【國民法官法背後的無名英雄——27年助理生涯、人生精華都在立法院度過 】
財訊/作者: 郭瓊俐
歷經20年的討論與爭議，司法改革過程中重要的「人民參與審判」機制，在《國民法官法》立法後，終於確定走向「參審制」。這趟改革之路，除了司法界、學界與民意代表參與外，一位國會助理也投入大量心血，為此從法律的門外漢，一路進修拿到政治大學法學博士學位。
這個人就是柯建銘國會辦公室法案主任蔣念祖，至今已擔任27年國會助理，大部分的國會生涯中，都在工作、進修及擔任妻子與母親的角色中，過著超級斜槓人生。為了研究參審制、陪審制的優劣，柯建銘甚至出資，讓她到美國、日本、澳洲、南韓等地參訪考察。
法律門外漢 一路進修拿到政大法學博士
蔣念祖的父母是來自浙江的外省第二代，姓「蔣」而且不會說台語，卻一直在綠營工作，一切都是機緣與巧合。
東海大學政治系畢業後，蔣念祖第一份工作在國會觀察基金會，負責到立法院旁聽各委員會的開會過程並撰寫報告。為了提出《信用合作社法》立法過程分析報告，蔣念祖深度訪談當時民進黨的財經立委許添財。
沒想到訪談過程中，許添財十分賞識她的認真投入，挖角她擔任國會助理；在許添財國會辦公室6年，蔣念祖專責財經政策。包括《公益彩券法》立法、《所得稅法》修訂都全程參與，為了避免當時美方的「培利制裁案」（對台灣保育政策不滿而擬進行貿易制裁），許添財主導通過的《野生動物保護法》，蔣念祖也負責和民間團體合作及朝野協商的重任。
她的表現，讓同黨立委柯建銘看在眼裡，又挖角她到柯辦，協助處理財經議題。為了加強自己的財經專業，蔣念祖一面工作，一面完成政大經營管理碩士學位，在丈夫支持下，她接著當空中飛人往返台北與澳門，拿到澳門科技大學工商管理博士學位。
然而，2008年民進黨淪為在野黨，在225席減半為113席的第7屆立法院，民進黨只拿到27席。面對史上最低迷的政治困局，身為黨鞭的柯建銘，自願到最冷門的司法法制委員會。
當時已是柯辦法案主任的蔣念祖，被柯建銘派到司法委員會。第一次旁聽完委員會開會之後，蔣念祖沮喪地跟柯建銘說：「我都聽不懂！」本希望哀兵策略，可以讓她脫離司法領域，柯建銘卻對她說：「那你就去進修吧！」在柯建銘的督促下，她只好報考輔仁大學學士後法律系，從企管博士再轉到學士班進修。
柯建銘不僅督促助理去念法律系，他自己也下苦功，請來相關部會、民間團體和學者專家，對每一個法案的條文內容、相關問題都要了解透徹，蔣念祖在旁一起聆聽，感佩老闆的投入，她立志讓自己有更足夠的司法專業協助老闆，因此一路進修，拿到政大法律學博士學位。
司改路12年 研究考察並與司改團體對話
12年前開始接觸司改議題，蔣念祖做了無數研究，柯建銘也出資讓她跟著司法院、民間司改團體到各國考察，包括和法官、檢察官座談及大量的法庭旁聽。國內的座談會、公聽會更不曾缺席，「光是官方或民間舉辦的模擬法庭，我都不知道參加了多少場，」她說。
與民間司改團體曾是並肩作戰的戰友，但為了參審制、陪審制的立法角力，蔣念祖2018年在媒體一篇《司法院參審制根本不及格》的投書，被昔日戰友拿來證明她當初也不贊成參審制。她說明，司法院上一屆送來的參審制版本，的確有很多問題，因此未能完成審查；經過反覆的討論協商，本屆送來的法案已大幅修正，社會對話也已足夠，才能完成立法。
不僅是國會助理，蔣念祖也擔任台北市婦女新知協會理事長，還在學校教書，她也被民進黨提名為本屆不分區立委第32名。
除了老闆柯建銘一路栽培，蔣念祖最感謝的人是丈夫劉錦常。兩人從國會觀察基金會的同事，最後成為人生伴侶。她說，先生一路支持她，也包辦家務和照料一對兒女，但她強調，「小孩的功課我都會看。」女兒在大學修了《民法》，因為她協助陪讀，拿到90幾分的好成績，也讓女兒對法律產生興趣，決定雙主修法律系，對此，她相當得意。
https://www.wealth.com.tw/home/articles/26665
＃民進黨 ＃國民法官法 ＃司法改革 ＃蔣念祖
政大法律系雙主修 在 [心得] 政治雙法律四年半畢業心得。 - 看板DoubleMajor 的推薦與評價
★前言。
最後一學期的成績出來之後終於確定可以畢業啦。
趁記憶猶新的時候簡單的分享一下心得OuO
我是大二升大三才臨時起意跑去考法律轉雙輔考試的，
基本上從大三才開始修法律系的課，所以才需要四年半。
如果大二就開始雙主修的話，四年內畢業是沒有問題的(當然你必須歐趴XDD)。
怎麼準備轉雙輔考試的部分，版上已經有許多優秀的文章，這邊就不多加贅述。
以下將以如何排定「在兩年半內修畢所有法律系雙主修必修學分」的修課計畫為主。
我是104年核准雙主修(法律系法學組)的，需要修習法律系必修63學分加上選修12學分，
一共75學分的雙主修學分。本系政治系政治理論組的畢業學分是128，
個人覺得系上的課程不算重，兩年半可以勉強修完，其它系我就不確定了XD
★修課計畫。
以下列出我大一到大五上(共9學期)政治法律兩系的系定必修。
基本上政治系的課我都按照系上安排的順序來修，因為撞課有變動的會特別標註。
法律系的課程有許多擋修和不得併修的規定，我都使用人工加簽之術(?)亂七八糟的修了
，除了雙主修的第一年(大三)之外，幾乎都沒有按照規定的順序修課XDD
順便提供我是修哪位教授的課，作為較準確的修課參考。
┌──────────────────────────────────────┐
│大一上 │
├──────────────────────────────────────┤
│政治學一(黃旻華)，國際關係一(張登及)， │
│行政學一(林子倫)，中華民國憲法與政府一(湯德宗)。 │
├──────────────────────────────────────┤
│大一下 │
├──────────────────────────────────────┤
│政治學二(黃旻華)，國際關係二(張登及)， │
│行政學二(林子倫)，中華民國憲法與政府二(湯德宗)。 │
└──────────────────────────────────────┘
△政治系大一必修，沒什麼特別的XD
┌──────────────────────────────────────┐
│大二上 │
├──────────────────────────────────────┤
│政黨與選舉制度(王業立)，比較政府一(高朗)，社會學丁(李明璁，A組必修2選1)， │
│經濟學乙一(王宏文)，應用統計學一(李鳳玉)。 │
├──────────────────────────────────────┤
│大二下 │
├──────────────────────────────────────┤
│比較政府二(高朗)，經濟學乙二(王宏文)，應用統計學二(李鳳玉)， │
│社會科學研究方法(黃長玲)，政治發展與民主化(陶儀芬)，法律史(王泰升)。 │
└──────────────────────────────────────┘
△社會科學研究方法是政論組大三必修，大二先修避免卡到法律系之後的課。
法律史要加簽的話注意一定要拿取法律系課號的授權碼才會被計入法律系的學分!!!
┌──────────────────────────────────────┐
│大三上 │
├──────────────────────────────────────┤
│中國政治哲學一(林俊宏)，政治心理學(黃旻華)，政治經濟學(蕭全政)， │
│憲法(黃昭元)，民法總則(陳聰富)，刑法總則一(李茂生)， │
│法理學(莊世同)，民法身分法(黃詩淳)。 │
├──────────────────────────────────────┤
│大三下 │
├──────────────────────────────────────┤
│中國政治哲學二(林俊宏)，台灣地區政治經濟發展(吳若予)，政治社會學(吳玉山)， │
│刑法總則二(李茂生)，行政法(蔡茂寅)，民法債編總論一(陳自強)， │
│民法物權(吳從周)，票據與支付工具法(曾宛如，商事法群組4選2)。 │
└──────────────────────────────────────┘
△身分法沒有任何擋修，可以先修避免卡到之後的課。
票據法建議先修過公司法再修，不然會有點痛苦。
物權也最好是先修過債各再來(雖然好像沒有擋修，但這樣學習會比較順利)。
┌──────────────────────────────────────┐
│大四上 │
├──────────────────────────────────────┤
│西洋政治哲學一(陳思賢)，現代政治思想一(陳思賢)， │
│比較政治理論(童涵浦)，中國政府與政治(陶儀芬，B組必修2選1)， │
│民事訴訟法甲上(許士宦)，國際公法(姜皇池)，民法債編各論(吳從周) │
│民法債編總論二(吳英傑)，商事法總論與公司法(曾宛如)， │
│智慧財產權導論(李素華)。 │
├──────────────────────────────────────┤
│大四下 │
├──────────────────────────────────────┤
│西洋政治哲學二(陳思賢)，現代政治思想二(陳思賢)，外交實務(楊承達) │
│民事訴訟法甲下(沈冠伶)，行政救濟法(林明昕)，海商法(汪信君)， │
│財稅法(葛克昌)，專利法(李素華)，社會保險法(蔡茂寅)。 │
└──────────────────────────────────────┘
△民訴有擋修，基本上不得與債總二併修(通常教授不願意加簽被擋修的學生)。
法律系選修部分可以選擇自己喜歡的，但我是看沒有撞課就選了XD
西政哲是政論組大三必修，但大三的時候撞到憲法，所以大四才修。
┌──────────────────────────────────────┐
│大五上 │
├──────────────────────────────────────┤
│刑法分則(薛智仁)，刑事訴訟法(薛智仁)，保險法(劉宗榮)， │
│證券交易法(余雪明，商事法群組4選2)，家事事件法(沈冠伶)， │
│公平交易法(廖義男)。 │
└──────────────────────────────────────┘
△刑訴要先修過刑分才能修，也不得併修，我是去加簽的，沒有被拒絕XDD
公平交易法也是商事法群組4選2，我不小心多選一個，所以最後會多2學分。
┌──────────────────────────────────────┐
│學分計算 │
├──────────────────────────────────────┤
│政治系政論組 (102入學，總學分128) │
│共同必修(9) + 系訂必修(55) + 指定選修(10) + 一般選修(39) + 通識(15) 。 │
│法律系法學組 (104年核准雙主修) │
│系定必修(63) + 系定選修(12) = 75 (充抵政治系一般選修) │
└──────────────────────────────────────┘
★心得。
如上所述，大部分的課程如果你想要先修或是併修，事先知會教授並索取授權碼通常都是
可行的，即使有被擋修也沒關係，只是學習上可能會有一些困難XDD
民事訴訟法則是在第一節課的時候，邱祖師爺(?)便會表明不接受被擋修的加簽。
民訴我還是建議修完全部的民法再來，不然學習起來真的很痛苦，這科目超困難XD
我當時雖然被擋修，還是寫信求許士宦教授讓我加簽，因為民訴是一學年的課，
不在大四修的話我就一定要五年才能畢業了，幸好教授最後十分好心的答應加簽QAQ
另外，雙修原則上可以超修到33學分的樣子，以上的課程安排都沒有超過25學分。
我在大二之前就修完大部分的體育和通識了，所以後兩年不用煩惱這方面的問題。
在整個學期都是必修課程的狀況下，還超修的話期末考真的會崩潰XD
我有一學期一共要考10科期末考，真的想死的心都有了QQ
當然期末大崩潰的原因很大一部分來自於我的懶惰XDDD
我無法早起，到課率也蠻低的，所以期末考前就要還債。
如果好好學習乖乖上課的話肯定不會太辛苦的。
我的成績在系上一向超級普通，沒有特別高的GPA(因為太混)(欸
法律系轉雙輔的重點從來都是在轉雙輔的考試，平常在本系的成績並不是那麼重要。
我也不是特別在乎成績的人，所以期末考就是有過有學分就可以了這樣。
雖然成績很普通，但我大學生涯的課程也從來沒被當掉過，勉強還是一個好學生XD
雙主修法律又想準時畢業的話，真的不能被當。
因為我們必須在最經濟的狀況下使用課表的空位，如果你有一堂課沒能一次就過，
代表你要花雙倍的時間來修這堂課，可能會影響到其他課程的安排。
★結語。
剛開始一定會覺得排課表和修一堆課很辛苦，覺得天啊怎麼可能修的完QAQ
但一學分一學分的修，其實一學期很快就過去了，
當你發現要修的學分越來越少，離畢業越來越近的時候，還是很有成就感的。
雖然路途漫長，但總是有盡頭。要有信心，堅持下去，一定行XD
最後感謝所有在我大學生涯中曾幫助我的同學們，謝謝你們借我書以及溫暖的鼓勵，
讓我能夠堅持到雙主修畢業的這一天，真的非常感謝你們。
最混分雙主修計畫的分享就到這邊啦，有問題可以提問，感謝各位的觀看。
--
【珍愛人生，遠離英雄聯盟。】
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.112.73.175
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/DoubleMajor/M.1516980904.A.0FE.html
※ 編輯: Chiayi0728 (125.227.49.49), 01/26/2018 23:58:42
... <看更多>