【高雄車站超冷清?從歷史脈絡看過去與現在】
最近PTT有一篇文章這樣說:「最近這幾天去高雄玩啦!住在車站附近一家飯店,晚上搭公車去逛夜市,但是發現高雄車站周邊超冷清欸,遇到的外籍移工還比台灣人多,為什麼一個直轄市的火車站人會這麼少,何況是假日,還是因為周邊有施工才有這景象?有高雄人能解答嗎?」
很有趣的是被記者抄去後,摘取的重點不同,例如聯合擷取網友意見強調「施工太久」,而Nownews擷取的意見集中在「高鐵不進高雄站」,到底這些因素是不是所謂「高雄車站冷清」的主因呢?我們就從歷史發展軌跡來看看!
#高雄車站其實根本沒成為主要商圈過!
很多人沒意識到,在日治時期西部七大城市(高雄、台南、嘉義、台中、新竹、台北、基隆)中,高雄車站是唯一整個位置大搬遷過的車站。在1936年高雄州發表的「第三次大高雄都市計畫」中,將當時仍屬未開發地帶、腹地寬廣的大港設置「高雄新驛」,作為新市區中心;另外也一併將將周邊整體規劃,由內而外為商業區、住宅區與工業區,並以設計作為貨運輸送骨幹的環狀鐵路(今高雄臨港線)作為市區界線。
然而,高雄車站在1941年搬遷後,日本還未來得及實現此一計畫就戰敗撤出台灣,在戰後到50年代,高雄車站前的發展都還是遠落後於「市區(鹽埕)」,甚至還可看到農田與魚塭。
直到60年代,站前後開始爆發建築潮,1965年西北電影院在同愛街35巷30號落成,帶動八德路形成商圈,後續更有數家戲院,與1975年的藍寶石大歌廳設立。然而,較複雜的業種甚至成人行業,也讓此區成為「西北幫」盤據地,出入複雜。也一直沒有主要百貨設點,並未形成過闔家適合的商圈。90年代西北與藍寶石陸續歇業,後續也沒有其他業者想要再進駐車站。而後也只有遠百因三多愛買改建大遠百短暫進駐站前,和五福、三多、甚至文化中心等商圈發展不同。
#那施工太久是商圈沒落主因嗎?
高雄車站從1998年老車站關閉遷移,切換至臨時站,一直到2024年預定全區完工,中間相隔26年,整整一代人的時間。
在1980年代,車站旁形成的成衣街、電子街、皮鞋街等分眾商圈,一方面確實因為工程工期漫長,切割來往動線,使得人潮擴散不易;但更重要的是,由於新站一直無法完成,在沿街商圈受百貨與購物中心競爭、電商興起、人口轉移等因素挑戰下,車站站區缺乏持續更新的動力,也吸引不到新的商業機能進駐。就算不施工,如舊市區夜市或專門性商圈沒落的狀況一樣會發生。
因此施工太久確實是有影響,但重點不在工程的不便,而是新站遲遲沒能蓋好,沒能創造吸引人潮的新據點。
#高鐵不進高雄車站
高鐵採BOT興建,契約並不含高雄站,若要延伸須採政府自建,影響了高鐵延伸的可行程度。2010年時曾有延伸高雄車站的討論案,但葉匡時與毛治國主掌交通部時,認為:1. 高鐵南延高雄、屏東財務不可行 2. 若要採共軌降低成本,涉及不同營運單位整合亦不可行。因而否決相關討論,於馬政府主政期間也從未再被提起。
高鐵不進高雄車站,確實讓高雄站區出入站人口被左營拉開,但左營除了三越以外,並未形成外溢的商圈。換個角度想,台南、新竹、桃園車站一樣沒有和高鐵共構,但站前商圈一直存在。而大阪、神戶新幹線均不進舊市區,但梅田與三宮一帶仍然是主要商業區。能否留住搭乘高鐵的人潮在地消費,城市結構才是主要問題。高鐵固然能帶來相當運量,但能否創造高雄站區的吸引力,會比高鐵更重要。
#怎樣能救高雄車站
既然高雄車站從未成為主要商圈,高雄車站發展,就不要侷限在「振興」,而是要改造整個市區的發展結構。高雄車站位在北高雄的巨蛋-凹子底,和南高雄亞洲新灣區兩大未來高雄發展核心之間,又因鐵路地下化騰出大量腹地,成為市中心少見大規模再開發土地,重點就在於混合機能引進、動線串聯、大眾運輸網路的提升,這些TOD發展的基本原則。
陳其邁2018年競選時就曾提出以美麗島大道串聯橫向道路,打造一豎六橫「表參道造街計畫」,並要透過電動公車補充捷運路網,將一豎六橫表參道範圍內的八個商圈(大連皮鞋街、長明成衣商圈、3C商店街、後驛成衣商圈、三鳳中街、六合夜市、南華商場、手機街)串聯起來。在計畫沈寂兩年後,又看到重新執行的契機。
然而,台鐵在招商與商圈規劃上步調仍緩慢,而站區設計中,立體動線串聯規劃不足,難以跨越車站範圍,這些都會影響未來大高雄車站人潮聚集。離最後完工還剩3年,有關單位就得好好努力了!
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同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過243的網紅高雄市議員-林于凱,也在其Youtube影片中提到,高雄市幹線公車運量今年度1到3月跟去年同期相比,運量幾乎全面下跌,甚至環狀168、建工幹線等路線下跌幅度近兩成,我在總質詢時指出,有許多市民朋友抱怨近來公車脫班問題嚴重,還有司機服務態度不佳的問題,服務品質下滑的狀況下,市民搭乘的意願自然會降低,呼籲高雄市政府交通局改善服務品質,提出運量改善具體作法...
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高雄市幹線公車運量今年度1到3月跟去年同期相比,運量幾乎全面下跌,甚至環狀168、建工幹線等路線下跌幅度近兩成,我在總質詢時指出,有許多市民朋友抱怨近來公車脫班問題嚴重,還有司機服務態度不佳的問題,服務品質下滑的狀況下,市民搭乘的意願自然會降低,呼籲高雄市政府交通局改善服務品質,提出運量改善具體作法。
建國、民族、建工、覺民、環狀168等幹線今年1到3月與去年同期的運量比較,幾乎全面下跌,若考量到去年有補助而改跟前年相比,民族、建工等好幾條幹線的運量仍然下跌、不比前年,顯然除了補助之外,還有其他更重要的因素。近日在民眾陳情或PTT高雄板上,公車脫班、服務態度欠佳的狀況時有所聞,市民抱怨「脫班脫到很誇張」、「班次常消失」、「搭公車要看司機臉色」,怨言四起,如果沒有穩定的班次,造成居民難以安排行程,甚至還會受到司機不友善的對待,那市民搭乘的意願自然會下滑。
分析服務品質下滑的原因,極有可能來自人力與經費不足的問題,高雄市公車司機總編制應為1216人,但目前人力僅有1106人,人力吃緊,另外以補助款來說,臺北平均有55元/km,臺南也有43元/km,但高雄市平均卻是37元/km左右,遠遠偏低,有盈餘之路線自負盈虧,而虧損路線則補齊至成本,虧損路線可以說是有如做功德。除了固定的補助金之外,交通部也會依據公共運輸多元推升計畫提供地方政府獎勵金來促進公共運輸,去年高雄差不多因此而有四千萬的激勵獎金,該年度運量比前一年度運量成長了多少是獎金的重要依據,但如果運量持平甚至是下滑,這方面的獎金可能會大幅下降甚至連拿都拿不到,少掉這筆經費,可能連帶造成服務品質下降、運量下降的惡性循環。
在財政並不寬裕的狀況之下,錢應該要花在刀口上,建請交通局提出運量改善具體作法,並審視補助金額是否有用於改善駕駛員執業環境,盡速改善服務品質,以免陷入惡性循環。有部分公車路線與捷運路線幾乎重合,大眾運輸的資源重複投入,而在敬老票的政策之下,捷運僅半價、但公車卻是免費,路線重合之處是否要重複投入資源應重新審視,至於未重合的部分,則可評估保留並與其他相近路線進行整合,在維護市民交通權益的前提之下對資源進行最有效的配置。此外,偏遠地區低運量路線可以用公車式小黃替代,透過更彈性的運輸服務提供方式,改善公車乘載率低、 補貼效率不佳之問題。
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111年2月高雄捷運各站旅運量日均
排名 站名 本月 上月 去年 月增減 年增減
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- 1 R16 左營站 24,691 23,227 31,504 6.30% -21.63%
↑23 2 ※O10 衛武營站 17,099 3,374 3,991 406.85% 328.44%
↓1 3 R14 巨蛋站 15,774 16,330 23,870 -3.40% -33.92%
↓1 4 R11 高雄車站 15,143 14,199 21,630 6.64% -29.99%
↓1 5 R8 三多商圈站 13,695 13,358 18,647 2.52% -26.56%
↑1 6 O5/R10 美麗島站 11,503 9,343 12,842 23.12% -10.43%
↓1 7 R9 中央公園站 11,301 9,419 14,820 19.98% -23.75%
↑11 8 O2 鹽埕埔站 10,834 4,367 8,968 148.07% 20.81%
↓4 9 R3 小港站 9,486 9,710 11,582 -2.31% -18.09%
↑5 10 R4A 草衙站 8,751 5,230 10,564 67.32% -17.16%
↓3 11 R13 凹子底站 8,374 8,449 9,494 -0.88% -11.79%
↓3 12 R12 後驛站 7,253 7,092 9,055 2.27% -19.90%
↑3 13 O1 西子灣站 7,081 4,982 9,516 42.13% -25.59%
↓2 14 R6 凱旋站 6,657 5,878 9,500 13.24% -29.93%
↓5 15 R24 南岡山站 6,433 6,639 8,238 -3.10% -21.91%
↓3 16 R5 前鎮高中站 5,608 5,763 6,644 -2.69% -15.60%
↓3 17 R15 生態園區站 5,450 5,275 6,746 3.33% -19.20%
↓7 18 R19 楠梓加工區站 5,421 6,198 6,943 -12.53% -21.92%
↓1 19 OT1 大寮站 5,397 4,513 5,367 19.58% 0.55%
↑1 20 O7 文化中心站 5,013 4,310 5,302 16.30% -5.46%
↑2 21 O4 市議會站 4,775 3,683 4,787 29.63% -0.26%
↓5 22 R7 獅甲站 4,573 4,696 6,234 -2.61% -26.64%
↓3 23 R21 都會公園站 4,445 4,343 5,372 2.35% -17.26%
↓2 24 R18 油廠國小站 4,219 4,278 4,857 -1.38% -13.12%
↓1 25 O6 信義國小站 4,136 3,613 4,424 14.47% -6.52%
- 26 O11 鳳山西站 3,379 3,057 3,972 10.53% -14.94%
↑3 27 O8 五塊厝站 3,345 2,623 3,586 27.54% -6.74%
↑1 28 O13 大東站 3,230 2,639 3,267 22.38% -1.14%
↑3 29 O12 鳳山站 2,993 2,241 3,085 33.51% -3.01%
↑3 30 O9 技擊館站 2,911 2,204 3,045 32.09% -4.40%
↓4 31 R23 橋頭火車站 2,803 2,973 3,829 -5.71% -26.79%
↓1 32 O14 鳳山國中站 2,671 2,330 3,003 14.66% -11.03%
↓5 33 R17 世運站 2,182 2,838 2,596 -23.12% -15.95%
- 34 R20 後勁站 1,902 2,105 2,310 -9.65% -17.68%
- 35 R22 青埔站 1,891 1,747 2,010 8.20% -5.91%
- 36 R4 高雄國際機場站 1,676 1,695 2,285 -1.08% -26.62%
- 37 R22A 橋頭糖廠站 1,236 1,088 2,094 13.63% -40.97%
※衛武營站刷新 2018年12月的6,641人次紀錄
備註:
1、資料計算四捨五入至個位數。
2、各站日均計算方式如下:
該月日均量 = (該月入站人數 + 該月出站人數) / 該月營運天數
3、資料僅供參考。
4、資料來源:高雄市政府統計資訊網。
(https://kcgdg.kcg.gov.tw/KCGSTAT/Page/kcg01_1.aspx?Mid=3024)
5、打上※者為該站創新高紀錄
6、本文參考 Sunny821210、TaiwanXDman 板友的發文格式
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衛武營站受惠於燈會破了紀錄,直接衝到第二名
西子灣、鹽埕埔受惠於無人機跟駁二
草衙受惠於SKM PARK
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.238.82.10 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/MRT/M.1647412764.A.CD0.html
※ 編輯: stu962046 (42.72.123.252 臺灣), 03/16/2022 14:49:36
其實我在想,Youbike有吃掉短程的客源
尤其對學生免費之後,平日運量真的有差
傍晚常看到學生不是從捷運站出來
而是還腳踏車然後離開XD
周遭真的沒什麼東西
穩定客源大概就左中學生吧
※ 編輯: stu962046 (42.72.123.252 臺灣), 03/16/2022 15:05:36
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