【馬虎為出事之本—台鐵的定位:「安全、舒適、便捷」】
日前台鐵太魯閣號發生重大意外事故,震驚國人,而罹難家屬悲傷落淚的情景,亦深深刻劃在全體國人心中,當務之急是釐清事故真相及責任,並對傷者及受難者給予適當補償,徹底改革現況,保障交通安全。切記老省長所創對省府員工的提醒,青年守則第13條:「馬虎為出事之本」。
悲痛之餘,見到有論者再度提起「台鐵公司化」議題,我身為過去台鐵的老長官,搭乘台鐵火車跑了5,431公里,更親身巡訪台鐵每一個大大小小車站,以及親自督導、撥款協助改善777處平交道設施及周邊交通壅塞並要求改進沿線景觀、綠化和違建拆除等問題不勝枚舉,改善台鐵所有車站的設施包括整修及新建盥洗室,以及車站前的計程車停靠處、完成山海兩線雙軌及電氣化、改建及汰換台鐵老舊橋樑和車廂、加強排水設施,讓台鐵在大雨天照常通行,已有80年歷史的苗栗竹南到台中豐原舊有彎曲繞山路線予以截彎取直、單線路軌也全都雙軌化、我也十分重視員工福祉、提升員工士氣,為方便旅客訂票及取票,則開始推動全面開放電話語音及網際網路訂票等服務。惟心中不免好奇,公司化真的是改革台鐵的仙丹妙藥嗎?台鐵真的是負債虧損嚴重的壞學生嗎?
要面對台鐵改革問題,首先得先瞭解台鐵的歷史及定位到底是什麼?台灣鐵路自劉銘傳於清光緒13年(1887年)興建台北—基隆間鐵路已有130多年的歷史。我認為台鐵就是「窮人版的高鐵」,它不僅肩負台灣全島的基礎交通運輸,也是促進城鄉發展的重大交通建設,更是早期上班通勤及學子上下課的必要交通工具。1967年,在推動完成十大建設前,台鐵是台灣運輸及交通最大的營運功臣,而收入也在「統支統收」的政策下,大多都入了公庫。很多人提到,台鐵開始出現虧損是因為中山高速公路啟用,而高鐵的正式營運後,更使得台鐵虧損雪上加霜。實際上,台鐵興建環島鐵路,對於台鐵本身收益沒有太多幫助,甚至根據台鐵當年的評估,即使完成環島鐵路後,仍是會出現鉅額虧損的情形;而鐵路電氣化工程,雖然帶動台灣鐵路建設的進步,但同樣帶來巨大債務負擔。而這些若當時皆按照「企業角度」來評估,恐怕這些投資案都難以通過董事會,可是為了國家整體經濟發展,台鐵必須全力配合政府政策推動。請問這些投資所帶來的債務負擔,難道可完全咎責於台鐵經營不善?
或許大家對幾十年前的故事早已遺忘,我再舉一個近期的例子,2018年普悠瑪新馬事故發生後,台鐵對外表示,已向交通部、行政院爭取三等站以下小站虧損補貼1.36億元、服務性路線(支線、南迴)虧損補貼10.64億元,這12億元因為協助國家發展的政策性虧損,最後行政院只核定補貼5.74億元,經年累月下來,台鐵豈有不積累龐大債務之理?也就是此理,在我省府任內,重大台鐵改善工程,我都親自督察,一方面為勞苦的鐵路員工打氣,也親身瞭解實況並給予資源補助,包括南橫佳冬隧道補漏,在不影響正常營運前提下,我曾在深夜11點後,親往現場視察確定後,由省府核定補助。
很多人也提到台鐵票價已26年未調漲,以高鐵台北到左營票價1490元作比較,台鐵台北到高雄票價為843元,而台北到台東車站票價為783元,這就是我稱之為「具台灣特色的社會主義」,一方面要求台鐵票價不能漲,二方面又要台鐵提供又快又新的列車服務社會大眾,試問若台鐵願意提供快速舒適的全新列車投入服務,大家(尤其是宜蘭、花東鄉親)是否同意讓台鐵的票價漲到與高鐵票相當水準?更不用說,高鐵從台北出發南下目前停靠車站數僅有11站,而台鐵東部幹線從台北出發則停靠20站、西部幹線停靠16站,還有站站停的莒光號(以東部幹線為例共停靠36站),請問位於偏鄉的鄉親,可以忍受台鐵因考慮會造成財務虧損嚴重而停止小站服務嗎?
再來說說最近常被提到台鐵負債高達4千多億元,而且很大一部份是支付台鐵退休員工的退休金。實際上,4千多億元的負債應該與其目前8327億元的資產來做對照才公平,若資產與負債對照來看,台鐵其實不全然是「敗家子」。而幾十年來上百億的退撫支出造成對台鐵沉重負擔更是對台鐵退休人員非常不公平的說法。這些所謂舊制的老員工對台灣的貢獻,絕對不輸其他的軍公教人員,他們的退休金要由現在的台鐵收入支付,真的公平嗎?這上百億元退撫支出的估算,並非是台鐵一年所需支出的費用,根據台鐵110年度預算書顯示,台鐵一年退撫支出14億元,僅佔台鐵全部勞務成本275億元的5.1%,何來龐大退休金債務拖垮台鐵營運之說?在台灣經濟發展起飛,尤其是台北市都市化發展後,不少原有鐵路用地,包括台鐵員工宿舍全都無償交還中央政府,由政府出售或提供其他用途,這包括台北市八德路中國國民黨黨部用地,中央政府變賣之後,又有多少錢交給台鐵?另外又有多少處台鐵用地(印象所及至少40餘處),則因中央政府慷他人之慨,成為文化「古蹟」?
因此,台鐵的改革不應純從財務角度評估,將重心擺在如何企業化、公司化,甚至是民營化,因為台鐵還肩負著國家整體交通基礎命脈,同時又要負擔拉近城鄉差距的政策目標,這些無可迴避的重責大任,台鐵責無旁貸。當然「安全、舒適、便捷」是人民對台鐵的基本期待與要求,廢省之後中央政府應全力協助台鐵落實這三大目標,以維護行車安全、增加必要的員額及改善安全設施,同時也照顧好台鐵現職及退休員工的福祉,讓他們能夠全心投入工作,重振人民對台鐵局的信心,此才是務實改革台鐵的最基本考量。而台鐵同仁也應自我砥礪,追求廉能、效率以及台鐵的榮譽感,切記「馬虎為出事之本」,全體員工應全力維護台灣的基礎運輸安全品質,保障國人生命安全。
▲《蘋果日報》A11版-火網評論:台鐵改革定位:安全、舒適、便捷(宋楚瑜)→https://pse.is/3ee8t7
單線鐵路平交道 在 報導者 The Reporter Facebook 的精選貼文
#最新 【台鐵近60年最嚴重意外:太魯閣號事故造成51人死亡,146人輕重傷】
清明連假第一天上午9時33分,在花蓮縣秀林鄉台鐵東正線清水隧道北口(北迴線東線下行K51+450),一輛工程車輛從山坡滑落鐵軌,撞上行經的太魯閣號408次列車,造成列車出軌卡在隧道內,許多人當場沒有生命跡象。截至下午7時為止,已經造成51人死亡、146人輕重傷,袁姓司機員(33歲)當場死亡,江姓隨車機務員(32歲)送醫後不治。
台鐵408次太魯閣號是從樹林開往台東,停靠松山後直達花蓮,是台東民眾優先實名制購買的班次;根據台鐵目前提供的資訊,這班列車滿座376個位子,加上站票,台鐵統計搭乘的人數492人與4名乘務人員。
現場救難人員抵達現場時,太魯閣8節車廂僅有2節車廂在隧道外,其餘6節車廂都在隧道內。由於現場車廂破損嚴重,救難人員有攜帶電鋸與油壓剪試圖搜救,由於隧道內空間狹小僅能一人進入,破壞車體後才能進入車廂內搜救,但第一時間傳回壞消息,由於前四節車廂嚴重扭曲,尤其是車頭的第8節車廂,現場遺體多有殘缺,數人已明顯死亡。
根據中央災害應變中心統計,第8節車廂有高達28人到院前心肺功能停止(OHCA),第7節車廂有1人、第6節車廂2人,第5與第4節車廂各有4人,第3節車廂1人,其他遺體在車廂外尋獲,以及2人送醫不治。現場救難人員描述,研判可能撞擊工程車後,車體直接再撞擊隧道內壁,造成車廂嚴重受損,也讓車內乘客受到嚴重撞擊。
救難人員進入隧道內搶救時發現,卡在隧道內的第8節車廂車頭只剩下不到一半,駕駛室全毀;現場看到的煞車痕不到200公尺,與動輒超過600公尺的煞車痕跡不同,顯示司機員可能來不及煞車。一位不具名的台鐵司機員透露,發生事故的東正線,是曲線半徑800公尺的彎道,一般列車限速115公里,太魯閣號有傾斜設計限速130公里,如果有不明物體突然侵入軌道,司機員根本來不及反應。
■原本是防範意外的工程卻意外致命
由於事故現場在進行明隧道工程(ㄇ字型隧道,讓落石不會掉在路線上),屬於鐵路行車安全改善六年計畫「北迴線K51+170~500側邊坡安全防護設施工程」的一部分,已經接近完工階段。根據台鐵內部官員透露,這是因為前幾年曾有巨石掉落在東西正線之間,所幸當時並沒有砸斷電車線與鐵軌,沒有造成傷亡,因此被列為需要加強防護的區域;只是萬萬沒想到,保護工程尚未完工,卻是因為工程車疑似滑落至軌道,撞擊到高速行進的太魯閣號。
花蓮地檢署檢察長俞秀端晚間在現場確認,目前事故造成51人死亡(多數尚未確認身分,包含1名法國人)、另有2個屍袋(可能包含殘肢與屍塊)、146人輕重傷,這是台鐵近60年來最嚴重的意外事故。過去1961年7月9日在嘉義民雄發生特快車於平交道與客運對撞,當時造成48死、28傷。
總統蔡英文第一時間要求各單位投入救援工作,並由運安會嚴格進行事故調查,務必完整釐清事故原因。行政院長蘇貞昌則是到台鐵災害應變中心時,對罹難者家屬與受害乘客表達最大歉意。交通部長林佳龍到現場指揮救災,並表示,此時搶救優先,也須與台鐵共同配合運安會及司法單位調查,「不會、也不能在此時一走了之,但理當必須承擔一切政治責任。」
■工程車手煞車沒拉而肇事?運安會:還需詳細調查
國家運輸安全調查委員會(簡稱運安會)晚間6點召開記者會,主委楊宏智表示,運安會今天共出動5批次進行調查,現場已啟用空拍機(UAV)拍攝以作為後續3D建模使用,也會下載列車的列車自動保護系統(Automatic Train Protection, 簡稱ATP)和「列車監視控制系統」(Train Control Monitor System,簡稱TCMS)資訊,以及搜集監視器或民眾拍攝之影像供後續調查。
至於工程車為何會滑落邊坡?是否是因為沒有拉起手剎車?楊宏智僅表示,事故工程車現在還在現場沒有移動,運安會人員會近距離採證,跟檢察官一起檢視事證。
對於疑似肇事的工程公司表示有用手煞車也有用石頭擋(擋住車輪)的說法,楊宏智回應,「有沒有用石頭擋?石頭擋是不是可以接受的東西?這都是問題。」並指運安會已經拿到台鐵和工程公司的合約,會一起來審視雙方的責任和是否依合約執行。
運安會雖召開記者會,但對於初步肇事原因,態度仍相當保留。媒體詢問這起事件是否為人為造成。楊宏智回應:「難以判斷……說不定是工程車有機械問題,煞車系統沒到位都有可能。」至於後續調查的重點方向?楊宏智表示,事實資料還沒出來,目前仍很難排定重點調查部分。
###家屬與乘客參考資訊###
台鐵目前北迴東正線中斷,西正線維持單線雙向運轉,因應災害事故,乘客出門前詢問列車運行情形,台鐵局24小時旅客服務電話:(02)2191-0096、0800-765-888(免付費電話,行動電話無法撥打)、台鐵局官方網站,會隨狀況更新最新資訊,網址:
https://www.railway.gov.tw/tra-tip-web/tip
有關罹難受傷家屬,洽詢相關處理事宜,可撥台鐵局客服電話0800-765-888及02-2191-0096或本案專線電話02-2383-1384,或至各車站服務台及台北站指定1F值班站長室辦理,台鐵局將有專人協助說明,並協助安排所需交通與住宿事宜。
(文/嚴文廷、林雨佑;攝影/何柏均、余志偉、林彥廷;設計/黃禹禛)
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單線鐵路平交道 在 臺南 TODAY Facebook 的精選貼文
【長榮路地下道今午13點起封閉施工 改道行駛路線建議 】
📢📢北區用路人請注意!
因應 #台南鐵路地下化施工,#長榮路地下道 將於今天起封閉施工囉!
10/29(二) 13:00開始,長榮路地下道 #封閉施工 約12個月!
(地下道兩側之迴車道及實踐街平交道不封閉)
汽機車請盡量避開 #北園街 及 #實踐街 路段
請大家多多配合囉~
☑大區域改道建議路線
👉路線1(往南):長榮路五段—公園路—公園北路—東豐路—長榮路四段
👉路線2(往北):長榮路五段—公園路—中華路—開元路—長榮路四段
☑局部改道建議路線
貼心小叮嚀:
局部改道建議路線多為單線道,僅建議機車行駛。汽車請盡量行駛大區域改道路線
👉路線1實踐街平交道往長榮路方向:
實踐街平交道—北園街87巷151弄—右轉北園街87巷—右轉無名巷 (肉包店對面) —左轉長榮路
👉路線2實踐街平交道往開元路方向:
實踐街平交道—北園街87巷151弄—北園街109巷—右轉北園街—開元路
👉路線3實踐街平交道往永康方向:
實踐街平交道—北園街87巷151弄—左轉北園街87巷—右轉北園街 —左轉北園街124巷—北園橋往中華路
詳細改道資訊請看
https://www.rb.gov.tw/news.php?lmenuid=11&smenuid=50&tmenuid=0&infoid=2034
長榮地下道封閉施工期間有任何問題,民眾可直接洽詢工程主辦單位:交通部鐵道局中部工程處第五工務段(電話:06-2605590)
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