這件案件之前,他絕對想不到自己會面對這樣的事情:
在警方的破案績效壓力下遭到不正詢問,並「留置」在警局長達36小時。
現場發現的DNA、毛髮等跡證,都不是他的。
但台南警局卻宣布破案,檢察官起訴他,而蔡崇義正是這件死刑判決的二審承辦法官,判他有罪,
在平冤救援的過程中,法務部長卻火速批准這前死刑案,他就這樣被槍決了,死前還期待有機會特別救濟程序(再審/非常上訴)重新證明清白,然而,執行死刑的三顆子彈讓希望幻滅,其中一顆執行死刑的子彈卡在胸膛。
此外,還有另一個更讓人感慨、具有啟發性的視角:
(#建議警職讀者注意影片第44分鐘起)
我們從影片中擷取了幾張照片,是盧正的哥哥面對紀錄片製作團隊時的談話內容。
盧正的哥哥,也是資深基層員警,受訪時 #擔任警察18年。
他講了這樣一段話:
(問:那時您相信您的警察同事應該會照程序來做,所以你也沒想到說請律師很重要是不是?)
「我很相信說,同仁會幫我弟弟的忙,盡可能那個...可是一路走來,沒這樣啊!
如果警方照程序來,當時有說比對或事後比對都有,比對出來是符合我弟弟的,我們絕對無怨言,
但是你今天不是說,以利誘或欺騙的方式啊!」
「我很相信我們自己的長官的辦案啊,可是我一路走來,我為什麼,我說,幹了十八年多的基層司法人員啊,#讓我很感慨。」
這幾年來,警方為了升官的數字遊戲、面對新聞案件追求速成的破案表現,產生非常多的不當甚至違法作為,
包含我們粉專討論過的 #騙票案(包含騙拘票、騙搜索票)、#中和踹頭案、#三重拳擊案、#違法搜索系列。
除此之外,最近的行政院長「一直震怒一直爽」事件,更促使不少想不開的局長開始要求基層把小案做大,例如酒醉打架要用各種奇怪的方式來「抓」根本不是現行犯的替罪羔羊。
第一線員警在茫茫然追求績效與盲從上級違法指令的當下,請想一下:
如果眼前這個人,是你的家人,你還會違反程序嗎?
想一下盧正的哥哥的這一句話:
「當了十八年的基層警察,讓我很感慨。」
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文末,我們摘錄這部紀錄片蔡導演這幾天在臉書上的發言:
「監察委員名單下週五7/17要表決了,據說可能是最後一屆,兩黨的政治秀我是完全沒有興趣,但有一個人選我一定反對,他是前任法官蔡崇義(或許是我的遠親)。
因為20年前做紀錄片時,我曾檢視了被他判死刑的盧正案証據,也深度訪問過蔡法官,赫然發現他有異於常人的自由心証能力,只憑可疑的筆錄丶沒有經過比對的鞋帶和漏洞百出的表演錄影帶,就斷送了一條年輕生命。」
「標舉人權價值的蔡政府一再提名一個本身就應該被調查的前法官,來擔任擁有調查權的監委(而且據說本來還是副院長候選人),我覺得是一項可笑又悲哀的決策。提名小組不是不做功課,就是顯然把人權當花瓶。」
「雖然民意未必高於黨意,但至少我們知道是基於什麼價值在反對。」
——【島國殺人紀事2】導演:蔡崇隆,《我反對死神法官當末代監委》
原文出處:蔡崇隆導演臉書貼文:https://bit.ly/392cbFz
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追伸:
監察院遭政治力介入濫行彈劾的曲棍球案:
〈 三顆曲棍球引發的憲政危機(上):介入監察權侵害司法的政治力量〉: https://bit.ly/3itG8mv
〈三顆曲棍球引發的憲政危機(下):親自撕下政治酬庸標籤才是正途〉: https://bit.ly/38npQXH
盧正案:
蔡崇隆,〈小警察的輓歌--盧正案〉:https://bit.ly/2OsjZXV
第一屆監察委員名單 在 李俊俋 Facebook 的最佳貼文
本屆我雖不再擔任立委,但仍持續關心這次國民黨攻佔立院的行動,而從原先號稱的3天3夜變成19小時快閃落幕,正是由於這次行動的正當性不足所致:
第一,國民黨一邊享受花媽當年拼搏民主的成果,一邊在立院內外透過非理性的抗爭、惡意攻擊花媽,這種不合理的訴求及手段,扭曲公民不服從的實質意義。
第二,本屆臨時會待處理議題,不單有監委人事同意權,更有考試委員及NCC委員;而考監兩院人事同意權的審查過程,更需經由程序委員會列案、公聽會、全院委員會審查、院會投票等四道程序,當中排入公聽會最慢需要5天前發開會通知,也就是說,即便今日順利開會,也要7月6日才能安排公聽會,這對7月31日任期期滿的監察委員,確有時間上的急迫性,更彰顯立院依循憲法,行使同意權的必要性。
第三,依循「大法官釋字第632號解釋」,總統必須提名監委,同時立法院須對監委名單行使同意權之審查
(☝️此在我前篇po文中提過:https://reurl.cc/WdQyGD),
然而對此國民黨卻帶頭違憲,正當性更顯不足。
第四,本次臨時會尚需處理前瞻二期預算、農田水利法等,強行杯葛臨時會審查各項法案,將影響國家前進的腳步。
第五,國民黨企圖透過本次攻佔主席台,緩解自身黨內對於「考監廢除」、「九二共識」等議題的矛盾,尤其透過激化轉移焦點的作為,難獲大眾共鳴,更無助國家團結。
最後,再次呼籲國民黨,回歸理性討論,方能有助朝野共同解決問題,至於考監存廢等修憲議題,歡迎在修憲時提出版本以利共同討論,實質改善國家體制,讓台灣更向前邁進。