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最近很多人在討論東區沒落的原因，有人認為是房價問題，也有人認為是稅制問題，但我今天發現了第三種：「法規適用混亂，讓人無所適從」。
先前我接到民眾陳情，他想在東區開一家提供音樂人演出空間的店，平常也會舉辦講座等活動，當他向主管機關詢問要登記成什麼行業時，卻碰到超級大的問題－這算是「文康設施」或「視聽歌唱業」？
這兩個類別看似沒有差異，不過如果被認定為「視聽歌唱業」，就不能設置在住宅區內，然而業者所選擇的地點，雖然有部分是住宅區，但附近都是出租作為商業使用，整棟大樓也都是商辦，所以如果能被認定是「文康設施」，就可以順利開業。
經過我們詢問的結果，陳情人規劃的「觀眾席小於200平方公尺」（請記住這個數字，後面會出問題）符合「文康設施」的規定，為了保險起見，我今天早上邀請相關單位到當地會勘，一到現場看到陳情人指出觀眾席預定施工的區域明顯小於200平方公尺，心想應該沒有問題，沒想到市府人員卻說，所謂「200平方公尺」，過去他們認定的前例都是整個空間包括辦公室、休息室、廁所、有的沒的都算，不是只算觀眾席。
一聽完有些震驚，因為市府函文白紙黑字寫是「觀眾席面積」（函文的圖我貼在留言），加上依照一般實務經驗，一個空間若只剩純觀眾席，沒有休息室，沒有廁所，要怎麼營運呢？官員卻說過去200平方公尺都是算整個空間，甚至還加碼文康設施的樂器只能是傳統型樂團，不能吵，不能是新型樂團。
什麼是傳統型，我追問，那國樂算嗎？他們說如果現在有很多比較現代的國樂應該就不能算。可是，「比較現代的國樂」是什麼？這定義搞得我好亂。何況，若真的是「傳統樂團」，那管弦樂團、國樂真的確定「不吵」？那沒有樂器的嘻哈呢？算吵還是不吵？
在我們辦公室聯繫市府主管後，確認文康設施的認定就是看觀眾席大小、其他不算在內，也沒有限制一定要什麼樣的樂器之後，問題終於告一個段落。
我認為，市府在解決「法規如何制定」的問題外，也應該注意「法規如何適用」的問題，才不會誤以為問題解決了，實際上卻衍生出更多隱性的問題。
台北的音樂產業非常多元、豐富，也有很多有創意的獨立音樂創作者與年輕業者，然而，他們卻經常在混亂法規適用的問題下無所適從，甚至放棄開業，若因此扼殺這麼有活力的產業，那不是很可惜嗎？
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