【開發摧毀天際線?城市景觀誰決定?】
左營國中舊校地開發案,自2015年起,歷經5次招商均流標而閒置至今,因此近期都發局將地目由「特定觀光發展區」檢討變更為「商業區+公園用地」結合TOD發展住商+觀光遊憩利用,引發多個公民團體質疑,變更後建商會蓋超高豪宅,嚴重破壞龍虎塔天際線與「百年人文景觀」,恐摧毀「千億觀光產值」,呼籲市府明定「樓高在六層樓以下,不得轉售私人,維持公有低密度使用」。
這令人想到,剛好最近都發局也通過了「鳳山國泰重劃區台糖商二土地提高建蔽率案」,在這案基地旁邊,就是慈濟鳳山靜思堂,該堂量體也相當龐大,採用全台一致的慈濟風格,同樣也和周邊的衛武營藝文中心格格不入,也曾在網路上引發討論。不過作為私人產業,倒是沒有公民團體反對。
公民團體提到蓮池潭「#百年人文景觀」,剛好我們可以找百年前的照片、老地圖進行對比,但就會發現,蓮池潭原本的「人文自然景觀」,是完全沒有西岸這些建築物的。
春秋閣、龍虎塔、玄天大帝像這些建築,全都是戰後由潭邊廟宇興建,屬於其附屬建築,例如春秋閣在1953年由啟明堂興建完工,龍虎塔由城邑慈濟宮在1976年興建完工、玄天上帝神像為元帝廟豐穀宮在1995年興建完工。而孔廟則是1977年由市府「填潭」,以中國北方宮殿建築風格興建。以今日觀點來看,這種未經環境評估、未經都審、隨意填潭的行為,都會被環團抗議「#嚴重破壞生態與景觀」,蓮池潭畔真正的「百年人文景觀」應該是舊城等建築群,怎麼時間一過,這些湖畔的「現代鋼筋混凝土建築」反而變成「珍貴的高雄特色」了呢?
如果以「龍虎塔已成為高雄地標」來論述,那麼,高雄近25年來,不乏超大量體的知名地標,例如85大樓(378m)、佛光山佛陀紀念館(108m)、夢時代摩天輪(102m)等等,那是否反向操作,只要能成為「新景點」,變成「外界認識高雄的重要地標」,那就應該興建呢?
也有議員指出,例如日本京都等地,都實施嚴格的高度與景觀管制,認為市府應該明確限制樓高。然而,京都市是在1976年依據《文化財保護法》143條第1項制定了《#京都市伝統的建造物群保存地区条例》,並歷經修訂,在符合文部省「重要建築物群保存地區選定基礎」的地區,實施從高度、建物外觀、招牌樣式、顏色等完整的規範。先不論舊左營部落能否符合類似標準,如果照這種思路,應該先檢討的是龍虎塔正對面一整排的增建鐵皮屋「嚴重破壞高雄人文景觀」吧?
另外,蓮池潭東岸早已經有「湖岸第一排」的15層住宅大樓完工多年,而蓮池潭西岸的現代廟宇也早有超過20m高度者,那要根據哪種邏輯,才能一致性去特別限制新基地的高度開發呢?
如果我們來看其他日本水岸案例,如東京的蓮潭「不忍池」,其人文史蹟可追溯到江戶初期(近400年),但並沒有實施限建。而同樣有著350年歷史的濱離宮恩賜庭院,背後更是最高達210m的汐留超高建築群。當初開發時,東京都於核定更新計畫時,並沒有要求不得破壞濱離宮的背景天際線,而是在汐留的街區上,進行天際線分區配置,管理設計風格,讓景觀能維持協調。
如果我們進一步思考,要「各個年代」的建築文化並陳,並互相尊重,又或者是不破壞「經典觀景角度」,那麼在程序上,最能直接發揮作用的,還是落實「#都審機制」,促使開發者調整量體退縮與造型,並提供 #多視角天際線模擬等可視化資料 供審查,並調整關鍵都審會議之時間和舉行方式,便於更多公民參與。
如果要進一步立法,則需制定高雄版的「重要建築物群景觀保存地區」相關自治法令,不論是哈瑪星等舊社區,或高雄車站、衛武營等大型地標公共建築,都能列入規範,要求後續開發維持協調性與避免遮蔽特殊角度,方能維持程序上的公平。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-水務局(4/6)】 #小檜溪截流站 小檜溪重劃區截流站用地的最新進度,去年質詢時已知會規劃成立河川教育中心,以及設置桃園區的水環境巡守隊隊部,並會納入環保局的業務。 但用地幅員廣大,是否有其他規劃,據聞環保局也在向環保署爭取預算,智翔下週會再詳細詢問環保局。 #南崁溪親水河...
嚴重破壞生態與景觀 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的精選貼文
【智翔的議會質詢-水務局(4/6)】
#小檜溪截流站
小檜溪重劃區截流站用地的最新進度,去年質詢時已知會規劃成立河川教育中心,以及設置桃園區的水環境巡守隊隊部,並會納入環保局的業務。
但用地幅員廣大,是否有其他規劃,據聞環保局也在向環保署爭取預算,智翔下週會再詳細詢問環保局。
#南崁溪親水河岸規劃進度
南崁溪作為北桃園最重要的河川之一,親水設施的規劃方式,以及擇定作為親水區域範圍有哪幾處? 水務局目前規劃進度如何?
水務局回答,原先有在水汴頭施作攔河堰,但由於水質不佳,示範效果不佳。
水質與污水下水道的進度相關,況且水汴頭周遭仍有許多工廠排放工業污水,這些智翔都明白,也想知道除了水汴頭,水務局有無其他規劃? 南崁溪的流域除桃園區,還遍及龜山區、蘆竹區、大園區等,希望水務局能及早做規劃。
隨著南崁溪的整治進度,污水下水道的接管率也會逐步提升,沿岸親水設施得依賴水務局提早擘劃未來十年至十五年的景觀與生活方式。
#南崁溪整體規劃
接續整體南崁溪整治的議題,智翔認為,南崁溪的建設應結合人文、藝術、休閒、觀光、教育等元素與城市意象。
以台中的柳川水岸為例,過去水務局長也曾參與整治,如今柳川水岸景觀步道成為了線型水岸公園,不僅成為熱門打卡景點,周邊不定時有街頭藝人表演及市集活動,帶動周邊經濟觀光發展。
除了柳川,新竹市的護城河、台中旱溪也都是非常不錯的案例,可供水務局參考,水務局也說明,目前有一個1.2億的計畫,針對南崁溪幾個河段,進行燈光、植栽與生態的規劃,另外也有蘆竹段會與文化局的地景藝術節合作,會在光明公園錦興宮處設置景點;桃園區三民公園處也有規劃,那就再請水務局會後提供資料方便參考。
#龜山水資源回收中心污水處理廠惡臭問題
由於關心污水處理設備的狀況,日前智翔前往龜山水資源回收中心觀察,結果當天意外收穫當地居民的陳情惡臭問題。
原來是處理水肥時的尾氣排放,含有硫化物、氮化物等成分,造成讓當地居民不適的惡臭。
據了解,現行龜山水資源中心排放尾氣時,是用二氧化氯+洗滌塔來吸收,廠商當天也說有做改善,但氣味仍存在,以智翔的經驗來看,二氧化氯其實在分解臭味上效用有限,無法有效破壞官能基。
雖然受限於場地可能不夠大,但智翔認為焚燒爐(二次燃燒室)可把氣味氧化燃燒,氣味應可以完全消失,為何水務局當初沒有裝設? 若有改善的空間與經費,建議可裝設焚燒爐等設備。
今天依水務局答覆,目前一天處理約4-5頓的污泥,而上限為48頓,尚有餘裕,但可預期的是,隨著污水下水道的接管率上升,未來四年內接管率要提升到50%,代表將有更多污泥將進龜山水資源回收中心的污水處理廠處理,若沒有燃燒室,惡臭問題恐怕更嚴重。
#桃園市生質能中心尚未營運空窗期
況且目前桃園生質能中心尚未營運,目前桃園僅有龜山水資源中心在處理水肥。
雖然局長最後提到,待生質能中心開始營運後,水肥將會送去那邊焚化,但智翔擔憂,水肥本身含水量很高,是無法直接進焚化爐的,一定也需要進到龜山這邊將水份降低至20~30%才有辦法去焚化產電。
即使桃園市接管達到50%以上更甚至75%,經由水資源處理中心處理後,也是會產生一定含水量的污泥,這時候也是要送到龜山這邊做乾燥除水,桃園市政府與水務局必須及早來應對,必要時得加蓋一廠來應付未來數年內將到來的回收量。
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