【拜登打電話給習近平】
美國總統拜登於美東時間9月9日打電話給中國國家主席習近平。
白宮聲明指出(https://reurl.cc/ZjOe5l ):兩人進行廣泛的戰略討論,內容談及雙方共同利益以及分歧之處,並且同意公開且坦誠地處理這兩類議題。
白宮聲明說,這通電話是美國為了「負責任地管理」兩國競爭所做的持續努力。兩國會持續競爭,但會嘗試確保這樣的競爭不會陷入「衝突」。
路透社報導指出,這個通話持續了約90分鐘。包括NPR和CBS在內的美國媒體都報導說,這通電話的主要起因是:美國政府對於中國的中低層級官員們不願意「進行嚴肅地以及實質地對話」感到非常失望。
CBS更是直白地寫:雙方各級層級的接觸都「沒有成果」(unfruitful),尤其中方官員在每次雙方接觸時都只是在上級面前把談話稿子念完,根本沒有真正進行談判的能力。拜登對此不滿,因此要求進行此次直接對話。
這僅是習近平與拜登自今年2月以來的第二次通話。在這過程當中,美國派出的幾次外交人員出訪團,都被中國給出軟釘子。
🔹 短評1
保守派媒體Fox News所引出來的這段引言,最能夠代表這通電話的意義:「畫定一個護欄,確保美中雙方在激烈的競爭過程當中,不致於惡化到衝突」(aiming to set guardrails and parameters in the U.S.-China relationship to ensure that while the two nations are in stiff competition they do not veer into conflict)。
美國當前國家利益的重心是要防止中國取代其在全球的領導地位,也就是說,美國已經認定必須要認真地與中國競爭、把中國視為戰略競爭者(strategic competitor)。然而,為什麼美國要一直強調「避免衝突」呢?因為不管是什麼狀況下,大國之間的直接衝突,都是一件將會耗費巨資且帶來嚴重後果的事情。
我們先前有報導過,在川普時期,國安、情報、國防部門,都很努力地想要跟中國方面多溝通,但因為中國的軍事及情報體系改組而變得愈來愈封閉,因此美方很擔心隨時會有誤判的可能,讓軍事衝突爆開來。現在在做的事情也是一樣,美國強調要「管理」雙方的競爭,意思就是要控管競爭的方式並不會演變成軍事衝突,而且重點是美方指出是中國一直不願意好好談。
🔹 短評2
中國的高層(尤其習近平)現在為了鞏固自身領導權力,而到處進行戰狼外交,還有在美中互動過程當中不斷拒絕與美國進行合作,事實上只是在加速美國對中國的態度往反中的方向前進而已。我們是不是該為習總加速師多加油呢(?)
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今天外交的重頭戲,無疑就是美國副國務卿Wendy Sherman跟中國外長王毅以及副外長謝峰在天津的會晤。
在兩天前的美國國務院記者會中,美方官員這樣說:
We do not want that stiff and sustained competition to veer into conflict. This is why the U.S. wants to ensure that there are guard rails and parameters in place to responsibly manage the relationship.
我認為這兩句話基本上定調了美方目前的想法。
特別是guard rail (護欄)一詞,其實已經說明拜登的對中政策,已經正式告別川普時期的即興演出。
這句話還強調,美方希望能「設下參數,以負責任地管控美中關係」。
參數的意思,就是布林肯先前說的:
the U.S. relationship with China will be collaborative where it can be, competitive where it should be, and adversarial where it must be.
雖然在記者會中,記者一直詢問Sherman接下來是否會有具體的制裁中方措施,但美方官員並未透露,顯然是為了預留談判空間。
拜習會能否在十月份的G20周邊會議發生?尚待觀察,但今天的美中外交二把手會談氣氛非常關鍵。議題上的具體進展尚言之過早,但「氣氛」本身是會談成敗的觀察指標之一。
氣氛好的話,十月份拜習會並非不可能。但在那之前,美中雙方的外交一把手,也就是布林肯跟楊潔篪,也許還得先會晤一次。
這邊小小個人預測一下,今天美中會談的方向:
正面:氣候變遷,也許再加上貿易。
中國上周啟動的碳交易機制,是美中在氣候議題談判的silver lining,也符合拜登對氣候變遷議題的重視。
卡關:新疆,香港。(也就是人權議題)
美方在上週表示,將邀請聯合國官員訪美考察美國人權狀況。這也將某程度上抵銷中方指控美國人權敗壞的正當性。
至於台灣議題,應該不會正面觸及。原因是,拜登政府目前並沒有迫切處理台灣議題的必要性。
對了,補充一下。
美國司法部上週五決定撤銷去年對中國研究人員簽證詐欺的指控。這是一項重要的觀察指標,也許某程度上也有利今天的美中高峰會談氣氛營造。
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