Search
【負重前行】
五月十日星期一，風暴尚在遠方隆隆作響，#亞東醫院 照例召開院長室晨會。臨時動議時，#邱冠明 分享了一個不尋常的觀察，美國將台灣定義為旅遊警示第三級的國家。印度當時已連日新增逾三十萬確診病例，被列為「請勿前往」的第四級。全台從去年加總到五月十日也不過一百多例，竟然升級為「三思而後行」的第三級？他鄭重提醒與會眾人，一定有些不對勁。
這位天才外科醫師隱隱有所察覺，卻沒有意識到，這是一場疫情暴發的前兆...看全文https://bookzone.pros.is/3nv2m7
📌《疫無反顧：亞東醫院做對的事》新書發表會
▪9/10早上10點 #線上直播
▪報名 https://fb.me/e/H5JBlLGr
📌《疫無反顧：亞東醫院做對的事》
天下文化 https://bookzone.pros.is/3p7v7t
博客來 https://bookzone.pros.is/3mwvgw
誠品 https://eslite.me/3nnj2g
#天下文化 #疫無反顧
😞【平台會議不等於接地氣的法規制定工作小組】😞
我在上次議會第19屆第4次定期大會二讀會臨時動議上，建請縣府針對「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例」草案，除了仰賴第三方台灣大學擬定草案外，更應邀請民眾、畜牧業者，和縣府團隊一起組成一個了解在地風土民情、有代表性的自治條例訂定工作小組，確切地逐條針對自治條例制定內容審慎討論。✊
提案兩周後的今天，縣府農業處於縣府簡報室召開「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例草案平台會議」，由縣府秘書長擔任會議主持人。會議開始由農業處報告草案制定的相關母法、修正後的條例內容，再逐條讓在場的各鄉鎮市公所代表、民眾、畜牧業者表達意見。🗣
可惜的是，現場參與的民眾、畜牧業者，都是在開會前一天或前兩天才收到通知開會的公文，加上會議上討論的草案版本並未附在開會通知公文裡，與原先縣府網路公告的草案版本有差異，使得與會者只能現場看新的草案條文內容，即席反映意見。😲
與會者首先關注的是草案中新增的 #例外條款 ，擔憂在條例公布施行前，已提出申請或已取得畜牧設施容許使用同意書的跨國企業將捲土重來；農業處回應人民有權提出申請，縣府會嚴加把關；另外有民眾提出草案中「條例施行前五年經鄉(鎮、市)公所及本府查證有飼養事實」的定義不清，農業處會再做更清楚的釐清。🤨
整個會議中最熱烈討論的，就是關於 #距離 的劃定，有的認為目前草案已經夠嚴苛，有的認為和台東、雲林相比，仍嫌寬鬆；「新設置畜牧場距離商店、機關(構)、部落、住宅(不含農舍)等周界三百公尺範圍以上，或距離學校、醫院等周界一千公尺範圍以上」的住宅是否應包含農舍，以及部落周界及醫院(是否包含診所)的定義有所疑慮。此外，還有民眾提出對維護在地民生用水、原住民諮商同意權、空汙防治與稽查的重視，也有畜牧業者針對現代化畜牧設備的空汙處理措施提出說明。
與會民眾無論是民間團體或畜牧業者，都有條不紊地分析全台各縣施行中的新設畜牧場管理自治條例內容，對花蓮縣畜牧業的現況也都有所了解，同時提出對花蓮縣自治條例草案的豐富見解。平台會議最大的遺憾，是依舊讓這些民間高手各自表述，縣府又只蒐集意見，現場沒有引導討論聚焦，無法朝向有共識性、有結論性的方向發展，讓今天的會議又淪為各抒己見的局面，最後仍做出要將草案的擬定交給第三方處理的結論，與我在議會中提案建請縣府組成接地氣的法規制定工作小組有落差。🙅
＃跨國同婚
今年5月8日我在行政院性別平等會，針對跨國同婚提出臨時動議（過去四年，個人作為性平委員對此議題已有過相關提案），以下附上會議紀錄，以及我的提案內容，供大家參考。至盼政府依據會議決議，儘速協調提出完整的跨國同婚配套。
---------------
行政院性別平等會第 21 次委員會議紀錄
壹、時間：109 年 5 月 8 日（星期五）下午 3 時
貳、地點：行政院第一會議室
參、主持人：蘇召集人貞昌（下午 4 時 40 分後陳副召集人其邁代）
臨時動議
第 3 案 提案委員：許秀雯
連署委員：黃淑英、郭素珍、林春 鳳、黃煥榮、卓春英、黃淑玲、王 兆慶、伍維婷、方念萱、賴曉芬、 余秀芷、劉毓秀、陳秀惠
案由︰為落實司法院大法官釋字第 748 號解釋保障人民婚姻自 由與性傾向平等之意旨，建請行政院儘速啟動與司法院 間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，研議解決部分跨國同志伴侶在台仍無法登記結婚之困境，讓天下有情人終成眷屬。
決議：請羅政務委員協調法務部、內政部、外交部及大陸委員會 等權責機關評估可行作法。至涉及《涉外民事法律適用法》部分，屬司法院權責，請羅政務委員與司法院協調。
委員發言紀要
許委員秀雯： 由於目前執政黨是完全執政，且跨國同婚的配套，也確實涉及許多不同部門權責，如果只有個別立委提法案，而沒有官方版本草案，力道 可能不夠；如果這件事決定不是透過函釋來解套，而認為是要採取修 法解決，首先還是需要行政院跟司法院明確協調出一個結論，因為若 政策方向上決定要修「涉外民事法律適用法」的話，那主責機關將是 司法院，而如果政府是決定要修同婚專法的話，職責則是在法務部， 也就是在同婚專法加上跨國同婚的法條，讓這個條文變成是涉外民事 法律適用法有關跨國婚姻的特別法，建議還是要盡速進行協調及做出 政策決定。 另一個議題是，在某些國家，是把議題區分開來。在認定居留權的事 項，傳統上認為依親居留要是配偶身份，可是針對個案可以依相關事 實去認定配偶的定義，採取目的性擴張的作法，外籍同性伴侶居留權 和婚姻登記有沒有可能脫鉤處理，建請內政部研議
-------------------------
附錄：原提案全文
行政院性別平等會第21次委員會議提案
提案人: 許秀雯
連署人: (略)
案由：為落實司法院大法官釋字第748號解釋保障人民婚姻自由與性傾向平等之意旨，建請行政院儘速啟動與司法院間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，研議解決部分跨國同志伴侶在台仍無法登記結婚之困境，讓天下有情人終成眷屬。
說明：
一、 台灣通過同婚，是性別平權與同志人權的重大進步與成就，惟目前我國人民只能與世界上其他已通過同婚的27個國家的人民，在台登記同婚，這是因為依照「涉外民事法律適用法」（簡稱：涉民法）第46條前段規定，婚姻成立之實質要件依各該當事人本國法，因此目前依據行政機關的解釋，必須當事人雙方本國法都承認同婚，此跨國婚姻才可在台登記。香港、澳門地區人民，按照港澳條例所定，應類推適用涉民法，因此有相同法規解釋適用上之困境。
二、 另，我國針對東南亞、南亞、西亞、非洲等21國設立「境外面談」制度，要求先取得原國的結婚證明，方可進行面談，亦形成同婚之事實上阻礙。
三、 至於中國人民，依「兩岸人民關係條例」，婚姻依「行為地」法，故理論上，若台灣籍和中國籍的同性伴侶能夠在台灣結婚，其婚姻就能成立，基本上兩岸同婚應已具有法源基礎。但台灣針對中國配偶的「機場面談」制度，要求先取得中國的結婚證明，亦形成事實上阻礙。
四、 結婚自由、家庭團聚及非歧視（禁止國籍、種族、性別、性傾向…歧視）是國際人權法之基本原則，也是我國憲法所保障基本權利，跨國同性伴侶在台尚未能登記結婚，其居留、生涯規劃、家庭成員（伴侶相互間及子女等）之照顧等，轍成問題，此在經濟、社會生活、個人心理等方面都會構成極難處理的重大負擔與負面效應（參附件二所附三則跨國伴侶真實故事），因此亟待政府提出跨國同婚配套，使缺角的幸福得以圓滿。
辦法：
一、 對跨國同性伴侶而言，居留權是最為迫切的議題之一，因此，短期而言，若能讓依親（配偶）居留與同性婚姻登記脫鉤處理（參考香港QT案、台籍G先生在日居留權案及歐盟現行做法），或可解決燃眉之急、減輕跨國同性伴侶因居留問題所生負擔。
二、 若干國家雖未通過同婚，但其同性伴侶制度實質內涵與我國同婚相當（例如瑞士、匈牙利等國），則在此情形，是否短期內先擴大認定所謂「已通過同婚國家」之範圍（即不以他國亦使用「婚姻」一詞為必要，而是審視該制度是否提供同性伴侶可認相當於我國同婚登記的身份保障），從而允許該等國籍之外國人與台灣人在台可登記同婚。
三、 透過司法院函釋或行政機關（法務部或內政部）函釋，處理涉民法於同婚成立要件之解釋適用問題：
司法院是涉民法主管機關，而法務部、內政部分別是司法院釋字第748號解釋施行法（同婚專法），與職司婚姻戶籍登記的主管機關。建議研議思考是否透過「涉民法」第8條發布函釋解套，詳言之，「涉民法」第8條規定：「依本法適用外國法時，如其適用之結果有背於中華民國公共秩序或善良風俗者，不適用之。」因為同性婚姻在我國業經大法官解釋，為人民之重要基本權利，若僅因外國之法律，而導致外籍配偶無法與本國配偶結婚，對人權實乃重大戕害，因此若能認定「不承認同性婚姻」違反我國公共秩序，跨國同婚即可不受《涉民法》第46條限制（參見台柬異性跨國婚姻處理，及法國最高法院對於法國與摩洛哥跨國同婚個案之處理，附件三）。
四、若不欲採行上述函釋處理方式，而擬研議修法，建請行政院儘速啟動與司法院間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，確認修法方向，例如若欲修改《涉民法》第46條，可針對跨國同性婚姻修改成立要件為：「若其中一方來自同婚尚未合法的國家，其婚姻之成立可依舉行地法或依其中一方的本國法。」，抑或若擬修改同婚專法，則可於同婚專法中增加「跨國同性婚姻」條文：「若其中一方來自同婚尚未合法的國家，其婚姻之成立可依舉行地法或依其中一方的本國法。」使其優先適用於《涉民法》。
五、改革境外面談制度：應研議檢討境外面談制度之改革，就算無法立即廢止境外面談制度，政府相關部門也必須在維護同志公民婚姻自由的前提下，設計有別於異性婚的制度措施，確保同性伴侶可順利登記結婚並申請居留。
六、研議中國同性配偶機場面談制度：移民署應提出完整配套，切勿以程序理由阻絕兩岸同性伴侶的結婚自由。
英國脫歐就像一場噩夢，不知道大家記不記得上個月的琪斐大放送有談過，一直用無協議脫歐威脅大家的英國首相Boris Johnson，硬是將國會的休會假期從九月中開始，延長到10/14日整整放了五週的假，打算不給英國國會出招的空間。
誰知道就在上次會期結束的前一個瞬間，在野黨火速聯合跳槽的執政黨員，在24小時之內就通過了一個「禁止無協議脫歐」的「班恩法案」，規定要是沒有能讓國會滿意的脫歐協議，強生就必須再次跟歐盟申請延期。
這就像在打籃球。強生隊靠著犯規戰術，在第四節領先兩分，好不容易拖到最後半秒鐘覺得贏定了。結果他的隊友突然把球傳給對方，然後對方就轉身擦板得分，直接進入延長賽。
這些都是上個月發生的事情，而這個月呢。十月月初強生提出了新版的脫歐協議，在17號跟歐盟進行了熬夜馬拉松談判之後，終於說了OK。接下來就是只要英國國會點頭，整件事就算塵埃落定。那麼究竟Johnson會不會是帶領英國擺脫脫歐泥沼的國家救星，還是被迫得拉下臉再次去歐盟面前跪算盤說求求泥呢？
強生一直很有自信，說只要通過他的協議，英國就可以在經濟、法律、自主權上重新站起來！北愛爾蘭也不會跟本土分裂！Let’s make UK great again。自信滿滿的強生就在上週跟國會說，好了這週六加班，大家趕快投票投一投通過老子的協議，不要再浪費時間了。於是上週10月19號的會議，就是大家所說的「超級星期六」。
所謂的Super Saturday超級星期六就是英國國會超級不爽。上一次周末加班是1982年快40年前耶？而且還只給我48小時要看完400頁的協議！怎麼可能！啊要搞大家來搞啊。上次休會前跑票，也就是把球傳給對方陣營的那個強生豬隊友之一Oliver Letwin，在表決脫歐協議之前提出臨時動議，要先立好脫歐協議的實施辦法，才可以表決新的脫歐協議。
結果這個修正案竟然通過啦！實施辦法在哪？好沒有！所以也不能表決脫歐協議，因此，強生是沒有辦法在31號之前讓他的脫歐協議過關了。之前的班恩法案又規定他不能硬脫歐，現在他就只能再去跟歐盟申請延期了。
強生先前就在一次記者提問中說，「我寧願死在水溝裡也不要延期！再留在歐盟裡每個月都在噴錢，延沙小！？」好啦當然他沒有講沙小，英國人還是比較有禮貌，不會講髒話，但他心裡一定滿肚子髒話。
那些投贊成修正案的那332票國會議員心裡一定覺得：哎呀我們一切依法行政謝謝指教喔～哎呀好像時間不夠用呢，你要不要再去延長時間呢～哎呀我家附近有一條水溝感覺很好躺喲～
結果強生也沒有去躺水溝，只是摸摸鼻子寫了三封信給歐盟。第一封說我家國會提過了一個修正案。第二封說請問可以再延期嗎？第三封說欸可是我真的不想延期。絕口不提水溝，不過反正政治人物講的帥氣做的漏氣也不是一天兩天了。台灣也有什麼沒達成633要捐半薪啦、不惜任何代價邀請迪士尼啦、要吞曲棍球的啦。反正沒有白紙黑字寫下來都當作沒有沒關係。
那這次強生的脫歐協議跟之前梅伊的版本有什麼不一樣呢？
把梅伊弄到下台的舊版協議裡，爭議最大的就是北愛爾蘭的「邊境保障措施」(backstop)。幾乎是把北愛從英國本身切割開來，自身單獨留在歐盟經濟體系裡，等於是在經濟上把領土割讓給歐盟。對有些人來說，北愛明明就是大英帝國神聖而不可分割的一部分，整個英國和北愛的統派都氣氣氣氣氣，就把梅伊搞下台了。
到了強生的版本換成fullstop。讓北愛爾蘭留在英國關稅區，但適用特定歐盟規則。什麼意思呢？就是英國本島的貨品只要跨海運到北愛爾蘭，英國就會先代徵收一筆「差額稅金」給歐盟。如果進出口廠商能「主動證明並擔保」這些貨物只會留在北愛爾蘭，不會流入愛爾蘭與歐盟關稅區，就可以主動申請退稅。
要怎麼證明呢？嗯之後會有人想辦法。
然後經濟及土地都緊密相連的北愛爾蘭及愛爾蘭呢。目前共識就是，不會在邊界實施關稅檢查。只要你是攜帶個人貨品從愛爾蘭跨境進入北愛爾蘭，就不用支付歐盟關稅。
那什麼是個人用品？嗯之後會有人定義。
所以強生版跟梅伊版的差別就是，強生把事情弄的更複雜，沒有人看的懂就不會有人來囉嗦。光是北愛爾蘭雙邊邊界的概念就超級混亂！更別說整個四百多頁的協議。只有48小時我才不信這些國會議員每個都從頭看到尾，難怪他們會不爽來一招不表決。
脫歐之後的關稅系統，除了目前在執行程序上有一大堆技術性的漏洞之外，連要執行的內容都還只是一堆~嗯之後會有人處理的程度。這些問提不僅對英國政府是極大的行政負擔，更可能直接阻礙企業投資、讓企業不願意駐點北愛爾蘭。
英國脫歐延了又延延了又延。我都覺得這快要變成英國政治的帶狀節目了，說不定過了50年都還在繼續吵，一邊喊北愛爾蘭自古以來就是英國領土，一邊喊歐盟英國，一邊一國。藝人支持脫歐就要被歐盟封殺，進場看英國超級盃舉國旗要被趕出場。
這個狀況我們台灣就很有經驗，到時候我們再來好好教教他們什麼叫維持現狀。
-----------
🛰最新脫歐進度
英國首相強森與歐盟達成的《脫歐協議》一再被英國國會阻擋，眼看就要錯過10月31日的「脫歐大限」，強森接受BBC專訪時就表示，他願意給國會更多時間，來審查他的脫歐方案，但國會必須同意在12月12日提前舉行大選。
--------------------------------------
《#范琪斐ㄉ寰宇漫遊》每週四晚間十點在 #寰宇新聞台 播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐ㄉ寰宇漫遊 🔔https://reurl.cc/ZvKM3 1030pm準時上傳完整版！
狗吠火車5/6(一)第二集今晚8:00開車，今晚搭乘乘客包括2位重量級球評喇叭潘忠韋、BOSTON王雲慶
討論題目包括：
1.臺北大巨蛋一場夢?
2.一安打敗
3.統E獅怎麼了
4.挑戰權
5.黃暐傑大聯盟第15位台灣人
6.優質先發定義
7.五月狂象
8.守護神
9.30周年印象深刻全壘打
10.臨時動議
贊助(抖內)獎品：陳子軒老師新書左外野
製作人列這麼多題目，到底車要開多快才講得完呢?記得鎖定直播喔!
#VamosSports
#翊起運動
#徐裴翊
【訂閱Vamos Sports頻道】http://goo.gl/zmhAI9
【Vamos Sports粉絲專頁】http://goo.gl/C7olYu
【支持Vamos到商店逛逛】http://bit.ly/2viWs50
【追蹤我們IG】https://goo.gl/vFu9qu
《未經同意不得使用、翻攝、下載重製或嵌入vamos sports翊起運動以外之平台》
