【大彎北段商業區及娛樂區放寬使用及建物高度計畫案經市都委會審議通過】
今(20)日召開都委會第699次會議,審議通過【大彎北段商業區、娛樂區管制規定計畫案】,本次取消商業區及娛樂區指定使用項目需達1/2容積樓地板面積之限制,除不允許住宅使用外,餘分別放寬比照第三種商業區、第四種商業區使用規定,同時放寬建物高度管制原則可達70公尺,預期將可大幅提升本區作為全市副都心之發展定位,並解決目前業者經營之業種別與樓板面積長期受土地使用分區管制之限制,無法因應市場需求趨勢之發展,期未來能進一步滿足大內科地區辦公與就業人口所需之休憩與商業需求,並形塑地區的都市景觀意象。
大彎北段位於基隆河截彎取直地區,東隔堤頂大道與內湖科技園區相鄰,南經大直橋可抵達松山機場,屬於大內科範圍以及臺北科技走廊一環。81年公告實施都市計畫,定位為臺北市副都心,樂群二路以北為商業區及娛樂區,發展商業購物及娛樂使用,以南則為住宅區,並規劃公園、綠地等公共設施用地,92年曾進行土地使用管制的放寬,目前該地區之開發率已達7成8以上。
市府於去(104)年即著手啟動大彎北段地區都市計畫檢討作業,今年分階段進行都市計畫審議,就當地居民多次表達住宅區相關規定未能符合實需,影響民眾日常生活,希望放寬日常民生零售餐飲需求使用之調整,業經都委會105年7月14日第691次委員會議審議通過,並經市府於105年8月9日公告實施。
而當地業者反映該地區之土地使用管制係採正面表列,且商業區及娛樂區也有指定使用項目需達1/2容積樓地板面積之限制,加上內湖科技園區之使用項目大幅放寬,與本地區之商業發展產生了競合的問題,市府除依都委會去年研議案委員所提建議修正外,並參採今(105)年7月20日都市設計及都市計畫座談會專家學者所提意見,完成檢討後提請本會審議。
本次第二階段修訂範圍為樂群二路以北的商業區及娛樂區,面積39.55公頃,本次土地使用管制修訂重點包括︰
(一)取消商業區、娛樂區指定使用項目需達1/2容積樓地板面積之限制,且不准供為住宅使用。
(二)調整商業區規定比照第三種商業區;娛樂區規定比照第四種商業區。
(三)在符合飛航管制等相關規定下,放寬商業區及娛樂區之建築高度,從現行30至36公尺,放寬至70公尺為原則,並得經臺北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會審議通過,不受此原則限制。
委員會聽取民眾陳情發言及市府簡報說明後,肯定市府辦理本地區都市計畫檢討之必要性,認為除了能兼顧土地所有權人權益,也將更符合產業發展需求,達成本地區朝向副都心定位發展。再者,並要求市府都發局及建管處在土地使用(都市設計)及建築管理上嚴格把關確保該區地面層發展的公共性,以提供商業與休憩氛圍的友善人行之遊逛空間;而區內公有停車場用地也請市府交通局預為籌措,以配合該區發展之公共服務需要。市府也補充說明,本商娛區內的違規住宅使用防止與查處已透過行政手段專案處理。
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臺北市都市計畫委員會104年8月20日召開第674次委員會會議,審議南港區中南段、位於中央研究院及胡適國小東側的市有土地興建公共住宅都市計畫案。市府為落實北市公共住宅政策,擇定本閒置之市有土地規劃興建公共住宅,適度調整土地使用強度,並規劃開放空間供公眾使用,一併改善周邊公共環境品質。本次會議計畫區南側老舊建物居民到場表達希望與市府公共住宅整體規劃,這是公共住宅基地附近居民希望能與市府一併開發的首例,民意代表也到場表達關切,希望都委會能夠聽取居民心聲。主席林主任委員欽榮表示,這是推動公辦都更很好的機會,故委員會結論請市府以半年時間積極與周邊住戶進行整合,並請民意代表也一起協助居民,若能獲南側建物100%同意,再將整合後計畫案提會審議。另本次會議都發局提出「臺北市工業區整體發展策略檢討研議案,就全市產業政策、工業區都市計畫檢討情形、目前所面臨包括工業區新建物違規使用,以及內湖南港傳統工業區更新不易等課題,委員會亦提供建議供市府後續檢討參考。
南港區中南段公共住宅都市計畫案,位於中央研究院及胡適國小東側,面積2698平方公尺,均為市有土地,目前使用分區為第三種住宅區,建蔽率45%、容積率225%。本次變更比照都市更新調整容積率為337.5%,以配合市府興建公共住宅,本計畫區是市府達成東區門戶計畫周邊地區8年提供約1萬戶公宅目標的執行計畫之一,部分委員也表示,本案之計畫內容已相當程度考量周邊地區需要,提供車行空間、無遮簷人行道及廣場式開放空間供公眾使用。惟計畫案公開展覽期間,計畫區南側、合順街8巷3弄北側住戶陳情表達希望納入計畫範圍一併更新之意見,今日並到場再次表達併同本公共住宅案整體規劃之意願。經委員會結論,對於市府公宅與民間更新之整合共創雙贏樂觀其成,請市府於4個月內提出更新事業計畫及權利變換試算,與居民進行協調,若6個月內能獲南側居民100%同意,則請市府另提整合後之計畫案到會續審,然若仍未能獲居民100%同意,為兼顧市府公共住宅政策推動,則以本次提會內容續審。
另,市府為配合臺北市產業整體發展政策,擬全面啟動全市工業區使用檢討。本次會議市府說明,臺北市土地面積約27,180公頃,其中工業區面積約410公頃(約占總面積1.51%),主要分布於內湖及南港區(約76%)。臺北市近年的產業發展,包括開發已漸趨飽和的南港經貿園區、內湖科技園區與大內科、刻正辦理區段徵收作業的北投士林科技園區,以及關渡工業區,已形成臺北科技走廊。然過去內湖南港地區包括蘆洲里、西新里、合成里等部分早期傳統工業區,住工混雜、環境窳陋,但因土地細分、更新不易,遲遲未能因應地區發展需要配合轉型。另市區內包括建國啤酒廠、臺北機廠等部分大面積的工業區土地,也必須配合都市發展辦理變更。此外,工業區新建建物違規作住宅使用,如何建立防範措施,長久以來也是是眾所關切的議題。
市府為整體考量工業區目前發展課題與未來整體產業發展策略,提出全市工業區檢討,並先提至本委員會徵詢委員建議以納入作為日後檢討作業的參考。有關市府本次會議所提,擬將全市工業區配合產業發展政策分為為第一類(政策引導型園區及支援型工業區塊)、第二類(單一街廓(權屬)已納入都計調整之工業區塊)及第三類(傳統工業區塊)來進行檢討,委員會認為此方向應屬可行,並提出以下四點建議供市府後續檢討參考,(一) 市府應因應全球城市產業發展趨勢,並整合北台各行政區的產業發展資源,提出臺北市的產業發展政策,並著手進行全市性工業區通盤檢討。(二)工業區違規作住宅使用之取締應繼續加強執行,並分類作不同的處理。(三)積極協助內湖南港等地區傳統工業區內原有合法住宅更新,其回饋比例應檢討更合理化。(四)積極啟動工業區公辦都更或協助民辦更新。
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