【 宏都拉斯三億美元貸款的政商透析 】
根據BBC中文網及中美洲數據網的相關報導，宏都拉斯政府日前通過499-2019號行政協定將與台灣的「中國輸出入銀行」（The Export-Import Bank of the Republic of China）進行一項三億美元貸款案。鑒於宏都拉斯為台灣四個中美洲友邦之一，前陣子亦被點名為下一個可能斷交的國家，故新聞一出引起輿論紛紛，認為此貸款案應係為了鞏固台宏邦交。
其實外界對此類案件向來有某種程度的誤解，在此簡單說明。
第一，台灣的邦交國政策向來與政府開發援助（official development assistance, ODA）連結。根據聯合國經濟合作暨發展組織（OECD）定義，以貸款為例，贈款（concessional financial term）必須至少佔四分之一。須注意的是，本案為友邦商業貸款案而非上述贈款。我國外交部的友邦商業貸款案在過去行之有年，本案的貸款細節目前無從得知，惟根據宏國財政部長的說法，宏都拉斯三億美元貸款的用途將用於醫療、教育及基礎建設，此點與我國外交部稱用於民生用途相符，外界實在無需過度解讀。
第二，本貸款案台灣外交部的角色為「協調國內銀行」，雖未明說為哪間銀行，但根據上述新聞來源皆顯示為中國輸出入銀行（一般簡稱為「中輸銀」）。輸出入銀行為中華民國財政部監管之國營輸出入信用專業銀行，設立目的本來就為配合政府經貿政策，為國內廠商提供出口授信（也就是常聽到的轉融資），台灣外交部官網上也有相關資料（列於「友邦經貿投資商機」專區）。
根據天下雜誌報導，中輸銀為協助經貿外交，截至2018年10月底，與台灣邦交國金融機構合作轉融資包括四國（宏都拉斯及馬紹爾群島在內）。換言之，政府在本貸款案扮演幕後角色，真正進行貸款風險評估決策者為中輸銀。
第三，本案究竟有無與台灣大選相關？其實見仁見智。鞏固邦交、協助邦交國發展民生大計本為執政黨政府應所當為，套一句台灣政壇流行用語，本貸款案與明年大選「在有關與無關之間」，既是政治也不是政治。我個人認為無須過度解讀，貸款案事涉專業商業判斷，就讓專業的來吧！
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護台胖犬 劉仕傑
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