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市府應從根本解決績效警政問題，　
而非僅是草率以調職切割基層員警。
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數天前，三重發生一名合法外籍看護遭員警盤查，甚至被帶回警局、上腳銬偵訊的荒謬事件，最後在得知該名看護為合法移工後，員警沒將他載回雇主家而是「丟包」到路邊。儘管三重分局火速地做出將該名員警移送偵辦與調離現職的決定，但不禁讓人質疑這樣子就能解決這類時不時發生的問題嗎？
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#違法盤查事件屢見不鮮 #政府應該重視各種的成因
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非法盤查移工的事情引發軒然大波，在網路上各大社群也有許多討論的文章，該員警所屬的三重分局認定該名員警在執法上有違失，全案將依妨害自由等罪嫌移請新北地檢署偵辦，並將該名員警調離現職，待司法偵審結果出來後再追究相關責任。
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這明顯是一起執法過當的事件，但這種狀況不只一次地出現，相關單位該做的是探究原因、提出改革。屢見不鮮的違法盤查，原因之一或許是為了行之有年的績效考核，使基層警察疲於奔命的情形導致警察的執法品質良莠不齊。同時，為了追求績效表現，也變相地可能迫使基層離原先追求的使命感與信念越來越遠，最終也容易造成執法品質的低落。
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我們認為，相關政府部門應正視「績效主義警政」所衍生的問題。特別是，新北市為了追求公部門績效而施行的「線上立破制度」，這讓基層警力為此抱怨的狀況也曾躍上媒體版面。出身警界的侯友宜市長總說與基層站在一起，但是總施加過多的壓力在基層上，遇到事情就火速切割，治標不治本的作法，難道是和基層站在一起應有的樣子？
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因此，除了懲處，更應該去思考的是，是甚麼原因造成現今執法上的缺失與有待改進的執法素質：
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1️⃣#訓練不足
「學校訓練根本不重視法規在實務上的正確解釋與運用」、「學校教的，在實務上不適用」，這是媒體報導中，基層員警最常聽到的抱怨。警校在法律面與技術面訓練上的問題，讓「我是新人」與「沒學過、不會」成為員警在承辦案件中，若出現重大紕漏或明顯違法行為時很常用的理由。然而，相關的問題不只是存在警校的訓練，就職後分發到各地的警察也缺乏相關訓練機制作為配套，讓類似問題層出不窮。

2️⃣#追求畸形的KPI
除了警政署頒定的專案績效外，各地警局高層也時常為了博取「新聞曝光度」，以謀求升官之路，自訂各類荒唐的「達成率」，造成警察無視法規、違法辦案等只求業績而踐踏法治的情形。

3️⃣#學長學弟制
基層員警在辦案時與社會大眾一樣，大多信任上級指令與警界慣例，學長怎麼說，新進來的學弟就照做，因為新進的員警既年輕又經驗不足，只能夠遵照前輩的指令行事，這樣的情況導致許多錯誤的觀念、被扭曲的執法原則，就這樣經年累月的傳承下來，逐漸形成了集體不健全的歪風。

4️⃣#容易無限上綱的「行政協助」
依據規定，「行政協助」應該是輔助其他單位行事，但由於相關規定過於寬鬆，以及上級長官習慣把所有事情都攬過來做，這導致「行政協助」這項工作幾乎就佔了警察業務將近一半。因此，為了補上「行政協助」所耗費的時間，員警必須以更極端的方式，來達成上級長官所規定荒唐的「業績」。
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這些原因的積累下，就造成了執法上不良的風氣。然而，類似的事件發生後，上級機關總是看起來當機立斷的將警察調職處分，但實則是警界斷尾求生。所謂「調職處分」的背後，是否有依法經過 #正當程序處置 或經過 #實質申辯決定，市民在外界也無從得知，但可以確定的是＃警察執法改革刻不容緩，若不從根本來解決則會讓類似的事件一再發生，基層警察和人民都可能成為這類事件的犧牲品。
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#對症下藥： #政府應從根本來解決問題
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執法上的問題應該要回歸到 #制度面 來改善，讓警察可以找回因為績效制度所犧牲的初衷。特別是，地方政府也應盤點好基層員警工作的優先順序，不該給予員警額外的要求以及更多的工作，杜絕無限上綱的「行政協助」現象，讓警察能夠專注在自身勤務上。對此，參酌「台灣警察工作權益推動協會」日前所提出的訴求，時代力量新北黨部提出以下呼籲：
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1️⃣#對失職員警的處分不能只是逕自切割：
警察機關應從法制面說明問題原因及解決方式，而非逕自做出切割基層調職處分，以及對外宣稱已獲當事人諒解，就當作事件已妥善處理。

2️⃣#落實2018年司法改革國是會議決議：
將「警政績效管理委員會」與「警察教育訓練委員會」，引入基層聲音、外部專家意見與公開討論，合理的政策與訓練概念，才是根治問題的方法。

3️⃣#警察回歸治安本務而非追查非法移工：
追查非法移工並非警察本務，這種業務早就已經成立移民署專責處理，市府不應該將這項業務要求警察負責。另外，一味地查緝並非處理逃逸移工問題的最佳方法，應該要回歸制度性保障的增進與討論。
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我們認為，警察是社會風險的最終防線，員警在服務人民的同時，更多的時候也背負著上級的壓力。政府機關從根本的制度面上改革相關問題，對症下藥，相關的問題才可能根本獲得解決。

〔The News Lens 關鍵評論- 精選書摘〕節選刊登《扭曲的正義》第二部-第六章 部分內容喔！
關注警界專案績效、偵查品質問題，還沒看過這本書的朋友可以參考：https://bit.ly/3ng7Upo

第六章 群鴿亂舞 QUOTE:

＂會落得如此結果的癥結點在於，警政機關為了應付媒體，想塑造很有效率的假象，過度「求快」、「求曝光」的結果便是無法精緻辦案，除了搞砸案件之外，還有造假的問題。「某些長官在沒有充分的犯罪證據的情況下，告訴基層調閱鄰近監視器看有沒有轄內前科犯經過，『技巧性』讓他承認就好。反正只要有人可以送，當作有破案就好，是不是真的犯罪行為人、還是只是替罪羔羊都不重要」，這是基層員警熟知，拿來應付「破案率」的技巧，也是地檢署收到不少「被告不是真正犯罪行為人」荒謬案件的主因，尤以竊盜、毀損、傷害案件最多。

此外，在各種「專案」期間，地檢署還會收到大量顯然不構成犯罪，但為了衝高績效報表而硬移送的案子。不只偵查隊、派出所要衝績效，連不諳刑事犯罪偵查的「行政組」等單位也跑出來插一腳，「群鴿亂舞」之下，就連打扮清涼、穿著小可愛的女子照片都可以被當成「猥褻物品」呈報，還有大量不區分狀況，一律將「選物販賣機」（夾娃娃機）當成賭博案件移送的荒唐狀況。

案件是不是「專案」的重點，也會影響承辦員警的心態。過去我接手一件某分局報指揮、前手檢察官聲請羈押並獲准、數名被告在押的案件時，就算這個案子和槍械有關，但由於該案並不是發生在評比「打鐵」（查槍）、「掃黑」（查組織犯罪）期間，對專案績效分數沒有太大意義，該分局報指揮並抓到被告，將人犯解送到地檢署、檢察官聲押後，便拍拍屁股撤手不管。後來承辦人調動，這個案子的警方卷宗竟然還全部不翼而飛，直到檢察官聯繫該分局，大夥才如夢初醒，驚覺出現重大失誤。

這件案件「錯」在發生的時間，被告「錯」在不該在非掃黑、非打鐵的專案期間開槍。在非「專案」期間產生的案件，對警察機關某些責任感較低的人而言，只要找到被告、移送、向媒體交差了事就好了，而且只要辦理移送就可以賺到分數，至於證據是否充分、是否到達起訴門檻、是否有人被冤枉了，並非績效評比的重點，要他們放在心上實在是件難事。

因為肩扛績效壓力，被迫一定要在專案期間內「做出成績」，在理論上主要工作是行政警察角色的派出所員警，只好忙著線上無票抓人，角色、職責混亂，不只如此，三不五時還有一些對刑事偵查不具專業的內勤單位跳出來作亂，視偵查隊若無物，透過「上級」施壓偵查隊辦理移送，導致偵查隊被員警戲稱為「移送隊」，在一堆繁複的公文中坐困愁城，地檢署則被一堆蒐證不完備、程序有疑義的案件癱瘓，檢察官忙著不起訴處分。

......

＂實務上員警之所以鋌而走險、違反正常法律程序的主要原因，除了被專案績效、上級要求壓得喘不過氣以外，也有一部分的因素是想要用最方便的方式「有效率」的追求績效，於是選擇接受了某些不肖學長的「口耳相傳」，以自身的（非法）職權嚇唬民眾。

以另一件因違法搜索經法院認定嚴重違法而證據排除判決無罪的案件為例，被告I於審判中陳述，他是以「竊盜」案被拘提到警局，而員警在警局內突然要求他「同意搜索」自己的租屋處，他不願配合，警察便說要「建請檢察官羈押」他，並再辦他一條妨害公務，還謊稱拘票「附帶搜索的效力」。最後他們不顧I的反對硬拉著他到租屋處搜索，在大肆搜索達到目的後，I才在警方的威逼下「補簽」了一張同意搜索書。然而，警方在沒有搜索票、違反I的意願下搜到的物品，並非警方向檢察官聲請「竊盜案」拘票的財產犯罪證據，而是毒品殘渣袋。顯然，警方是醉翁之意不在酒。

法院勘驗警方密錄檔案，發現該分局在搜索被告I的租屋處之前，已經先行搜索I的車輛。在搜索被告車輛時，I即一再表達自己不願意和員警一起去租屋處，員警卻還是在I拒絕、沒有搜索票的情形下，到他的租屋處搜索。

法院勘驗的譯文中，警方甚至還出現這樣的恫嚇內容：

……我要電你我也會電得光明正大，要讓你痛苦我只要放聲出去，一群人就讓你死了。
……還是去你家找你媽？應該不需要做到這樣子吧。

I聽到警察這麼說，只得訥訥回答：「知道了。」

警察到底有什麼權力「放話出去讓被告死」？又要「放話」給誰？這段話背後透露的，讓人不由得猜想，難道說公權力背後還存有不當的陰暗面嗎？不要說I，身為法治國家國民的我們，都該感到不寒而慄。＂

-《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》，聯經：https://bit.ly/2O1alP4

#衰小美西 #突然想搭商務艙回家

大概所有的好運全都給了 #香港航空 的商務艙，所以從拿到車子開始就一連串荒唐的烏龍，整個人想直接搭商務艙再回台灣。

話說美國這麼大，租車是最便宜簡單的，
虧我昨天還啃了「美國駕車」指南，
但還是犯了最不該犯的錯誤。

當我跟旅伴兩人抵達北部的商業區，
正要以最小資時尚的輕盈散步洛杉磯，
結果「相機呢？」
剛剛去租車公司時還不是掛在脖子上，
翻遍整個車，沒有！就是沒有！
打租車公司客服電話，請上網！
直接打到租車櫃檯，照樣不理你！
能不能，轉身回到機場，
天知道洛杉磯真的很大，
而且還很塞車，
順著Google導航以最火速時間趕回案發現場，
心裡想著幾個方案：
Plan A 順利找到，但好像有難度，這世間順手牽相機的人太多。
Plan B 沒有找到，趕快去警局報案，好跟保險公司申請一筆經費。
Plan C 找不到，轉身去附近的電器行馬上再買一個新的。
Plan D 回家，不玩了！我也回家。

內心越焦急，手腳就亂了方寸，
結果就誤入了「收費」道路，
回來之後整個又是陷入跟客服鬼打牆的輪迴，
無發線上補刷，而且48小時內不繳清會有25美金的罰款，研究老半天，仍然無解。

老天爺！這是懲罰我坐商務艙嗎？

心心念念，佛祖保佑，
好在，相機並沒有被偷，
櫃檯的人幫我保管，整個放下心頭大石，
只是明天仍須解決誤闖車道。

真的是鳥事烏龍美西行。

今天借住洛杉磯網友家，
那是我以前打網路遊戲的好朋友，
聊起這幾年來洛杉磯工作生活的一切，
背後仍然很多心酸，
或許這就是另外一種飄移時代，
哪裡有更好的機會，就去哪裡追求，
但都必須專注解決當下的問題。

晚上查了許多誤闖收費車道的辦法，
至少，看來，還是可以解決。
解決問題的同時，也想自我放棄，
若能過了這關，
至少也給自己更多不同的機會。

旅行，真的沒有一路順風，
但逆風才能讓人一夕長大。

#香港航空 #hkairlines
#trulyhk #wherehongkongbegins
#雪兒美西不衰小

嘉義市政府預計於105年度在公用電話亭增設80點熱點WiFi，對此阿華提出質疑，整個嘉義市目前的公共場所及公共設施皆能無線上網，而公用電話亭必定會設置在人潮較多的地方，如機關、銀行、學校、警局及商家等，跟先前所設置的熱點重複率極高，根本就是浪費公帑！

嘉義市熱點WiFi於101年度設置73點，包含市府暨所屬各機關學校、市府所轄外館、市立圖書館、市立體育場、大型公園、交通轉運站，這個部分她給予肯定，因為這是市府應該做的。

104年度設置50點，包含室內景點(檜意森活村、森林之歌等)、古蹟(城隍廟、九華山地藏庵等)、人潮聚集之中山路、文化路商圈、公園及聯合里辦公室，但細看其中熱點位置，竟有新光三越、遠東百貨等大型商場前，玉山證券、土地銀行、台灣銀行等銀行前，或是已委外經營的檜意森活村，根本就是浪費人民納稅錢，市府真是慷他人之慨，圖利廠商！

而在今年編列224萬預算，在105年度在公用電話亭設置80點，設置點包含麥當勞前、合作金庫前、衛生局旁，真是太誇張，熱點WiFi該由商家自行設置，作為商業附加服務，而非由政府出資設置，這樣的作為根本就是本末倒置，荒唐至極。