【魚目混珠的私幼公立化 當然行不通】
近日，行政院「幼托公共化」政策引發不少討論。幼托公共化源於賴清德院長擔任台南市長時的「台南經驗」——也就是今年初台南市政府才剛選擇了四所幼兒園試辦的「私幼公立化」計畫。那麼，私幼公立化在台南的狀況又是如何呢？答案是，很少有政策可以像私幼公立化一般，讓台南市議會砲聲隆隆，不分黨派一致反對。然而，由李孟諺代理市長率領的台南市政府仍堅持於八月全面試辦，義無反顧地擔任賴清德院長的政策白老鼠。姑且不論議員發言常有各種自相矛盾的神邏輯，重要的是，私幼公立化政策是否值得推行？
不值得。私立公幼化既無法達成預定目標，也解決不了少子化問題；企圖用炒短線的方式製造出政績數據，華而不實，更不可能永續。
報載台南市教育局長陳修平在五月十四日議會專案報告中聲稱的「七股七農幼兒園招生成長十一．七％、玉井區德蘭（蕾）幼兒園招生更成長近一倍，其中有九成是原本沒有出來讀書的幼兒，達到政策初步預期的效益之一。」就是明顯玩弄數字遊戲以製造政績的例子。這兩所幼兒園的成長人數合計只有二十七個，而且經過兩次登記，玉井與七股的公幼招生都還有十幾個缺額。另一間試辦私幼公立化的慈母非營利幼兒園所在的學甲區也有類似情形，雖然非營利幼兒園額滿了，但公幼沒有。
#公幼和私幼的服務對象有區隔
咦？收費都一樣，為什麼有差別？當然不一樣，公幼是公幼，私幼是私幼。雖然學費高低有別，但家長選擇幼兒園時，價格並非唯一的考量。
每個人都知道，高工時、低工資與高房價才是讓年輕人不敢生養的主因，而工時與幼兒園的上下課時間能否配合也是家長選擇幼兒園類型的主要考量之一。在台南，工時長、請假困難的狀況十分普遍。公幼上下學時間為早八晚四，又有長達三個月的寒暑假。就算寒暑假班開得成，也只有數週，對早九晚六或長期加班的雙薪小家庭來說，用處不大。若無法作到彈性調整工時或有親友支援，這些家庭就只能放棄公幼，選擇服務時間多出兩三個小時以上的私幼。另外，公幼也不會像許多私幼一般，提供大量的讀寫、數學、美語、才藝等課程。兩種課程安排類型各有家長支持，公私幼的分別不在於品質高低，而是取向不同。雖然兩者的服務對象略有重疊，但有明顯區隔。
#新生兒集中區域有兩千名孩子想讀公幼卻抽不到
台南人口分佈城鄉不均。在出生數稀少的行政區，公幼招生多未額滿，甚至面臨減班危機；在出生數較多的行政區，則有數倍的人搶著登記少許名額，公幼供不應求的狀況十分嚴重。若台南市政府持續無視於新生兒高度集中於原台南市及外圍人口移入區的事實、無視於這些區域大量育齡家庭對公幼的強烈需求，卻放大區區二十七個名額的成效，那麼，用托育政策來解決少子化危機云云，只是唬爛而已。
今年，光是在原台南市與永康、仁德、歸仁等外圍人口移入區，就有超過兩千名孩子登記了公幼，卻無法入學。換言之，至少有十個行政區可評估增設公幼。在有高需求的地區建設公幼，雖然無法在選舉年立即創造出服務大量對象的漂亮政績數字，但成本可以確實長期回收。台南市政府無視於公幼的需求人數而堅持推動私幼公立化，不僅是強迫那些想就讀公幼的家庭進入私幼市場，也導致服務對象本就相近的私幼間出現明顯價格差異。公幼與私幼服務對象有所區隔，與民爭利問題沒有教育局宣稱的那麼大；私幼公立化卻造成「民與民爭利」，業者反彈，議會中的反對聲浪便是政治遊說的結果。
從台南市政府今年年初公佈的私幼公立化試辦計畫觀之，每一個目標都有其他更有效，而且現在就可行的達成方法。政府無從阻止私幼業者倒閉、轉讓，私幼公立化政策何來永續的可能？民間業者也知道這是政府在發錢創造短期政績，錢發完就沒了，參與意願當然不高。
#非營利幼兒園受法律規範 #私幼公立化呢？
婦女新知基金會於5月14日召開記者會，說明非營利幼兒園受「非營利幼兒園實施辦法」規範，但私幼公立化沒有。法規不完善，正是這個四不像政策最大的問題。其實台南的私幼公立化四所試辦對象中，有三所本來就是非營利幼兒園，薪資、設備等均有規定，實在談不上品質提升。真正的台南經驗是，因為沒有足夠的基金會與業者願意辦理非營利幼兒園，所以非營利幼兒園在台南推動困難。為了創造政策績效數字，乾脆從法律鬆綁至民間契約，私立公幼化錢照花，但約束力大減。
2016年，蔡英文總統競選時的政見是以廣設非營利幼兒園為主，增設公幼為輔。在非營利幼兒園推動不易的地區，公幼就是首選。魚目混珠的私幼公立化，既難以真正改善私幼積弊，也無法永續經營。在人口稠密、新生兒集中、確實有公幼需求的區域投資公幼，才是正道。台南市自有稅收長期不足，預算更應花在刀口上，不應成為政策砲灰！
照片說明：今年3月易瑩於「幸福路上時力相伴」托育連線記者會發言
原刊於蘋果日報即時論壇：炒短線的私幼公立化 只是在玩數字遊戲以製造政績
https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180517/1355428/
【延伸閱讀】
婦女新知基金會 ：七問行政院：圖利私幼業者？幾百億胡搞瞎搞，卻說不出使私幼落實公共利益之具體作法？
https://npptw.org/LwwL0K
修平倒閉 在 [心得] 行長野崎修平EP01 - 看板Japandrama - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
第二季「行長 野崎修平」只打算播5集的樣子 集數有點少
比起來第一季「監察役 野崎修平」 一共播了8集 集數上反而比較正常
最近才剛播完第一集
我猜可能是第二季
既然都當上了最高決策者 大概梗少,編劇不好發揮 才會那麼少集
我當初在看第一季時 就覺得這部有點狗血
那時的大空銀行行長(頭取)京極雅彦 怎麼就愛拿石頭砸自己腳
特地拔擢野崎修平當公司的監察人
然後
當野崎修平一直挖公司過去的暗瘡(超額放貸,不正融資)
他也不制止 反而鼓勵他大鬧特鬧 公表於眾
這在現實世界是不可能發生的事 只有在戲劇上尤其是爽劇 才比較有可能
現實世界的股東大會 也不太可能由監察人出來主持大會 舌辯股東群雄
大會議程節奏 仍是董事長/總經理等最高決策者掌控 不會讓底下股東頤指氣使
還有野崎修平 能聚集1000多名中低階行員幹部 試圖對經營高層發起政變
現實世界也不太可能 大多數中低階行員幹部 沒有啥異聲
全部都被你統一意志 一起試圖推翻領導階層
這是爽劇無誤
第一季是2018年播的
過了兩年 現在2020年播第二季
在第二季第一集裡
故事背景已經過了3年
野崎修平 從第一季末因銀行被國有化 行長的位置沒坐熱 就被請辭而離開公司
劇情述說
他在這3年期間 跑到半官方組織-產業再生機構 負責主導企業減員重建
業績幹得有聲有色 避免許多企業的直接倒閉 是這組織裡的二把手 儘次於組織頭頭
大空銀行這邊
在第一季的副行長(副頭取)柳澤秋保 則在這3年期間 被指定為大空銀行的頭取
可惜他能力有限 不是當行長的料 在這3年間沒啥功績 所以就自己辭了
然後國家主導的董事會 就把待在產業再生機構裡的野崎修平 重新找回來當行長
但整間公司 已經不是原本主角當初他離開時的公司
因國有化的關係
大多數人被減員裁掉 留下的人也沒幹勁衝業務 銀行放款標準也高 沒啥人來借錢
整間會社所面臨的危機背景搭好後
就是請主角野崎修平(織田裕二 飾)出來解決目前窘迫的現狀
包括放款改成責任制
由放款單位的負責人 肩負全責 若被倒債 當初放款給他的人就要自己扛
還有放款沒有統一的借貸標準
完全看來借錢的企業主 熱不熱心經營他的企業
企業主腦中構築的夢想 是不是有未來性 等等來決定是否借貸
這季公司也來了一些新面孔員工
也有待主角進行「神奇寶貝球」的收服
第一季的行長京極雅彦 在本季第1集也有出現 露臉不到3分鐘
還留了梗 他跟主角說 我們未來還會在什麼地方遇到
結果本集才過到一半 就傳來他的突然過世
然後帶梗
他的親兒子京極春樹 在喪禮中登場
他的兒子一出場就進到銀行裡當了董事
準備上演王子復仇記 爭奪行長位置 把主角拉下來
還有
第一季的暴力團－東都制作研究室 他們的頭目海藤義己 已經從監獄放出來
似乎要讓主角面臨新的一場危機
演員方面
立川祥子(松島菜菜子 飾)升了常務
因為原本行長柳澤秋保沒啥能力 所以這3年期間 整間公司等於由他在背後扛住
菜菜子又老了2歲 感覺「色衰」蠻多的
好懷念 當初演麻辣教師GTO時期的菜菜子
武田真吾(岸古五朗 飾) 原本在第一季擔任專務 在第二季第1集還沒出場
看了一下網路介紹 好像跑去IRM社當社長
看劇照 他在本季裡 似乎改留絡腮鬍
感覺上他似乎蠻會保養的
倒是看不出有色衰的問題 感覺跟我多年前看他演的日劇 容貌上沒差多少
其他演員 我不熟就不提了
比較值得一提的是
主角的女兒野崎枝理花(瑞季 飾) 這3年似乎變得很快
從第一季的jk 看起來身長還矮矮小小的
在第二季裡 已經變成了一個OL
變化的還真快 小孩子演員的成長真得很快 不管是戲裡還是戲外
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