【刑事法時事法普】「散播新冠肺炎不實消息罪」一審判決有罪案例
成罪行為態樣：擅自改作他人的照片加註「此人有武漢肺炎」
台南地院109年度簡字第2884號判決全文請見：https://bit.ly/2ZNNl8S
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例（以下簡稱「 紓困條例」）第14條的散播假消息罪，以及與「假消息」有關的行政罰（例如社維法），
在構成要件的設計上，不是說大眾覺得、事後證實是假消息就會成立犯罪，
由於涉及言論自由保障，以及舉證必須證明「謠言或不實訊息」，更要證明行為人在行為時知道那是不實的謠言而「故意」散播，還要「足生損害於公眾或他人」，
因此在司法實務上紓困條例第14條罪名不易成立。
這兩三年來，在社維法等假消息的謠言管制上，面對警方的大量移送，法院大多認為不罰。
詳情如果大家有興趣，可參考：
台權會聲明〈管制不實訊息，應兼顧言論自由〉：http://bit.ly/3bE9jjU
鳴人堂其他作者投書〈假新聞關三天？社維法的謠言管制，是維護秩序或寒蟬效應？〉：http://bit.ly/3o1PKqi
在行政罰上的要件都有所限制，更不要說紓困條例第14條的刑罰了，成立要件以及舉證上自然比行政罰更嚴謹。
實務上面對民眾的大量告發、警方在「政治正確壓力」下大量浮濫移送，對於地檢署形成很大的負擔，最後結果是以不起訴案例占大多數，能夠起訴的可以說是少之又少。
而台南地院109年度簡字第2884號刑事簡易判決的這則有罪判決，恰好就是構成這條的紓困條例第14條的經典案例。
判決全文請見：https://bit.ly/2ZNNl8S
被告（這個名字大家可能會覺得似曾相識，什麼戰戰神的本名，不過大家更熟的是她在網路世界的另一個名字，以及各種小帳號就是了）因故在網路上與被害人爭執，對於被害人心生不滿。
在網路上擷取被害人臉書照片（這個行為大家是不是也覺得很熟悉，好像是什麼戰戰神的常見行為），在人家的照片上加註「此人有武漢肺炎」，
又用她的小帳號（名稱為Mei Mei）在網路上散播以上「此人有武漢肺炎」的胡言亂語改作照片。
（這種行為大家是否覺得似曾相識呢？判決裡說，她還有其他類似行為，例如以一樣的方式胡言亂語指訴別人「罹患愛滋」）
這種拿別人的照片加註胡言亂語的典型「黑粉」行為，在實務上很多人都會選擇無視，懶得計較，就像本粉專迄今都沒有採取法律行動。
問題是這次她改作他人照片散播的內容是「此人有武漢肺炎」，這樣的照片被散播出去，是否可能造成大眾恐慌？
於是被害人檢舉後，衛生局轉報警方調查後移送地檢署檢察官偵查起訴。
被告否認犯罪，法院則認為成立犯罪，論據為：
「被告本件於鄭●●個人臉書頭像照片加註「#此人有武漢肺炎」後上傳於鄭●●臉書留言內容下方之散布方式，依該臉書之前後文義，其為該貼文雖應係以該疫病詆毀侮辱鄭●●之意思（依同網頁留言中有以相同方式指訴他人罹患愛滋病），惟依其貼文當時（109.03中旬）之國內外情勢，國內外均因該疫病陷於恐慌不安，是對於該疫病相關傳播、確診等之訊息，均屬 #易造成社會恐慌不安、#促使政府發動防疫追蹤之敏感訊息，是依當時至現今之疫情仍屬持續嚴峻之狀況下，如 #明知不實而散布以該疫病為內容之訊息，客觀上顯足生損害於公眾或他人，而該當本罪。」
附註：
紓困條例第 14 條
散播有關嚴重特殊傳染性肺炎流行疫情之謠言或不實訊息，足生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三百萬元以下罰金。
－－－－－－
【隆重介紹本粉專的知名黑粉】
法院在判決中說明被告前科：「被告於民國101 年5 月16日犯散布文字誹謗罪，經臺灣桃園地方法院判處有期徒刑2 月（易刑從略），經臺灣高等法院駁回上訴確定（103 上易2098號，104.01.13 確定）」
而高院103 上易2098號判決的事實：
「吳彥穎前為……#長庚大學中醫系學生，因認為該校學務長陳○○教授處理其與其他同學之糾紛立場不公且主導學生獎懲委員會對其做出 #強制休學之處分，心生不滿，基於對陳○○以散布文字方式之誹謗犯意......」
大家有沒有覺得這故事好熟悉？
是的，就是同一個人，只是這回她的網路帳號叫做"Mei Mei"，角色真多啊！
遺憾的是，這樣的人，在網路上的帳號和粉專竟然還有粉絲，這也是人類大腦多樣性為我們帶來的娛樂。
▍追伸：關於某被長庚大學三二、在PTT上自封戰戰神的笑話
〈我國採真實惡意原則？兼談「中醫演講老師」遭指密醫敗訴案〉：http://bit.ly/3hLTkBw
PTT上的老卦-
〈有沒有長庚戰戰神的八卦？〉http://bit.ly/2X6m5AT
〈[討論] 長庚 吳姵玟〉https://bit.ly/2MuB71s
三盲粉專最新造謠故事：http://bit.ly/3dHoc7H
鳴 人堂 ptt 在 [閒聊] 善導寺站還是華山站？(udn/鳴人堂) - 看板MRT 的推薦與評價
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善導寺站還是華山站？從東亞各大城市看台北捷運站名
台北捷運站的命名有什麼問題？地名是城市的文化資產，東亞各大都會的地鐵站名尊重地
方歷史，展現城市文化底蘊。北捷有許多站名不符其自訂的命名原則。機場捷運即將通車
，北捷路線圖要改動，正適合拋出更多的捷運站更名提案。
台北捷運站的命名有問題？2015年9月，台北市中正區梅花里的3,400名里民有超過半數參
與連署、並由里長出面向市府提案，要求將位於該地的捷運「善導寺」站改成「華山」站
。里民認為，設有納骨塔的善導寺，作為捷運站名予人觀感不佳，且近百年來當地的地名
就是樺山／華山，從舊火車站、傳統市場到文創園區都以之為名，如今反遭忽視，不合情
理。
到底捷運站名該怎麼取？我們必須分別針對住在當地的人以及使用捷運的人，來思考捷運
站名應該發揮的功能。
對於當地居民，站名要能凝聚「地方認同」，雖不見得一定要讓居民產生光榮感，但至少
也要有足夠的代表性，並獲得居民認可畢竟捷運站是一地的主要門面。
對於一般乘客，站名則要能協助「地方辨識」，宜取自「捷運存在前即廣為全市所知」的
地名、路名或場所名，且應避免與其他站名產生混淆。
北捷的站名，是否符合以上提出的兩大原則？
▎文化相近 東亞各主要城市足供參考
讓我們先做國際比較，以求更客觀地檢視台北。
全世界第一個地鐵系統是1863年開始運行的倫敦地鐵，亞洲則在1927年由東京首開先河；
台北捷運於1996年開通，在全球地鐵家族中屬於後進者，即以東亞地區而言，也只是第18
個有地鐵的城市。
根據英國的「全球化及世界城市研究網絡」（GaWC）所做的「世界級城市」（World
Cities）排名，東亞有六個城市被列為最高的Alpha級，分別為香港、上海、東京、北京
、首爾與台北。在這些東亞主要城市中，台北是最晚擁有地鐵的城市。由於東亞各國同屬
漢字文化圈、儒家文化圈，東亞各主要城市已行之有年的地鐵站命名慣例，應該值得台北
參考。
▎東亞地鐵站多冠以地名 知名寺廟始能成為站名
展開東亞各大都會的地鐵路線圖，車站的命名尊重地方歷史，城市的文化底蘊躍然紙上。
地名是最主要的地鐵站名來源，除非是相當重要的場所名稱，才有辦法取代地名成為地鐵
站名。香港、上海、東京、北京、首爾與台北等東亞六大城市的地鐵站名來源中，最高度
共通的為地名、大學、宗教場所、機場與車站，其次則為道路、公園與體育場。
需要注意的是，能成為地鐵站名的宗教場所只有兩類：一類是已成附近地名的寺廟名，例
如香港的黃大仙、東京的高圓寺；另一類則是具有全市性或甚至國際性知名度的廟宇，例
如香港的車公廟、上海的靜安寺、北京的雍和宮，以及東京的明治神宮、護國寺與泉岳寺
。
那麼台北呢？台北的捷運站名來源中，有五種在東亞各大城市中可說是獨樹一幟：醫院（
僅上海有一相同例子）、政治紀念建築、中小學、大樓、交叉路口。這些場所，是否全都
具備足夠的知名度，以取代當地地名成為地鐵站名？
圖表 https://goo.gl/Rqdv0w
▎地名是城市文化資產 台北需更積極保存歷史地名
地名是一座城市的無形文化資產，乘載著社會的集體記憶。但如今的台北，人們只注意捍
衛古蹟建築，對於城市自身豐富的歷史地名，保存的努力相對不足，越來越多的歷史地名
因此為人淡忘。
在日本台灣總督府、中華民國政府接連由外而來統治台灣之前，台北的地名，有許多是原
住民語言地名的台語音譯（如艋舺、大龍峒、加蚋子、興雅），以及充分反映地形景觀特
徵（如崁頂、三板橋、中崙、朱厝崙）、或富有農業移墾社會色彩（如上埤頭、三張犁、
五分埔、大稻埕）的地名。這些地名就是台北的本色所在。
台北一座座熙來攘往、每月數十萬人次進出的捷運站，其命名若能尊重地方歷史，豈不是
最理想的地名保存法？
▎辨識性不足的捷運站名應該更名
台北捷運站的命名原則是什麼？根據市府訂定的法規，捷運站名應該要有「地方辨識性」
、「地標顯著性」及「歷史意義」，字數不得超過六個字，也不應與既有之其他捷運站名
類似或重覆。
取了不當名稱的捷運站，能不能更名？根據上述法規，雖以不更名為原則，但在必要情形
下，即原站名地標或建物不存在、或辨識性不足，就可辦理更名。
這次的善導寺站改名風波，至少就符合了「辨識性不足」的理由；比起高能見度的華山文
創園區，善導寺確實並非全市知名的場所。
台北以往不乏民間申請捷運站更名的案例，但結果各自不同。以「營運前的更名」而言，
「大橋國小」站就成功改為具歷史意義的固有地名「大橋頭」站，但台北縣政府（今新北
市政府）已遷離的「府中」站卻無緣改為「林家花園」站，僅以加註副站名作結；至於「
營運後的更名」，已有呼聲要將容易造成混淆的「台北橋」站改為「天台」站，但此案迄
無下文。
▎因應機場捷運通車 北捷路網圖本就要改 單站更名僅需額外10萬
針對善導寺站更名一案，台北市政府與台北捷運公司表示，捷運站營運後的更名尚無前例
，且依前述市府自訂法規，更名要由區公所召開會議決定，且「若涉及費用之增加，由申
請單位負擔」。若採更名，北捷全系統的路網圖及指示都得隨之改動，粗估費用約需100
萬元；市府因而建議改採加註，變更單一車站的標示即可，如此只需10萬元，但此建議已
遭梅花里里民反對，他們表示不排除自籌100萬元以達成更名。
官方的回應純屬嚇唬。為因應桃園機場捷運將於2016年3月底通車，北捷全系統的路網圖
及指示本來就需改動，相關費用實為捷運公司份內之事，責無旁貸；善導寺站更名所額外
引發費用，事實上就只有單一車站的10萬元，若真要梅花里自行負擔，亦至多如此而已。
梅花里應善用此一有利情勢，堅定爭取更名。
台北捷運還有哪些站名應該要改？北捷啟用將屆20年，此刻，把握機場捷運通車時機，正
適合展開更大規模的捷運站更名提案行動。
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