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【同道而相益的理念外交，讓「#臺灣」不再被遮蔽】

外交部 Ministry of Foreign Affairs, ROC（Taiwan）部長吳釗燮今天宣布，我國將在 #立陶宛 設立「#駐立陶宛臺灣代表處」（The Taiwanese Representative Office in Lithuania）。這不僅是我國睽違18年再度在歐洲國家設立代表處，更是我國第二個正式以「臺灣」為名的駐外館處！

我國目前駐在邦交國的使館冠以「中華民國（臺灣）」之名，而在非邦交國的館處則更委屈地以「臺北」為名；例如我國在設立立陶宛館處前，對立陶宛事務均由「駐拉脫維亞臺北代表團」兼轄；一直以來「臺灣」要不是低調的躲在括號中，便是消失於無蹤。

如果今年底確實以「駐立陶宛臺灣代表處」之名揭牌，這將會是繼我國 #去年8月 在 #非洲索馬利蘭 成立第一個以「臺灣」為名的代表處後，再次自信地向國際社會說：「我們是臺灣，我們不用躲在括號中、更無須莫名其妙地被消失！」且與索馬利蘭未受國際普遍承認不同，立陶宛是 #歐盟成員國；這個基於自由民主理念結交的盟友，將可期待臺灣在歐洲得到更多支持！

另一方面，在立陶宛以「臺灣」之名設立代表處，或許也標誌著西方國家開始為臺灣正名的開端：今年5月美國民主黨眾議員提出的臺灣外交檢討法案（Taiwan Diplomatic Review Act）就將與我國駐美的「臺北經濟文化代表處」協商正名為「臺灣代表處」；加拿大的加臺關係架構法（Canada-Taiwan Relations Framework Act）則允許（permit）在加拿大代表我國政府的「臺北經濟文化代表處」被稱為「臺灣代表處」。

除了讓我們以臺灣之名走向世界外，駐立陶宛代表處的設立還有廣泛而實質意義：縱使沒有建立正式邦交，我國駐各國的「代表處」多年來都承擔著與非邦交國之行政機關締結協定（Agreement）或備忘錄（Memorandum）的任務，內容涵蓋司法互助、智慧財產權、關務、洗錢防制、情資交換、投資促進及保護、海洋漁業合作、勞工聘雇、解決雙重課稅及逃稅問題…等。透過這些國家公權力事務的雙邊合作，我們不僅向國際社會證明我國政府行使主權、不附從於他國而進行著有效的統治，更是在實踐上展現臺灣具有與他國建立關係的能力（capacity to enter into relations with the other states）！

永昌感佩立陶宛政府與人民，能將自己國家在20世紀對抗專制蘇俄的歷史經驗普遍化、與遠在亞洲臺灣串聯對抗21世紀新型態的專制強權；也感謝我國辛苦的外交人員，在詭譎多變的外交局勢中始終支撐著臺灣在國際社會的存立！

新聞報導：
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202107200020.aspx

【美國眾議院外委會通過抗中法案 + 很多台灣相關法案包裹】​
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美國眾議院外委會7月15日通過與中國競爭的全面性法案「確保美國全球領導地位及參與法案」（Ensuring American Global Leadership and Engagement，簡稱EAGLE Act）。​
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老鷹法案是由民主黨籍眾議院外委會主席米克斯（Gregory Meeks）領銜提出，內容主要詳述美國該如何應對中國的挑戰，特別是要強化美國自己在政治、外交、軍事及科技等多領域實力。整部法案有超過四百頁！​
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對台灣來說，這部法案的重要性在於，它整個「包裹」含蓋了許多目前檯面上的台灣相關法案，例如《台灣外交檢討法案》（Taiwan Diplomatic Review Act）、《台灣和平與穩定法案》（Taiwan Peace and Stability Act）、《台灣國際團結法案》（Taiwan International Solidarity Act）及《台灣學人法案》（Taiwan Fellowship Act）。​
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其中一個讓許多人期待的，來自於外交檢討法案的內容，就是要求美國國務卿與台灣方面的「合適代表處人員展開協商」，目標是要將「駐美國台北經濟文化代表處」（TECRO）更名為「台灣駐美國代表處」（Taiwan Representative Office in the US）。​
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這邊來幫大家複習一下，因為外交事務主要是行政單位的職權，通常國會方面會尊重行政方面的權力，所以這類的法案都不會有太高的強制力。像是上面這條，就是要求美國國國務卿以討論改名為目標，但是沒有明講說你一定要在什麼時候之前改好。即使如此，這類的法案仍然是相當重要，因為是提供行政部門行事的後盾，而且也不斷提醒行政部門這件事的重要性。再說，國會代表民意，因此行政部門也必須要有所回應。其他台灣相關條文也是同樣的意義。​
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回到這次出委員會的老鷹法案，其通過在委員會內其實並無共識：民主黨議員投贊成（26票）、共和黨議員投反對（20票）。共和黨議員反對的主要原因是：1、提撥太多經費到氣候變遷相關議題。2、認為法案在某些領域不夠果決。3、認為應該要有更多、更明顯具體的抗中行動。​
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那這個法案接下來會怎麼走呢？​
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以法案內容來說，眾議院的《老鷹法案》（EAGLE Act，五月提出）其實參議院的參照對應版本應是《2021年戰略競爭法案》（Strategic Competition Act，四月提出），不過就像前面提到的，眾院的老鷹法案又融入更多台灣相關法案在其中。​
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然而，參議院後來的發展是，由參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）提出的《2021年美國創新與競爭法案》（USICA，U.S. Innovation and Competition Act of 2021）併掉了由外委會提出的《2021年戰略競爭法案》，以及由商務、科學和運輸委員會所提出的《無盡前沿法案》（Endless Frontier Act），變成了一個更大的法案。於是，外界也認為，眾議院可能也會採取類似做法，老鷹法案之後可能會與眾議院版本的無盡前沿法案（H.R.2731）合併，之後再和參議院的USICA協商最終版本。​
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不過呢，根據Axios的報導（https://reurl.cc/vq81Ek ），那些不滿老鷹法案的眾議院共和黨議員，目前正在草擬自己版本、長達300多頁的法案，並打算在美國時間週五（16日）開始在議員之間公布流傳。看來這個法案要出眾議院還需要點時間。​
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撇開這些美國國會黨派之間在法案上的攻防。我們認為，這次法案通過眾議院外委會對台灣的意義是，法案認定「台灣為美國印太戰略重要一部分」，並重申支持台灣有意義參與國際社會、希望美台雙方擴大經貿關係，也強調確保台灣有能力抵抗中共恫嚇並自我防衛的重要性。​
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定宇分享台灣相關外交消息…
美國眾議院外委會今天通過「老鷹法案」（EAGLE Act），全名為「確保美國全球領導地位及參與法案」，是由民主黨籍眾議院外委會主席米克斯（Gregory Meeks）5月25日提出。法案長達400多頁，目的是強化美國在政治、外交、軍事及科技等多領域實力，以因應中國挑戰。

該法案呼籲美台擴大經貿關係、就駐美代表處正名展開協商，也支持台灣有意義參與國際社會，並強調聯合國2858號決議文對中國的承認並不涉台。

法案包裹多部先前提出的友台法案，包括「台灣外交檢討法案」（Taiwan Diplomatic Review Act）、「台灣和平與穩定法案」（Taiwan Peace and Stability Act）、「台灣國際團結法案」（Taiwan International Solidarity Act）及「台灣學人法案」（Taiwan Fellowship Act）。

部分議員近年推動「駐美國台北經濟文化代表處」（TECRO，簡稱駐美代表處）正名，老鷹法案也正式納入相關文字。法案指示美國國務卿，以將駐美代表處更名為「台灣駐美代表處」（Taiwan Representative Office in the US）為目標，與台方展開協商。

另外關於聯合國2758號決議文究竟是否涉及台灣的多年爭議，老鷹法案也有所著墨。

法案接下來將送交眾議院全院審理，但即便眾院過關，由於參議院6月初已通過自己版本的抗中法案，全名為「美國創新暨競爭法案」（The United States Innovation and Competition Act），兩院後續仍有許多協商工作要做。

根據美國法律規定，參眾兩院須通過同樣版本法案，才能將提案遞交總統簽署後生效。