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「台山核電廠意外疑雲」對台灣有影響嗎？極權國家發展核能的風險 (06/17/2021 聯合報)
作者：蔡中岳
根據CNN報導，位在中國廣東的台山核電廠有輻射外洩的高度風險，訊息揭露後引發各方討論。這訊息因為法國電力集團（Électricité de France, EDF）旗下的核電產品供應商法馬通（Framatome）公司向美國政府兩度求助因而曝光。
此公司是台山核電廠中法共同營運的廠商，在其與美國政府求助的信件中強調，台山核電廠有「迫在眉睫的放射性威脅」，且因中國政府面對風險的方式，是以「不斷調升放射性物質檢測標準上限」，而非停止核電廠運作，且檢測標準已超過法國的安全準則，所以希望美國出手相助。
此消息一出，法馬通公司表示正在協助台山核電廠解決問題，而中國的中廣核集團則發聲明表示一切正常沒問題。但由於台山核電廠距離香港僅有130公里，諸多香港媒體也追蹤報導，普遍評論都希望中國能將核電廠的資訊更加公開，甚至對中廣核集團的粉飾太平，以及跟法馬通公司的不同步感到不滿。
台山核電廠距離台灣台南將近800公里，比香港遠多了，看似對台灣不會有太直接的影響。但別忘了2011年距離台灣2,200公里的福島核電廠發生意外後，仍對台灣有輻射水、輻射食品的威脅，洋流也對漁業造成影響。因此，台山核電廠若真有外洩事件，也難保不會對台灣造成影響。而更令人擔憂的，是核電廠資訊不公開，只能靠外部監測來檢視，終究無法得知完整狀況，造成更多恐慌。
全世界仍在發展核電的只剩中國、俄羅斯
根據報告，從2017年到去年七月，三年半的時間裡，全世界新加入運轉的核電反應爐僅有19座，而這19座裡面有12座是在中國、5座在俄羅斯。另一方面，核電占全世界的發電量也從1996年的17.5%降至2020年的10.5%左右，由此趨勢可以很清楚的看見，核電一來已經不是現在選擇要發展的新能源選項，二來全世界仍在發展核電的就是中國、俄羅斯等極權國家。
極權國家發展核電的優勢在於，政策是不需要民主溝通的。無論在選址、核電計畫的審查、甚至營運成本的討論，都由政府直接決定，沒有民眾抗爭、溝通的各種可能。但縱使在這些「便宜行事」的過程中，《2020世界核能績效報告》表示，全球2019年核反應爐平均建設時間為9.8年，既曠日費時、無法解決氣候即時的問題，甚至時間拉長也造成成本提高，這也是全世界越來越少新建核電的原因之一。
另一方面，曾在1986年發生過車諾比核子事故的俄羅斯，直到上個月都被偵測到當地仍有中子釋出的新聞，顯示出極權政府慣用的粉飾太平，而這些在管理及災後應對的隱匿，至今仍使國際在核災統計的數據上難以精確評估。
車諾比直到2005年才有聯合國等級的報告試圖追溯傷害的嚴重程度，但報告距離災難發生近20年，在研究的基礎資料上根本就已經產生難以回溯。不懂社會科學、地緣政治的核能支持者，始終刻意忽略外部政治環境因素對科學研究調查的干預，都容易造成迷信核電的偏誤。
新技術的台山核電廠仍傳意外，資訊落差令人焦慮
本次傳出意外疑慮的台山核電廠，是由中國的中廣核集團占七成、法國電力集團占三成所共同開發的，同時台山也是全球第三代核電廠的示範，兩座機組各有裝置容量1750MW，是目前全世界單機容量最大的核電機組。興建過程中雖然資訊不公開，但媒體揭露因為壓力容量器材瑕疵、測試期間破裂等核安因素，甚至還有400組件安全測試造假的新聞，從2009年開始動工，比預期延遲了幾年才正式在2019年完全營運。
而超過預期的時間興建，也是全世界新建核電廠的常態。根據《2020世界核能現況產業報告》表示，全球有13座反應爐原定於2019年啟用，但只有6座如期完工，正在興建反應爐的17個國家，至少有10國延宕近一年，更有33個興建計畫延後 ，延宕比例高達64%。這也是核電成本拉高的主因之一。
而台山因為是全球第一座運轉的第三代核電廠，從過往材料瑕疵的新聞中，中國曾有報導表示台山核電興建安全全靠外國，可見技術上必須倚賴法國。回到本次意外會曝光，也是因為技術上的瓶頸必須請美國支援，但諸多不明的訊息仍難斷言是哪個部分出問題，這也顯示核電在技術專業壟斷的過程中，受影響的市民往往都只能被動、最後才得知，成為資訊落差下的受害者。
中國發展核電不如預期，更拼再生能源
中國雖然是世界上少數還在蓋新核電機組的地方——2019年核電總發電量約330TWh，占中國整體發電比例4.8%，並不是特別多——更顯著的投資其實是再生能源，但中國仍然是全世界擁核派寄予希望的地方，也因此世界富豪比爾．蓋茲（Bill Gates）呼籲並參與投資、研發超過10年但遲遲未成功商轉的第四代核電廠（行波反應爐），過去除了投資在美之外，都在中國，後因中美貿易戰而撤資。比爾·蓋茲喊了十來年：「我們仍需要一場能源奇蹟。」（We need an energy miracle.）雖然始終沒看到個影，但中國作為核能愛好者的新天堂，是顯而易見的。
但中國核電真的有這麼好的願景嗎？從近年的新聞似乎看不到跡象。台山核電廠在2018年揭牌時，是由習近平與時任法國總統馬克宏一起揭牌，浩浩蕩蕩做足新聞，但近年已經鮮少看到中國高層領導人大張旗鼓地宣傳新核電計畫。
更顯著的是，原本2016至2020年的五年核電計畫中，要增加30GW的核電，但根據《中國核能發展報告2021》中顯示，這個五年計畫僅完成23.4GW，達不到原目標的八成（在中國很罕見），表示新建的速度不僅變慢，也不如預期目標。
1992年起，每年針對世界各國核電廠的運轉狀況與全球核能產業趨勢進行分析，以完整客觀、具有公信力的資料分析著稱，並被譽為國際間關鍵核能報告的《2020世界核能現況產業報告》中推測，中國核電發展不如預期可能有幾個原因：第一，中國的電力需求沒有成長這麼快；第二，中國最近為了產業發展對產業部門降電價，但是核電廠很容易成本過高，建造速度不如預期，讓中國領導階級有些卻步；第三，中美貿易戰，美國禁止對中國出口核電相關產品。
最後值得注意的，雖然中國大力發展核能，但再生能源的量更遠大於核電。根據《中國能源發展報告2021》的統計，在2011年，核電占中國發電量1.8%，風力發電占1.6%，太陽光電則是0%，但到2020年，核電占中國發電量4.8%，風力發電占6.3%，無論成長或裝置都遠高於核電，太陽能發電則占3.4%，成長幅度也高於核能。很清楚地，中國並未偏重核能、偏廢再生能源，甚至在未來，再生能源的發展則更為中國所重視。
台灣核電倚賴美日經驗居多，而今也遇到障礙
回到台灣的核電發展，除了已經運作近四十年，逐漸走向除役的既有老舊核電廠外，1980年代規劃、1999年開始興建，並蓋在斷層上的核四，蓋到2015年正式封存且尚未完工，若重啟興建，時間保守估計還要十年才能正式發電，遠高於全球平均。再加上核四採取的是進步型沸水式反應爐（ABWR），介於第二代跟第三代核電廠之間，目前採取此反應爐並有運轉經驗的僅有日本的核電廠。
日本在福島核災前曾有54座反應爐運轉，約佔整體供電30%，但2021年此時僅剩4座反應爐在抗議聲中實際運轉，雖然執政當局與東京電力公司仍然希望重啟更多核電，但日本各地方政府均不願配合，並因諸多法院停機的判決、管線龜裂等問題，使重啟的數量自2018年中期以來並未增加。此一現象也讓日本核電技術的發展受到阻礙。
中俄持續發展核電，台灣核電也面對「中國因素」
台山核電廠疑似洩漏的意外，中國官方生態環境部發聲明闢謠，香港天文監測站也表示沒有輻射劑量升高的痕跡，似乎讓爭議告一段落。而根據法國電力集團的官方說法，台山一號機內發現的惰性氣體是氪和氙，而洩漏應該跟部分燃料棒出問題相關，但氣體符合中國標準的上限，表達出似乎僅是「小意外」無須公眾擔心。
但法馬通請求美國技術支援是事實，加上車諾比在核災發生35年後的今日仍偵測到異常，顯示中、俄等極權國家內的資訊本就不易公開，也回到信者恆信、不信者恆不信的僵局。
雖然技術上不見得與中國核電相通，但放眼全球，認真大力發展核能的僅剩中國與俄羅斯，其他國家均以大力投資、發展再生能源為方向。作為中國的鄰居，還有更多靠近台灣的核電廠正在興建，不透明的資訊，更讓這些風險由台灣海峽的海洋與台灣人民共同承擔。
長遠來看，由於地緣政治的緊張，若台灣持續發展核能，未來在技術上除了倚賴美日之外，主要發展核電的中、俄若有技術性突破，也難與台灣合作；而發生意外，也得面對隱匿資訊而無法共同作戰的困局。面對能源轉型的關口，台灣民眾也得思索我們要的未來能源，是否要持續跟中國靠近。
完整內容請見：
https://opinion.udn.com/opinion/story/7854/5538379
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【福島核災九周年，反核利益團體繼續吸你荷包的血】
今天是3月12日，真正的「福島核災」九周年紀念日。（是的，過去你聽到「311福島核災」都是錯的，3月11日是東日本大震災。）
■ 關於核電廠安全
談到台灣能源與環境的風險，台灣是個多颱風與多地震的區域，反核團體宣稱，核電廠附近有斷層，北海岸和龜山島有海底岩漿庫，會威脅核電廠安全。如果你住在北海岸，應該要先擔心海底火山爆發，你家被夷為平地，還是核電廠被摧毀呢？
再告訴你一個秘密，日本經歷過福島核災，還有兩次原子彈轟炸。日本九州有四座陸上活火山，最近一次噴發的時間，雲仙岳在1996年、阿蘇山在2016年、櫻島在2017年、霧島山在2018年。然而，有那麼多陸上活火山的日本九州，是最先重啟核電廠的地區。從來沒有發生過核災的台灣，卻有許多反核人士在散布，核電廠是會毀滅世界的芒果乾。
■ 關於蘭嶼核廢料
蔡英文總統在選舉過程中，迅速撥給蘭嶼25.5億元的補償金，但蘭嶼核廢為何無法遷出？這是一場北風與太陽的悲劇。反核團體越是煽動輻射恐懼，你害怕輻射，他也害怕輻射。但殘酷的現實是，漢人數量遠遠多於原住民族，所以政客永遠不敢把核廢料遷回本島。蔡英文總統這25.5億元，根本是陷達悟族人於不義。
如果我們能化解越多人對輻射的恐懼，知道核廢料對環境的傷害，遠小於化石燃料，甚至是大規模開發破壞生態的再生能源，蘭嶼的核廢料才有放回核電廠的可能。即使是無害的廢棄物，蘭嶼這塊土地的主人也有絕對的權利要求拿走，這是我們漢人虧欠原住民族的責任。
■ 關於電價成本結構
四月的電價凍漲，下半年我們要迎接到頂的漲幅，但到頂漲幅只有3%，實際虧損更大，政治買票全民負擔。與油價公式不同，從電價公式上路以來，幾乎沒有一次按照公式調漲，政府透過電價審議委員會介入的痕跡太過明顯，屢屢為了政治目的干預市場，將帶來惡劣結果。經濟部一向話術強調「售價」不會調漲，因為售價被政府控制住了。但是台電的「成本」持續堆高，只看財務炸彈傳到誰手上會爆炸。
當今聖上洪福齊天，國際燃料價格走跌，目前看起來壓力暫時不會爆發。但為了實現非核家園，持續增加的天然氣占比，其安全存量不只帶來脆弱主權的國安隱憂，也意味我國燃料成本極易受到市場波動震盪。電業法第88條規定的電價穩定基金，原意是平穩電價波動衝擊，實際上已變成政治買票的小金庫，而且已經告罄，接下來全民要面對的是被掏空的台電。
政府配合特定利益團體，一方面放消息告訴民眾，再生能源技術進步成本降低，一方面又簽下20年躉購合約，台電收購再生能源的價格不會降低，確保廠商透過高額補貼獲利，最終仍然要由全民電費分擔。2018年核二廠重啟，成為近兩年的夏季供電無虞的關鍵，2019年核二廠甚至達成發電史上第三高。但未來核二廠與核三廠陸續除役，價格低廉發電穩定的缺口，由昂貴的化石燃料補齊，對發電成本結構又是一波重整。
■ 關於台電破產關鍵
台電最大的財務危機在核四廠。蔡英文政府執政以來，雖然多次公開強調核四廠不可能重啟，卻不敢認列資產減損。2017年，原訂三年的核四廠封存計畫到期，時代力量立委要求全數刪除，竟然是反核基本教義派的民進黨立委陳曼麗出面摸頭，保住核四廠封存預算。
因為若不維持核四廠封存，台電立刻會面臨廢廠的三千億元虧損導致破產，對民進黨來說將是「動搖國本」的統治危機。所以在會計師簽核的財務報告上，官方都堅持「政府尚未明確指示」所以繼續封存，核四廠也繼續繼續帳列資產。
然而，核四廠在2014年曾展延建廠執照，即將在2020年底到期。當年申請展延，是跟封存計畫併案審查，今年會如何處理？將是值得關注的政治問題。若無法順利展延，建廠執照到期被廢止，官方就不能再用「維持封存故帳列資產」自欺欺人，台電則會立刻面臨破產危機，也可能剝奪全國人民在2021年進行核四公投的民主權利。
■ 關於台灣人的民主
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