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【影片】
2017.11.22 立法院第9屆第4會期 外交及國防委員會 第16次全體委員會議
質詢內容：聯貸行拒延展國防部會啟動解約、金管會鄭貞茂副主委空白授信慶富
質詢委員：黃國昌
列席受詢：國防部長馮世寬、海軍司令部參謀長李宗孝、金管會副主委黃天牧、財政部國庫署副署長顏春蘭、第一銀行總經理鄭美玲
發言時間：13:11:40 - 13:22:29
　
🎯2016年11/28、12/06的兩次還款保證書將到期
🎯聯貸行囂張開會討論是否延展慶富的還款保證書，會後要求國防部要不加計5%的利息，國防部長、海軍參謀長居表示依約絕不同意。
🎯一銀總經理確認每次動用到聯貸額度時，包括前兩次還款保證，都會發信通知其他參貸行。但其他銀行表示沒收到，委員表示會繼續追查。
🎯如聯貸行拒絕延展，海軍參謀長表示按約會沒收履約保證金，啟動解約。

🎯金管會副主委表示聯貸案20億金檢標準是因為檢查局人手不足，依重要性原則決定。
🎯告知金管會，臺銀自行稽核到現在仍未讓總稽核參與，現任總經理都已說出蕭長瑞介入。
🎯對金管會提出具體的檢舉：
　1.一銀及農業金庫對慶富徵信，連帶保證人空白。
　2.一銀徵信2015早知慶富匯出13億，但沒銀行去了解。
　3.慶富2014負債比737.54%，流動比69.9%，企業信用最低等，擔保品質0分，竟可無擔保貸款。
農業金庫對慶富的授信資料完全照抄一銀，還捏造其他銀行參貸。
授信審議委員會的主席就是今天缺席的金管會副主委鄭貞茂。
慶富目前對農庫欠款9億4100萬（20億金檢標準不會金檢到當時鄭副主委的授信）
🎯副主委說明，農業銀行是農委會管理，檢察權須農委會指示，無法主動檢查。
🎯如果過去農庫的總經理（鄭貞茂）是這樣放款，而一銀董事長已為了空白授信下台，鄭副主委還適合待在金管會嗎？
　
影片連結：
youtu.be/c1RazqUSLxg
立法院IVOD：
ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/102754/1M
　
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12月1日財政委員會臨時提案

銀行債務連帶保證人，不要讓自己的權益睡著了

許添財委員有鑑於許多銀行債務協商案件，簽訂銀行抵押權設定定型化契約之連帶保證人，其債務清償責任仍可能受債務人俟後舉借債務而無止儘，於財政委員會提出臨時提案，於委員會提案通過，相信未來可以幫助更多民眾協助釐清其債務清償範圍。

臨時提案1
有鑑於銀行法12條之1及12條之2於11月9日修訂公告前，己作為連帶保證人簽訂銀行抵押權設定定型化契約者，其債務清償責任仍可能受債務人俟後繼續舉債而無止盡。有鑑於此，爰提案請金管會要求銀行，對於即日起債務人舉借債務清償當下，如債務人請求應即刻依契約解除連帶保證人之責，消滅原抵押權設定定型化契約效力，並發給債務清償證明。債務人債務未清償前，其非依原抵押權設定定型化契約再行舉借新債務時，銀行需於債務人取得該契約所有連帶保證人同意後，方得同意其借款。是否當？敬請公決。

臨時提案2
有鑑於銀行法12條之1及12條之2於11月9日修訂公告前，己作為連帶保證人簽訂銀行抵押權設定定型化契約者，為保障連帶保證人之權益，爰提案請金管會協商銀行公會如連帶保證人目前因債務人舉債，其所需負擔債務金額，對於其債務金額尚無爭議者，銀行依銀行法12條之1及12條之2之修正意旨，與債務人及連帶保證人協商重新簽訂己配合銀行法12條之1及12條之2修改之定型化契約，並不得以原簽訂之定型化契約無限增加連帶保證人之責。對於其債務金額尚有爭議者，金管會應予協助，以正社會大眾對銀行之觀感。是否當？敬請公決。

參考資料：銀行法12條之1及12條之2
中華民國一百年十一月九日總統華總一義字第 10000246121 號令修
正公布第 12-1 條條文；增訂第 12-2 條條文
第 12-1 條
銀行辦理自用住宅放款及消費性放款，不得要求借款人提供連帶保證人。
銀行辦理自用住宅放款及消費性放款，已取得前條所定之足額擔保時，不得要求借款人提供保證人。
銀行辦理授信徵取保證人時，除前項規定外，應以一定金額為限。
未來求償時，應先就借款人進行求償，其求償不足部分，如保證人有數人者，應先就各該保證人平均求償之。但為取得執行名義或保全程序者，不在此限。
第 12-2 條
因自用住宅放款及消費性放款而徵取之保證人，其保證契約自成立之日起，有效期間不得逾十五年。但經保證人書面同意者，不在此限。

【獨董月領18萬未屢行監督之責】常董草率決策，高雄市議會函請高銀究責！

慶富案調查專案小組歷經3次專案小組會議、1次土地會勘、1次法律諮詢顧問會議、1次調閱資料協商會議、1次訪談總稽核、2次現閱資料後，終於在今天正式提出專案調查報告！作為小組召集人，感謝小組成員、法律顧問律師與所有相關人士在調查過程中提供的協助。

高雄銀行在放貸給慶富集團共41.76億元的過程中，有許多疏漏都顯示了董事會未盡治理監督、內部控制、風險管理等義務，以17.46億元的獵雷艦工程履約保證金為例，沒有銀行敢借，兆豐、京城、台銀、土銀都不要，結果高銀從徵信到放款，竟然只花了4天！

高雄銀行從2013年海科館聯貸案起，陸續貸款給慶陽海洋、慶峯水產、慶富造船、慶洋投資等慶富集團公司共41.76億元，因為無法收回貸款造成損失光在2018年度核銷呆帳就達7.6億，損失慘重。我們調查小組一一審視各案放貸過程，並且親自前往高雄銀行現閱董事會會議紀錄與錄音，發現許多不合理之處：

【慶富】

❌ 短期授信、多次續約或借新還舊，實質上達到中期授信，卻規避提供擔保品

【慶陽】

❌ 海科館聯貸案約定BOT案建物、設備為擔保品，無實質擔保品

❌ 原保證人陳慶男長子陳偉郎被票交所公告為拒絕往來戶後，保證人改為已負6.5億從債務的次子陳偉志，償債能力有疑，高銀卻未要求加提擔保

【慶峯】

❌ 同意以21年船齡漁船作為加強擔保，違反財政部公告與高銀內規

❌ 高銀稱慶峯暫結自2015年10月之損益已由虧轉盈，但獲利僅74.5萬元，相較3億高額貸款，清償能力大有疑義

❌ 高銀未按照原貸款條件、還款期限直接辦理拍賣擔保品或要求保證人逕負連帶清償責任，反而還同意展延、寬限還款

❌ 2016年慶峯變更公司登記，擔保人陳慶男成為0持股董事，預為安排規避清償責任，高銀未積極應對

【慶洋】

❌ 違反財政部函示中期授信以擔保授信為原則

❌ 會計師函早已揭露慶洋轉投資各公司財務報表未經會計師查核簽證，對損益採保留意見，常務董事卻未理會

本次之新事證包括：

❌ 2015/3/12通過之8.3億元放貸程序，在授信審核及授信契據簽訂過程中，有提早偷跑的情況

❌ 在2014/11/6聯貸案履約保證金17.46億元的常董會議上，當時的總經理王進安做出不符事實的案件背景陳述

❌ 多次的董事會議中，針對放貸案並未做出明確決議，但於會議紀錄中記載「照案通過」

這些都顯現高銀在決策過程中的草率！

總結調查內容後，我們在最後一次專案小組會議（11/25）中討論得出報告結論，將函請高市府對相關董事與未善盡監察責任獨立董事提起民事求償，並函請高市府對違反銀行法、證交法相關董事與人員提起背信罪刑事告訴，本報告與新事證同時函送地檢署偵辦，並函送金管會，由該會重新審視相關人員行政責任！