災害的通盤思考:從防災、救災、和重建下,高雄能怎麼做呢?
#以智慧城市減少災害衝擊
#從戰略思考規劃防救政策
文/三民惟新 陳柏惟
昨日深夜花蓮震災,我們除了為受災同胞祈福外,也希望從政策規劃觀點,改善救災效能,更要減少災害發生與傷害。
#防災
好過日過去介紹過許多統合數據的智慧城市基礎,例如香港的「智慧城市及空間數據分析實驗室」就嘗試統合城市的微氣候資料,進而追求智慧治理的可能。對於處於地震、颱風帶,也有工業安全等問題,屬於「災難大國」的臺灣而言,人口密集的都會區域,更應該建立完整的城市級~國家級防災模型。
雖然大家都想提早預測災難,但遺憾的是有些災難就是難以防範,只能假定他「遲早一定會發生」。但不論地震、水災風災、甚至防疫⋯⋯其影響均和空間分佈有關。當我們能將眾多數據整合到一個共同模型上時,除了能找出分佈模式,介入方式外,可能還有機會發現過去忽略的重要連結。我們認為,系統的整合,資訊的透明,市民的參與,都有助於城市建設思維的改變和防災意識的提升。
舉例而言,本次花蓮地震受災嚴重地帶集中於米崙斷層周遭,就是很明顯的空間分佈模式。在建築體檢、補強,甚至規劃新建設時,都應該結合斷層、地質和歷史災害資料的資料庫,透過嚴重災害模擬模型,增加特定地區防災係數,以及強化「風險地區」相關防災措施,減少未來災害衝擊,結合平時有良好準備的救災體系,提升居民防災意識,才能讓城市往「#韌性城市」的目標更進一步。
#救災
從我們近期的幾項討論,其實都可以發現日本在制定各類政策時,最重要的是確定「情報網」和「後勤系統」。有此一說是,二戰後,大量日本官僚或產官學幹部均有參戰經驗,了解到日本戰敗原因之一就是對情報系統的漠視和國家資源的缺乏,因此在制定政策時,就會把「收集情報」以及「資源調度流通」放在優先。
例如談地方創生時有情報網 #RESAS,而說到災害防救,就要提到 #EMIS (emergency medical information system ,廣域災害救急醫療情報),以及 #DMHISS(Disaster Mental Health Information Support System,災害精神醫療保健支援系統),並以行政命令方式規範全國統一的使用原則。
EMIS和DMHISS系統,在災害發生時可用於派遣要求/分配調度DMAT(災害醫療救援隊)與DPAT(災害精神醫療救援隊),救災過程中也可讓全體參與人員充分了解、分享災區資訊,進行活動紀錄(含病歷)與統計等功能,這樣的資訊系統就是有效救災的最好後盾。而過去實戰累積的資料庫,也是平常演習與教學的最佳參考。
而在後勤方面,日本在承平時期,就建立了完整的資源收集與儲運方針,方便救災時立即動員。在從阪神地震後日益完善的訓練體系,讓全日本平常儲訓了各上千隊的DMAT與DPAT,例如DMAT會員就有6000人,其中醫師2000人以上,平時各自在地方服務(例如災害據點醫院),災害時便能全國指揮動員。而地震時地方可能缺少的住宅、電力等系統,日本也都積極開發模組式、移動式的臨時設備,讓救災人員與災民便於使用。
這樣的資源配置,不就是一種「寓兵於農」(廣泛訓練全國專業人員使其有救災能力)體系嗎?搭配「參謀本部(厚生勞動省DMAT事務局)」與「情報局(EMIS)」的指揮,在「戰時」可以「全國總動員」進行「兵力部署」(都道府縣)、並將資源統籌於「前進基地」。所謂「#救災如作戰」,日本在民間體制也充分詮釋了這道理。
#重建
對於任何災害而言,必須在救災時就把未來的重建需求考量在內。以城市而言,重建基礎建設與建築容易(城市建設)、但讓災後經濟復甦(經濟重建)、社會連結回覆(生活重建)並沒有這麼簡單。
特別要注意的是對於偏遠地區和弱勢居民,研究顯示災難的衝擊甚至發生頻率都更大。日本經驗顯示,過往在經濟成長高峰期,人口與經濟規模持續擴充,災難後似乎也都能重回繁榮。但在地方人口老化、萎縮的現代,災難後伴隨著人口移出、人際關係與商業等合作關係的疏離,常常難以再被修補,以至於「復舊」不等於「復興」。
因此,在初步的居住、基礎建設回覆後,心理健康的後續照護、就業輔導的機制就必須隨之跟上,並且要透過城市重建的機會,用都市設計來促進人際關係、社區營造和未來災害防範。這樣的重建期程至少需要十年,必須提早做好準備與規劃!
好過日祝福花蓮及早從震災陰霾中走出。
同時我們也會努力從各政策層面的檢討,打造高雄成為韌性城市!
#高雄 #防災 #韌性城市
同時也有20部Youtube影片,追蹤數超過2,980的網紅Horseman & Storyteller,也在其Youtube影片中提到,大家都有玩過阿瓦隆吧? 但你知道它背後的故事嗎? 傳說中阿瓦隆四周都是沼澤 並且長年樹林和迷霧所籠罩 而此時戰敗頻死的亞瑟王 被忠心的圓桌騎士們帶到島上 據說只要在此喝下聖水就能復活 但邪惡的莫德雷德竟隱身在此 亞瑟王到底能不能成功復活? 下面留言跟我們一起聊聊討論 #桌遊 / #阿瓦隆 / #娛樂...
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#以智慧城市減少災害衝擊
#從戰略思考規劃防救政策
文/三民惟新 陳柏惟
昨日深夜花蓮震災,我們除了為受災同胞祈福外,也希望從政策規劃觀點,改善救災效能,更要減少災害發生與傷害。
#防災
好過日過去介紹過許多統合數據的智慧城市基礎,例如香港的「智慧城市及空間數據分析實驗室」就嘗試統合城市的微氣候資料,進而追求智慧治理的可能。對於處於地震、颱風帶,也有工業安全等問題,屬於「災難大國」的臺灣而言,人口密集的都會區域,更應該建立完整的城市級~國家級防災模型。
雖然大家都想提早預測災難,但遺憾的是有些災難就是難以防範,只能假定他「遲早一定會發生」。但不論地震、水災風災、甚至防疫⋯⋯其影響均和空間分佈有關。當我們能將眾多數據整合到一個共同模型上時,除了能找出分佈模式,介入方式外,可能還有機會發現過去忽略的重要連結。我們認為,系統的整合,資訊的透明,市民的參與,都有助於城市建設思維的改變和防災意識的提升。
舉例而言,本次花蓮地震受災嚴重地帶集中於米崙斷層周遭,就是很明顯的空間分佈模式。在建築體檢、補強,甚至規劃新建設時,都應該結合斷層、地質和歷史災害資料的資料庫,透過嚴重災害模擬模型,增加特定地區防災係數,以及強化「風險地區」相關防災措施,減少未來災害衝擊,結合平時有良好準備的救災體系,提升居民防災意識,才能讓城市往「#韌性城市」的目標更進一步。
#救災
從我們近期的幾項討論,其實都可以發現日本在制定各類政策時,最重要的是確定「情報網」和「後勤系統」。有此一說是,二戰後,大量日本官僚或產官學幹部均有參戰經驗,了解到日本戰敗原因之一就是對情報系統的漠視和國家資源的缺乏,因此在制定政策時,就會把「收集情報」以及「資源調度流通」放在優先。
例如談地方創生時有情報網 #RESAS,而說到災害防救,就要提到 #EMIS (emergency medical information system ,廣域災害救急醫療情報),以及 #DMHISS(Disaster Mental Health Information Support System,災害精神醫療保健支援系統),並以行政命令方式規範全國統一的使用原則。
EMIS和DMHISS系統,在災害發生時可用於派遣要求/分配調度DMAT(災害醫療救援隊)與DPAT(災害精神醫療救援隊),救災過程中也可讓全體參與人員充分了解、分享災區資訊,進行活動紀錄(含病歷)與統計等功能,這樣的資訊系統就是有效救災的最好後盾。而過去實戰累積的資料庫,也是平常演習與教學的最佳參考。
而在後勤方面,日本在承平時期,就建立了完整的資源收集與儲運方針,方便救災時立即動員。在從阪神地震後日益完善的訓練體系,讓全日本平常儲訓了各上千隊的DMAT與DPAT,例如DMAT會員就有6000人,其中醫師2000人以上,平時各自在地方服務(例如災害據點醫院),災害時便能全國指揮動員。而地震時地方可能缺少的住宅、電力等系統,日本也都積極開發模組式、移動式的臨時設備,讓救災人員與災民便於使用。
這樣的資源配置,不就是一種「寓兵於農」(廣泛訓練全國專業人員使其有救災能力)體系嗎?搭配「參謀本部(厚生勞動省DMAT事務局)」與「情報局(EMIS)」的指揮,在「戰時」可以「全國總動員」進行「兵力部署」(都道府縣)、並將資源統籌於「前進基地」。所謂「#救災如作戰」,日本在民間體制也充分詮釋了這道理。
#重建
對於任何災害而言,必須在救災時就把未來的重建需求考量在內。以城市而言,重建基礎建設與建築容易(城市建設)、但讓災後經濟復甦(經濟重建)、社會連結回覆(生活重建)並沒有這麼簡單。
特別要注意的是對於偏遠地區和弱勢居民,研究顯示災難的衝擊甚至發生頻率都更大。日本經驗顯示,過往在經濟成長高峰期,人口與經濟規模持續擴充,災難後似乎也都能重回繁榮。但在地方人口老化、萎縮的現代,災難後伴隨著人口移出、人際關係與商業等合作關係的疏離,常常難以再被修補,以至於「復舊」不等於「復興」。
因此,在初步的居住、基礎建設回覆後,心理健康的後續照護、就業輔導的機制就必須隨之跟上,並且要透過城市重建的機會,用都市設計來促進人際關係、社區營造和未來災害防範。這樣的重建期程至少需要十年,必須提早做好準備與規劃!
好過日祝福花蓮及早從震災陰霾中走出。
同時我們也會努力從各政策層面的檢討,打造高雄成為韌性城市!
#高雄 #防災 #韌性城市
日本戰敗原因 在 Horseman & Storyteller Youtube 的精選貼文
大家都有玩過阿瓦隆吧?
但你知道它背後的故事嗎?
傳說中阿瓦隆四周都是沼澤
並且長年樹林和迷霧所籠罩
而此時戰敗頻死的亞瑟王
被忠心的圓桌騎士們帶到島上
據說只要在此喝下聖水就能復活
但邪惡的莫德雷德竟隱身在此
亞瑟王到底能不能成功復活?
下面留言跟我們一起聊聊討論
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日本戰敗原因 在 阿甫 Youtube 的最佳解答
騎士深信領土上多數古老的遺跡即使不是全部都是由他們的祖先建造。
分散超過百年的騎士去年已在鋼鐵軍團的旗幟下重新集結;
但在這個年代,這面旗幟所組成的聯盟也只是理想,現實並非如此,
許多地方軍閥依舊目中無人,自行組織軍團。
因此由鋼鐵軍團旗幟集結的聯盟,也只能鬆散的進行活動。
『 戰鬥吧勇敢的騎士!戰士雖死榮耀猶在!戰鬥吧奮戰至死勝過戰敗苟活!』
日本武士歷史對日本武士並不友善。
根據他們口中說出的故事,可以知道他們來自很遙遠的東方,
故鄉與帝國在最後那場猛烈的天災當中毀於大海與火災。
千年過後,這群游牧的戰士停下他們流浪的旅途,
要在一位強大的皇帝領導下,重建他們的祖國。
『 世上最強大的戰士是這兩位:時間與耐心。』
維京人過去被認為滅亡的部族 維京人,
帶著大量子民,從世上某處橫渡海洋回來了。
他們回歸有許多原因,像是掠奪、攻佔新領土、擴張部族
與收復位於北方的古老家園。他們的存在代表了鮮血與勝利的史詩故事,
現在整個部族共有數百個氏族一同統治凍土。
『 我活著只為用生命燃盡一切,我熱愛殺戮由此獲得滿足。』
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日本戰敗原因 在 阿甫 Youtube 的最佳解答
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分散超過百年的騎士去年已在鋼鐵軍團的旗幟下重新集結;
但在這個年代,這面旗幟所組成的聯盟也只是理想,現實並非如此,
許多地方軍閥依舊目中無人,自行組織軍團。
因此由鋼鐵軍團旗幟集結的聯盟,也只能鬆散的進行活動。
『 戰鬥吧勇敢的騎士!戰士雖死榮耀猶在!戰鬥吧奮戰至死勝過戰敗苟活!』
日本武士歷史對日本武士並不友善。
根據他們口中說出的故事,可以知道他們來自很遙遠的東方,
故鄉與帝國在最後那場猛烈的天災當中毀於大海與火災。
千年過後,這群游牧的戰士停下他們流浪的旅途,
要在一位強大的皇帝領導下,重建他們的祖國。
『 世上最強大的戰士是這兩位:時間與耐心。』
維京人過去被認為滅亡的部族 維京人,
帶著大量子民,從世上某處橫渡海洋回來了。
他們回歸有許多原因,像是掠奪、攻佔新領土、擴張部族
與收復位於北方的古老家園。他們的存在代表了鮮血與勝利的史詩故事,
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