【參院提出《台灣關係強化法案》】
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第三場辯論會要來了!大家會想要看速記嗎??這場應該會滿「精彩」的?!在辯論會開始前,我們先來暖個身。
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美國兩黨參議員共和黨魯比歐(Marco Rubio)和民主黨默克利(Jeff Merkley)於10/20向國會提出《台灣關係強化法案》(Taiwan Relations Reinforcement Act)。
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➤ 參議員新聞稿:https://pse.is/38l3hs
➤ 法案連結:https://pse.is/392jq6
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▍這部法案其實是《台灣保證法》的進一步版本(已獲眾院通過,但參院一直沒動靜)。
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先前我們有介紹過《台灣保證法》,當時這個法案的最早的參議院版本是由共和黨參議員柯頓(Tom Cotton)提出,並獲得魯比歐、克魯茲(Ted Cruz)和三位民主黨參議員跨黨派的支持。後來由共和黨眾議院麥可考(Michael McCaul)提出的《台灣保證法》眾議院版本從提出到投票只經歷37天便獲眾議院無異議通過。雖然參眾兩院的版本有些微的不同,例如:參議院版本多了「美國貿易談判代表應與台灣重啟貿易談判」或眾議院版本對於台灣國際組織的參與有更多描述。整體而言,兩院版本差異使彼此得以互補,也更明確化《臺灣關係法》中的各項概念,可謂後者的再升級版。只是,該法案自去年5/7通過後,在參院就未有下文。但今天提出的《台灣關係強化法案》夾帶著《台灣保證法》在眾院通過時的那股氣勢,其中許多條法案也讓人眼睛為之一亮。
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▶ 首先,國會在法案當中表示見解:台灣與中華人民共和國自1949年以來事實上便是分治的狀態,兩者互不干涉,而美國的「一個中國政策」也與中國所謂的「一個中國原則」不同。法案在此處第四點「中華人民共和國政府單邊透過非和平方式決定台灣未來的行為,例如透過武力、軍事侵略、經濟抵制或禁運」明顯呼應《台灣關係法》第二條b項第4點,此外法案還在此加強說明,這些作為還包括「企圖在國際上孤立臺灣和兼併臺灣的行為」,都將為美國所嚴重關切。
法案還提出幾點:中國現代化的軍事武力已成為印太地區,包括台灣海峽和美國在太平洋利益的威脅;美台雙方文化教育交流的重要性;台灣是美國第十大貿易夥伴,以及2020年4月10日為《台灣關係法》的41週年。最後一點與《台灣保證法》同樣標誌《台灣關係法》已生效四十餘年的里程碑,也似乎有更新、明確化1979年《台灣關係法》的意味。
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▶ 法案在國會意見的章節指出,美國應在《台灣關係法》及《六項保證》的框架下加強與台灣的軍事合作並敦促台灣增加軍事預算。而美國也應動用各式外交和經濟手段來幫助臺灣加入國際安全會議、軍事演習和經濟論壇。此外,為了要深化兩者的經濟關係和美國利益,美國應優先與台灣進行自由貿易協定的談判。法案為了強化美台面對21世紀挑戰以及落實《台灣關係法》及《六項保證》,提出具體的實踐方式,也就是在法案生效的90天內應成立跨部會「臺灣政策工作小組」,成員應包括白宮、國安會、國防部、財政部、商務部及貿易代表署的資深官員,定期遞交深化美台關係的政策報告給國會。
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▶ 另外,法案內容牽涉到的外交部分,法案要求將美國在台協會(AIT)台北辦事處「處長」提名案須獲參議院同意,且頭銜應改為「Representative」(代表)。這樣提名方式的更改,即等同於美國大使的任命方式,而「Representative」又為國際組織中常見的正式外交官銜。若法案能通過,美國在台協會不僅能在事實上發揮大使館的功能,在名稱上將更具正式的外交性質,台美兩國關係正常化將邁進一大步。
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▶ 在國際參與的部分,《台灣關係強化法案》呼應了過去《台北法案》和《台灣保證法》對臺灣參與國際社會的支持。雖然此處法案未具體支持台灣應參與哪些組織,且針對「有意義」的參與也未做說明,但此處直接點名美國常駐聯合國代表與相關官員應積極支持台灣在一些國際組織的會員地位,也避開講明了那些國際組織是否僅限於那些「不以國家地位為限制」的組織。
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▶ 而就美台雙方官員交流部分,法案持續呼籲美國政府應邀請雙方高階官員進行雙邊或多邊的軍事會議和軍事演習,也希望重啟雙方停滯已久的經濟對話,認為美國政府除了應邀請臺灣參與區域性論壇外,還需重啟台美貿易暨投資架構協定(TIFA)的會議。接著《台灣關係強化法案》還特別提出對於「台灣旅行法」的報告要求,要求國務卿應在法案生效90天內向國會遞交《台灣旅行法》的實踐報告。
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▍結論
總結來說《台灣關係強化法案》的內容包含過去各友台法案的許多重點,例如《台灣保證法》對雙方軍事合作、貿易談判的呼籲,《台北法案》對台灣參與國際組織的重視,亦或是《台灣旅行法》的落實,可說是最近友台法案集大成之作。《台灣關係強化法案》的內容從《台灣關係法》出發,具體指出各項議題該如何實踐,且在某些方面與《台灣關係法》有所呼應。或許《台灣關係強化法案》在面對2020年現在的諸多挑戰,有意取代過於模糊的1979年《台灣關係法》,而成為「台灣關係法2.0」。無論這項法案最後生效與否,其之後的進程皆值得我們繼續關注,而對於抱持「疑美論」者來說,這項法案的提出也將是美國國會挺台的一項有利辯證。
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▍同場加映:同一時間,眾議院「中國工作小組」提出了一個「包裹式法案」名為《中國工作小組法案》(China Task Force Act),包括了一系列對中國以及對台灣相關的法案,總共有137項法案框列其中,而台灣相關的法案就有7項!中國工作小組是由共和黨於5月成立的小組,主要是針對中國影響力而設,這次提出的法案,是一個提法案要來過其他法案的概念。
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新聞內容說:「中國工作小組」指出,包裹提案內2/3法案擁有跨黨派支持,且超過1/3已獲參眾兩院其中一院通過。工作小組9月底發布一份全面性報告,就如何對抗北京惡意行徑列出超過400項建議,這些法案都囊括其中。
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我們之後會再來講講這個工作小組和提案內容。
中央社新聞:https://pse.is/vtdb7
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區域性國際組織有哪些 在 報導者 The Reporter Facebook 的最讚貼文
#今日疫情重點【無新增個案;磐石艦調查結案,首例官兵在台灣感染,找不到感染源;6月7日之後國內解禁,取消人流限制;國外研究指羥氯奎寧治療無效,張上淳:考慮修改治療指引】
今(26)日台灣無新增COVID-19(又稱新冠肺炎、武漢肺炎)案例,至今已連續5日零確診、44日零新增本土案例。目前全台441例確診、包含7人死亡,416人解隔離,18人在院治療中。
中央流行疫情指揮中心今宣布,防疫政策定調為「邊境嚴管、國內解封」。若再兩週無本土個案,也就是連續8週沒有本土個案,6月7日起國內將採大規模解封、取消人流限制。
此外,磐石艦群聚案也在今天宣布結案。相關調查結果顯示,首名感染者發病時間為3月10日,但磐石艦抵達帛琉為3月12日,因此官兵是在台灣被感染、艦上發病,並造成四波傳染。不過是誰傳染給官兵,指揮中心在完成疫調後,未找出感染源。
■磐石艦結案:首例確診官兵3月10日在台灣被感染,並非在帛琉染疫
指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示,磐石艦群聚案一共有36名確診者、8名極可能病例,目前僅剩4名官兵在院治療。其他接觸者、自主健康管理官兵都已監測期滿,且沒有新增個案,因此今宣布結案。
指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳表示,第一起確診個案是36名確診者之一,發病時間是3月10日。因為磐石艦抵達帛琉時間為3月12日,因此並非在帛琉染疫。研判是3月5日艦隊離港,經過潛伏期後在船上發病。
專家小組也針對所有確診者的發病時間、潛伏期進行推算,發現在艦上一共有4波傳染。第一個個案3月10日發病,3月20日左右又有人發病;4月初再出現一波,4月中旬則是最後、最多個案的一波。
不過,首名確診官兵究竟在台灣被誰感染?指揮中心經過疫調後沒有答案。張上淳表示,指揮中心都會詢問每一個確診個案,在過去發病前14天的相關接觸者,是否有類似症狀,也已經調閱全體官兵的艦上就醫紀錄、追蹤他們1月到4月的健保就醫紀錄、特別觀察有無呼吸道症狀、發燒的資料,都無異狀。3月10日確診這名官兵,沒有出國史,他的接觸者也都沒有疑似感染源。
此外,雖然現已明確知道磐石艦首例個案是在台灣被感染,陳時中說,艦上也是領土的延伸,未來會將磐石艦歸類在本土個案,但目前依然以單獨事件分類,比較清楚。
張上淳說,這一次抗體檢測證實,不同方法不同檢測試劑,會有特異性不足,而出現偽陰性、偽陽性的狀況。陳時中也補充,抗體檢測作為輔助研究,有一定的意義跟幫助,但若要用來做大規模、常規性使用,恐怕時機還沒到。
磐石艦上377人,44位確診、極可能病例,病毒侵襲率為11.7%,陳時中表示,與國外其他船艦的侵襲率相比非常低。研判是官兵多數時候有戴口罩,加上官兵若有症狀就採取隔離治療,阻止大規模傳染。
■6月7日後國內解封,取消人流管制,但大甲媽祖遶境仍不開放
陳時中表示,若到6月7日,國內疫情仍然控制良好,沒有本土個案,國內就能大規模解封。不過個人依然要維持好健康習慣,勤洗手、做好咳嗽社交禮儀,保持社交距離或戴口罩;建議各單位、店家仍維持量體溫、並採實名制或實聯制,以便需要疫調時可以快速聯絡。
陳時中說,解封的差別就在於取消人流管制,不再做人數、座位等限制。例如中華職棒,到時就可以恢復原來的入場觀賽人數;餐廳的隔板也可以彈性調整,民眾若是與特定對象聚餐,可以不須隔板。
至於搭乘大眾交通工具,例如雙鐵、捷運,陳時中說,若是離峰時刻,可以維持社交距離,就不須戴口罩;尖峰時刻就需要,建議民眾仍要養成隨身攜帶口罩的習慣;此外為因應端午節到來,到時高鐵的自由座也將可以販賣,飲食也會開放。
不過,陳時中說,指揮中心到時就不再要求人流管制,開放標準回歸到主管單位自行決定。像是大甲媽祖遶境,指揮中心副指揮官、內政部次長陳宗彥表示,大甲媽祖規模大,參與者又來自四面八方,仍不鼓勵開放。內政部現已替寺廟規劃區域性的200人遶境,比較能掌握參加者。
■邊境嚴管但商貿往來擬有限開放,入境前先檢測、抵台後多次採檢取代14天檢疫
雖然指揮中心定調邊境嚴管,但也多次提到,與外國的商貿往來需要率先開放,並正研擬安全的方式,取代入境就需14天檢疫的方式,目前哪些國家人士可以入境、時程為何,都仍在討論中。
陳時中表示,正考慮用其他方式,例如入境者需要在國外先做完檢疫,入境後可能每隔5天、3天、3天、3天就採檢一次,但這些方法需要兩國認證、對談,協調配合執行。
另外,除了經貿往來,人道國際醫療也可開放,若有外籍人士本來就在台灣就醫,治療沒有完成的話,也可以列入優先入境名單;若有人需要緊急醫療,無法久候,目前指揮中心也考慮撥出一部分隔離病房,比照確診者的隔離規格,再來做相關治療處理,確保醫護安全,也能及時就醫。
■國外研究指羥氯奎寧治療無效,國內臨床使用也無顯著成效
國外針對羥氯奎寧的臨床研究認為,不但沒有成效,更容易造成心律不整等副作用、死亡率偏高。世界衛生組織(WHO)更在今天宣布停止羥氯奎寧的臨床研究。而台灣至今仍在治療建議指引中,將羥氯奎寧列為可考慮的治療藥物。
對此,張上淳表示,當初參考法國的研究報告,以及其他體外試驗結果,認為羥氯奎寧可能對治療COVID-19有幫助。不過隨著時間過去,不同國家做的臨床試驗結果不太一致。專家小組也正在討論羥氯奎寧的使用策略。
張上淳說,國內的臨床使用經驗,在台北有使用到羥氯奎寧的57個病患中,病毒陰轉的平均天數是19.4天;66人使用羥氯奎寧加上抗生素,陰轉平均天數21.3天;至於52人沒有任何藥物的對照組,平均陰轉天數則是22.5天,三組看來沒有顯著差異。
台灣因為確診個案中重症並不多,使用羥氯奎寧的病患多為輕症,原本希望該藥可以縮短病毒陰轉時間,但既然結果並不明顯,張上淳說,指揮中心也正考慮調整治療指引。(文/陳潔 ;攝影/鄭宇辰、王容慧、陳曉威;圖/中央社 )
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【跨界專家解析】5月4日磐石艦案隔離全員解除,台灣防疫管制能解鎖了嗎?https://bit.ly/2VV6aWq
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#武漢肺炎 #COVID19 #新型冠狀病毒 #報導者
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