行政法擬答
一、解答方向:委任、委託、行政委託三者的意義、區別
(一)參考解答:課本3-25~26頁
(二)委任管轄權移轉受委任機關,委託管轄權是否發生移轉學說見解有爭議,行政委託即委託行使公權力,管轄權移轉至受委託之私人。
二、解答方向:噴水驅離乃「行政上事實行為」,係下命處分作成後之行政執行行為。(此題為司律之考古題)
(一)噴水驅離為命遊民離開之下命行政處分,義務人有行爲義務而不履行之行政上實施行為,乃行政上事實行為。
(二)得否依行政執行法為直接強制或即時強制:
1、直接強制的要件:行政執行法第32條之要件,必須經間接強制而不能達到目的,或者情況急迫之情形,始得為直接強制。
2、即時強制的要件:行政執行法第36條係阻止犯罪、危害之發生,或避免急迫之危險。
上述噴水驅離尚未符該法之要件,並非合法。
(三)參考解答:課本4-264頁
三、解答方向:直轄市政府之行政處分,對甲申請人係授益行政處分,對於丙而言將發生不利益之情形即第三人效力行政處分
(一)參考解答:課本4-62頁
(二)乙並非行政處分效力所及之第三人,亦沒有權利或法律上利益之損害,乙並不得提起爭訟主張撤銷原處分。
(三)市政府主張該處分並無「執行力」,而適用行政訴訟法第116條之停止執行規定,並無理由。因為,行政處分之「停止執行」係停止行政處分之「效力」而言,並非停止行政上強制執行。
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【5月28日防疫資訊整理】#基隆防疫資訊
🏫私立幼兒園6月停止到園收費資訊🏫
私立幼兒園6月停止到園期間,不向家長收取代收代辦費用,復課後再依實際上課日數比例計算收費。私幼停課期間的營運短收,將納入紓困4.0,教育部將爭取特別預算。(教育部2021年5月28日 14:10公告)
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⚠️5/28日14:30基隆疫情簡報⚠️
5/28CDC公布基隆確診5個案初步狀況(1回歸案例仍在和CDC取得中)(請見本文附圖第八張)
案6869、案7055(案6439、案6440到雙北宜蘭擺攤流動攤販夫妻之兒子)、案7184 、案7185與案7187 (案6439、案6440到雙北宜蘭擺攤流動攤販夫妻之女兒)
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♦小姑娘小吃店專案進度♦
匡列小姑娘小吃店、金水灣小吃店、鑫水灣小吃店與快樂城小吃部共四間。
◼小姑娘小吃店:增加2個匡列工作人員共18人,目前已全部聯繫上,當中有11人完成篩檢、其中有3人確診(案5772、案3910、案6216),其餘7人正在採檢中。
◼金水灣小吃店:增加6個匡列共47人工作人員,已連繫了43人(名單中有9人說他們並沒有在此上班)聯繫到者已安排採檢10人,陰性有2人,持續安排中。
◼鑫水灣小吃店:市長於5/27表示工作人員共28人,已聯繫上16名,目前還在聯繫當中。
◼快樂城小吃部:市長於5/27表示總共有16名工作人員正在聯繫中,來自萬華的工作者僅留下藝名,還在瞭解中。
♦成功市場專案進度 ♦
匡列68人、居家隔離26人,21完成檢查(5208是陽性),另外5人已完成採檢正在等待結果。而快篩42人全部陰性。
♦果菜市場專案進度♦
匡列35商行共84人,23人到市立醫院快篩全為陰性,此外61人都會在上午和下午完成採檢,目前沒有確診。確診攤商夫婦經常到萬華果菜市場批貨,有可能是確診原因。
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👷♀️👷♂️關於基隆市政府是否有勞工紓困方案,市長表示勞工紓困方案不應有縣市差別,應全國統一,目前勞動部正在研擬相關政策,也會包括自營業者、無一定雇主勞工之紓困方案,預計下周會公布全國一致性方案。
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*10:30基隆市疫情記者會發布*
⚠️基隆市疫情簡報⚠️
公布5/27(昨天)基隆市確診個案初步疫調之公共場所活動史足跡(見本文附圖第二至四張)
🔸案6218是70多歲女性,固定至高士振洗腎診所洗腎,高士振洗腎診所已先要求停業
🔸案6626是50多歲女性,為七堵明德一路東方美早餐店工作者,已先要求東方美早餐店停業。
🔹案6628是20多歲男性,為海大學生,他的室友確診,足跡多在海大周遭。
🔹案6349(50多歲男性)、🔸案6440(30多歲女性)是一對夫妻,足跡多在外縣市市場,如台北通化市場、新北市中和華泰市場、宜蘭縣羅東市場、新北市板橋新埔市場、台北市萬華青年國宅擺攤活動、台北市信義區奉天宮天公廟菜市、新北市泰山菜市場、台北信義區吳興街市場。
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📖停課不停學:透過有線電視學習(見本文附圖第五張)
1.基隆市教育課程|公用頻道 CH3
包括體適能、生活園藝、藝文音樂、電影欣賞、「空中母語教室」動畫學習短片
2.隨選視訊|中嘉吉隆有線電視雲端空間
中加吉隆有線電視雲端空間地方專區規劃基隆專欄,6/1(二)收視戶可用電視遙控器隨時點播。亮點包含,基隆部落大學堂課程(阿美族故事編織、布農族古謠等)、親子互動、藝術旅行去、故事diy、親子桌遊等
3.藝能領域課程|公視三台 CH121
教育部委託製作藝能領域課程影片,包含南一、康軒、翰林版本之綜合、體健、藝術、科技四領域課程教材。下周一(5/31)起增加國小低年級的國語及數學線上教學影片
4.終身學習不中斷|公用頻道 CH3
基隆社大熱門課程40堂,包含運動課程、競技運動影片教學,以及體適能運動課程等
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❤️市民防疫要紓壓,基隆關懷零距離(見本文附圖第六張)
心理衛生和關懷
1925|安心專線|除了平板電腦 有情緒困擾
113、110|密集相處家庭暴力
關懷e一起來(https://ecare.mohw.gov.tw/)|除專業人員外,民眾亦可線上通報
1957|福利諮詢專線|急難救助需求、物資資助、社會福利、津貼補助
2456-6185|心理衛生中心|心理衛生、心理困擾
2431-9595|基隆生命線(1995)
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🏠無症狀或輕症個案解除隔離條件(見本文附圖第七張)
【隔離之無症狀輕症個案,經醫生判定同時符合下列二項條件,得解除隔離治療】
1⃣️退燒至少1天,且症狀緩解
2⃣️距發病日達10天,或無症狀者第一次採檢陽性達10天
【解除隔離治療之後的管理】
10+7(距離發病日達10天解隔後+7天居家隔離)
考量符合本解隔條件對象來源不同及實務操作可行性,規劃各類對象居家隔離通知書開立原則及方式
➡️ 快篩陽性後送往住家隔離者:快篩當日開立17天居家隔離(採檢日+17)
➡️ 住院、集中檢疫隔離所者:出院/離所時開立7天居家隔離(出院/離所日+7)
➡️ 就醫後在家獲知確診者:第一次採檢陽性日+17天
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🏦基隆市政府紓困方案🏦
(詳細資訊請見:https://tinyurl.com/yawchpuj,或至 )
1. 中小企業紓困單一窗口(專線電話2422-4897)
2. 一億元中小企業防疫喘息貸款
3. 提供100萬青創融資及5年利息補貼
4. 青創貸款利息補貼延長12月
5. 安心及時上工補助
6. 勞工充電再出發訓練津貼
7.失業勞工子女就學補助
8. 防疫旅館員工薪資及市民入住補助
9. 市有房地出租店鋪租金減免
10. 公有零售市場攤位使用費減免
11. 促參場館土地租金及權利金減免
12. 稅捐緩繳及減免
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💉💉疫苗相關:#疫苗數量有限,5/27(四)防疫第一線人員疫苗施打
41萬劑第三批AZ疫苗中央已先撥發15萬劑到各地方,5/27(四)中午會有3000劑(300瓶)疫苗撥發到基隆市,已擬定施打計畫。另外5/28也將有莫德納疫苗15劑抵達台灣。
基隆市3000劑AZ疫苗市長已宣布要在三天內盡速進行三千劑疫苗施打:
1. 醫療院所醫護及相關人員2000劑(長庚、部基、三總基隆、礦工)
2. 地區醫院醫事人員及診所醫事人員430劑
3. 消防救護、警察、防疫旅館第一線人員、民政防疫關懷人員570劑
💉💉第一線人員疫苗施打狀況
1.四大責任醫院:長庚醫院最快於5/29施打完畢、部基施打比率84%(A1、A2類施打率100%,剩下100多位三天內會打完)、三總A1與A2類共66位醫護全數打完。
2.基隆市醫師公會基層診所醫師施打率已到90%、牙醫師公會也達到90%
3.1000劑正在施打當中
基層醫療人員如護理人員、助理人員、行政人員等,衛生局會彙整名單,積極爭取新一批疫苗來擴大施打範圍。
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🔥快篩資訊🔥
➡️篩檢對象:已出現疑似症狀,且與公告確診個案的基隆或萬華地區足跡活動史重疊
➡️申請方式:請於一至五8:00-17:00進行網路預約 https://reurl.cc/4ykAZv 或撥打電話(02-2428-3844,有篩檢資格疑問亦可撥打此專線)
➡️快篩流程:預約完成,經審核接獲衛生局通知後,於指定時段前往站點採檢,採檢到結果出爐順利約10分鐘
➡️快篩地點:三軍總醫院基隆(正榮院區)、礦工醫院(八堵院區)、市立醫院(院本部)
❗️為避免增加染疫風險,如果沒有接獲衛生局通知,請勿自行前往快篩站點要求篩檢❗️
👉每一個篩檢站快篩能量約200人/天,目前預約量低於每天快篩量能。
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⚠️目前基隆市進行中的防疫措施
【全市】基隆市室內、戶外都要戴口罩,違者依《傳染病防治法》開罰
◼查緝八大場所假停業,加強巡查力道
◼將至計程車排班處定點宣導「戴口罩,有乘客上下車時,務必落實清潔消毒。」
◼鄰里公園避免群聚(可以運動,但必須保持社交距離、全程戴口罩)
◼倒垃圾沒戴口罩,立即開罰並且拒收垃圾(民眾等待垃圾車時,請保持社交距離)
◼進入營業場所,不戴口罩,商家可以拒絕(勸導不聽,可以打110)
◼外出全程戴口罩(警察將進行定期巡邏,一經查獲有違反情事,不再勸導,逕予開罰)
◼必須休業場所嚴格執行查察,若查到假關門真營業,立即斷水斷電,一律重罰
◼全國餐飲業一律外帶(5/26 14:00 CDC記者會公告)
◼基隆市各人民團體及合作社所有大型集會活動如理事長(理事主席)交接典禮、會(社)員(代表)大會、參訪活動、各類頒獎典禮、年度定期盛會等,皆停辦至6月14日(隨疫情發展修正)
◼環保局本日(5/29)消毒行程:https://tinyurl.com/z57mnd3n
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🏥醫療服務🏥
➡️長庚醫院|長庚各院區(含基隆)暫停(延遲)非急迫性醫療服務。於5月24日起啟動戶外醫療服務,於戶外開設取藥門診,地點在原院前停車埸,供定期領藥需求民眾領藥。
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【學校、托育】
➡️高中以下停課|5/19(三)~6/14(ㄧ)|包含公私立高中職、國中小、幼兒園、補習班、安親班、課後照顧中心
➡️禁止校外人士進入校園、照顧者符合要件可請「防疫照顧假」
➡️基隆市公私立托嬰中心、社區公共托育家園、居家托育(保母)|5/20(四)~6/14(一)|停托不停班(家長可選擇是否送托)
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⚠️高中以下學校&幼兒園相關措施
➡️畢業典禮|配合停辦,或採線上轉播方式
➡️畢業考(國小六年級、國中九年級、高中三年級)|各校可採多元方式評量
⚠️國中教育會考|補考6/5(六)~6/6(日)及分發作業|維持辦理
🔥也請家長們注意防疫照顧假,只要符合相關規定雇主應予以准假(請見勞動部懶人包):https://npptw.org/SwUIB0
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🧾停課時期安親班與私立幼兒園退費事項🧾
依據《短期補習班設立管理準則》與《基隆市私立短期補習班設立及管理規則》規定:因天災等不可抗力或不可歸責於補習班的事由,補習班應自事實發生日之次日起十日內,按事由發生後賸餘課程時數比例退還當期開班已繳之費用。但經學生同意以補課、提供授課錄影資料或其他適當方式處理者,不在此限。
公私立幼兒園部分,按《基隆市教保服務機構收退費辦法》規定:按比例退還當月點心費 、午餐費、交通費,退費金額依各園收費金額而定。
➡考量到家長負擔,基隆市政府也向中央反映,國教署也會召集各縣市政府來商討後統一發布。
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【社會福利場館】
➡️親子館、祖孫館、青少年福利服務中心暫停至6/14(一)
➡️身心障礙中心日間照顧、輔具資源中心暫停至6/14(一)
➡️關懷據點、日照中心暫停至6/14(一)
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【夜市、市場停業資訊】
➡️基隆愛四路夜市|延長至5/28(五)16:00|自主停業
➡️基隆廟口夜市|延長至6/1(二)16:00|自主停業
➡️基隆流動夜市|5/15(六)起停業一個月
➡️基隆七堵南興市場|5/18(二)~5/30(日)|停業
➡️基隆成功市場|延長至6/3(四)24:00|自主停業
➡️八斗子觀光漁港漁貨直銷中心|5/21(五)~5/31(一)|停業
➡️果菜市場|5/23(日)~5/28(五)00:00|停業
➡️安樂市場|5/25(二)~6/3(四)|停業
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【觀光、營業場所、場館】
➡️基隆全市風景區、娃娃機店|至6/8(二)|停業
➡️基隆戶外籃球場|5/19(三)下午起|停止開放
➡️基隆潮境公園內水域活動|5/19(三)起|暫停
➡️各家餐飲業者以外帶為主、若無法做到相關防疫措施則停止提供內用
➡️釣蝦場採實聯制,並做好入場者防疫管控
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🔥場所、店家簡訊實聯制免費申請:https://emask.taiwan.gov.tw/real/
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🏨基隆市防疫旅館防疫補助計畫🏨
1⃣️補助對象(一):基隆市防疫旅館第一線防疫人員(防務部門主管、櫃檯接待人員、房務人員及防疫清潔人員),每月津貼3000元,獎助時間自5月22日起算3個月(得視疫情需要延長)
2⃣️補助對象(二):市民防疫住宿補貼只要設籍基隆市、因疫情影響需入住本市防疫旅館旅館進行居家檢疫或居家隔離者,每人每晚補助500元防疫津貼(一人上限7000元),獎助時間自5月22日起算3個月(得視疫情需要延長)
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【公共服務】
➡️基隆市殯儀館內外治喪|5/17(一)~614/(一)|取消公祭
➡️基隆市政府「免費法律諮詢服務」|5/17(一)~6/14(一)|暫停
可多家利用臺灣基隆地方法院為民服務中心之訴訟輔導服務,僅受理電話諮詢(電話:02-24652171轉1101或1102或1168)。
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以上資訊來源:CDC、基隆市長記者會、基隆市長臉書、基隆市政府各局處公開資訊
*若有錯漏請不吝指教 *請勿傳播未證實訊息
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⚠️防疫資訊
🖥疾管署COVID-19防治專區
https://reurl.cc/qmMy50
👣各縣市確診個案公共場所活動史
https://reurl.cc/a5661G
🖥基隆市Covid-19(新冠肺炎)專區:https://www.klcg.gov.tw/tw/Default/eoc/000013
❗提醒❗請不要傳播未證實的疫情資訊!
推薦使用「Cofacts」LINE機器人:https://cofacts.tw
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⚡⚡市議員陳薇仲服務處即日起因應疫情嚴峻暫停開放,若有市政建議或陳情請於週一到週五上班時間(9:30-12:30 / 13:30-18:30)採用以下方式零接觸聯繫!
☎電話:02-2434-6817
🗂線上陳情表單:https://forms.gle/sCo7q2LZdzR4iQdt5
📱line@ 請搜尋 @weichung(要記得加@唷!)或是點 https://lin.ee/B4mtDkA 。
行政委託要件 在 時代力量 New Power Party Facebook 的精選貼文
疫情來勢洶洶,日前中央疫情指揮中心更宣布全國三級警戒延長至6/14,台灣幾乎各行各業皆受到嚴重衝擊。其中餐飲、觀光、藝文、零售、服務業及許多基層工作者此刻正面臨的困境,讓我們非常憂心。
根據 iCHEF 資廚 最新的疫情餐飲景氣報告顯示,5月17日至23日的全國餐飲業平均營業額慘跌了74%,而且眼看著禁止內用的管制起碼到6/14,餐飲業在盛夏所遭遇到的寒冬恐怕難以避免。
在營業確定遭到重擊的此刻,我們看到若干不當解雇的糟糕雇主,但也有將近一半的餐飲業者選擇繼續營業,為的就是避免員工失業,以免斷炊後造成更大的動盪與風險。而這些富有社會責任的企業主們,其實自己也是被店租、貨款和稅金壓得快喘不過氣。我們敬佩之餘,更是非常擔心。
同樣遭受重擊的還有觀光業和藝文業,在全國號召留在家中共同防疫的此刻,除了所有觀光及藝文活動多被喊卡,原本期待的夏日旺季也前景不明,此刻已處於現金斷流且無法預計何時回流的慘況。無論有公會有雇主的企業及勞工,或是更多小型自僱者自營商,恐度過最寒冷的炎夏。
此外,還有更多服務及零售業者,在街上一片空空蕩蕩的情況下,多半也是呈現吃老本的狀況,而他們同樣都受到資金斷流和店租貸款的前後夾擊。還有許多連老本都沒有的基層工作者,立即遭遇的生活困境同樣亟需重視及協助。
為協助受疫情影響產業度過難關,讓企業及勞工獲得保障,能夠在配合防疫時更無後顧之憂,時代力量在《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》修正的朝野協商,針對產業與勞工共度難關需求主張如下:
一、內需產業衝擊嚴重,強化貸款補助與金融協助
自防疫警戒升為三級後,相關防疫措施包括餐飲業一律外帶、休閒娛樂場所、觀展觀賽場所、及教育學習場所皆須關閉,餐飲、零售、娛樂等商業服務業成為「重災區」。
為協助相關產業度過難關,時代力量提案要求相關部會研議,在延續現有補助、補貼、貸款及減稅和放寬繳款繳稅期限等經濟、金融協助措施的前提下,務必力簡化行政流程,擴大並強化相關補助的名額與力度。
二、企業紓困應以維持不裁員作為補助或貸款要件
政府應在強化防疫期間維護勞資團結及社會安定,並多加保障基層勞工權益,以避免發生大規模失業造成社會動盪。現行政府的紓困補助,以「不裁員」作為補助或貸款的要件,時代力量希望本次紓困繼續維持,以不裁員作為補助或貸款的要件,確保企業與勞工一同共度疫情難關。
三、紓困不應僅以團體為補助對象,應納入有勞動事實的自然人
先前以職業工會、農會、漁會的會員為津貼發放對象,時代力量再次強調,這類補助不應該漏掉未納保、非會員,但實際從事勞動、從事農漁業的勞動者,也應當獲得補助,政府應儘速建立窗口,讓這類工作者可依照實際從事勞動的狀況來申請補助。
另外,藝文領域的補助也出現補助團體,但受雇勞工或自由接案者的需求未被照顧到的狀況。因此,時代力量呼籲政府在思考補助時,還是要以受補助對象的需求為優先考量事項。
四、藝文工作者申請紓困證明應簡化,並開放電子簽章
先前文化部推出藝文紓困2.0「各類型藝文事業及自然人減輕營運衝擊補助」方案中,規定申請紓困時須附上「自然人受委託或邀請參與藝文活動證明書」,且證明書上又需要取消演出的委託負責人簽章才能請領補助。
但目前我國已進入三級警戒,場館停止營業之數量明顯增加,藝文工作者在取得業主、公部門場館委託負責人所開立之活動取消證明難度大增。因此時代力量提出附帶決議,要求文化部應於開放「藝文紓困3.0」時,在自然人檢附證明之措施中開放電子簽章,或由場館聯繫窗口承辦人員提供證明,不一定非要負責人親簽,以保障藝文工作者經濟生活能得到充足的支持不受阻礙。