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2021 SDGs國際論壇專題座談，桃市府分享永續城市推動經驗

桃園市長鄭文燦今（25）日下午前往三創生活園區，出席「2021地球呼吸行動-SDGs國際論壇」，以「城市溫度與永續治理」為題，分享桃園的治理經驗。鄭市長表示，桃園在升格後人口成長約21萬，目前總人口數達227萬，無論是人口成長率或生育率皆為六都第一，市民平均年齡也是6都最年輕的城市；此外，在經濟部投資台灣三大方案中，桃園投資金額達2,429億元，佔全國20%。鄭市長說，在他擔任市長以來，全方位推動桃園低碳城市、綠色城市、永續城市及智慧城市四大目標，不僅通過「桃園市發展低碳綠色城市自治條例」，去（109）年也發表桃園推動聯合國永續發展目標（SDGs）自願檢視報告，期盼透過市民、公部門及企業間的協力關係，持續推動永續城市政策發展指標。

鄭市長談到，桃園在升格前托育公共化比例不到二成，市府在6年間增加84所公立及非營利幼兒園，達成公私幼據點數4比6的目標，並率先推出生育補助及育兒津貼等政策；此外，市府也規劃興建1萬2千戶社會住宅，3成保障弱勢家庭，7成提供年輕人居住，平均租金6,000元至 15,000元，社宅的低樓層並規劃公托中心及日照中心等多元福利設施，冷氣傢俱則採取租賃方式，期盼縮短世代間的差距，讓年輕人甜蜜多一點、負擔少一點。

鄭市長提及，去年桃園約有2萬青年求職，市府提供首度就業津貼最高補助2.1萬元，考取技術士證照或修習青年自主學習學分皆提供補助，青年平均投保薪資從升格前27,046元，提升至目前平均30,795元；市府也針對企業大型關廠事件協助勞資雙方進行協商，並採取進廠專案徵才、就業轉銜服務等方式，在華映及宏達電資遺案協助轉介員工就職。

鄭市長指出，復興區為桃園原鄉，市府協商3個加壓站送水到復興區，讓在地居民能有自來水可飲用，並增設ATM提款機、加油站及10座防災型基地台，山區道路也提升為市區道路等級，並成立6都第一所原住民族實驗高中，今（110）年羅浮高中將開始招生，期盼「桃原新政」讓原鄉居民生活更便利。

鄭市長提到，桃園市民卡已發行超過167萬張，整合交通票證、公共服務、多卡整合、多元載具、活動積點、消費優惠等6大類服務，提供31項智慧生活服務，並與聯邦銀行及第一銀行發行聯名信用卡，外籍配偶第1年即享有相同服務，創造市民認同感；鄭市長也說，桃園是全台電動機車的領航城市，二行程機車也淘汰最快，目前僅剩3.3萬輛，新購電動機車數量全台最多，達7.6萬輛，未來亦將推動生態物流車隊朝向電動貨車或油電貨車方向發展。

鄭市長也表示，為打造城市魅力綠洲，市府採取低環境衝擊工法，6年內興建40座主題特色公園；在海洋保護方面，桃園海岸有四大生態亮點，包括許厝港濕地、草漯沙丘地質公園、觀新藻礁及新屋石滬，市府與民間合作成立海岸巡護隊17隊、環保艦隊2隊、環保潛水隊3隊，致力推動永續海洋生態；而在河川治理方面，全面推動工業排放管制，污水下水道接管率由升格前5%提升至25%，預計4年內到達50%，包括老街溪、新街溪及南崁溪等11條主要河川逐漸恢復生命力，成為居民生活休閒的好所在。

今日包括市府研考會主委吳君婷、秘書處長顏子傑、新聞處長詹賀舜等均一同出席活動。

#桃園市長aka砂石場好朋友鄭文燦，昨天晚上發了一篇千字長文，內容絕大多數都是他的愛將發言人說過的東西，但這些內容也印證了，鄭文燦市府確實長期放縱、甚至護航砂石廠汙染觀音海灘，連帶滅絕了草漯藻礁。

前情提要：

2018年我揭露了草漯沙丘旁出現不明泥灘破壞海岸生態，事實上是在附近的兩間砂石場，長期排放洗砂石的廢水所造成。

雖然我在記者會上公開了現場實地拍攝的照片以及空拍影像，但桃園市政府2018年的回應居然是查了32次，「查無排廢」。

但這兩間砂石場卻在2020年七月時被檢調查獲有排廢的事實。而2018當時市府回應的新聞不僅在桃園市政府的官網消失，連在媒體網站上的新聞都被拉下。

對比鄭文燦在文章強調他為了藻礁做的努力，他說：「貓頭鷹專案，從我上任2015年到至今，六年多來一共罰款3億2700萬，稽查1萬2228次，開罰1400件，勒令停工超過95件，移送法辦16件。目前，桃園河川污染指標大幅改善，藻礁的生態系，逐漸恢復多樣性與生命力。」

既然鄭文燦說，六年來罰款3億、稽查1萬多次、勒令停工95件，我就直接點名，為什麼「新品」、「上福」這兩間砂石場有這麼明確的違法事實，桃園市政府可以從2016年到現在都視而不見？市府局處還公然為廠商護航，2018年的環保局用「查無排廢」來回應媒體，海洋管理處說泥灘地無法確定是不是土方排放，這種回應上了媒體就是護航鐵證，事後市府還心虛的把新聞拉掉，結果是檢調介入調查，直到2020年才阻止了砂石廠繼續汙染海洋。

再來，當時我除了提出砂石廠違法排放廢水的證據以外，我還發現這兩間砂石場並沒有取得B6、B7類土方的處置許可，結果建管處也不管砂石場過去的違法紀錄，竟然在去年許可幫砂石場「先上車後補票」，允許這兩間砂石場收置高污染的B6、B7類土方。

還有，桃園市土石方管理的主管機關都發局，根本沒有落實土資場和砂石車的監控，大量的外縣市土方違法倒在桃園市內的土資場，讓處理後的廢水汙染桃園的河川和海岸。

由此可見鄭文燦的千字廢文根本就是在唬爛，事實上是，如果你在桃園開砂石廠排放廢水，只要背景夠硬，你根本就不會被罰，不用限期改善，也不會被勒令停工，當你違法被揭露的時候，還有一整個市府為你護航。

我呼籲鄭文燦要認真面對這件事，不要隨便找個公務員當替死鬼，因為這個案件，是橫跨環保局、都發局、建管處、海洋管理處等多個局處都在聯手護航砂石場，絕對不是一個低階公務員，或是單一局處首長可以處理的。

順帶一提，從桃園市政府對違法砂石場極盡呵護就可以看出來，為什麼在鄭文燦執政下，桃園每年工廠大火不斷。市府永遠拿得出漂亮的數字告訴民眾，稽查幾百件、罰款幾千萬，但問題永遠不會被解決。

下面這則影片是我在2018年的記者會上公開的空拍畫面，過了兩年多，又蒐集了更多證據。

請問鄭文燦市長，這兩間砂石場跟你到底是什麼關係？ 如果你不敢回答，也可以叫你的發言人出來講。

鄭文燦，你敢回應嗎？

藻礁，從陌生到逐漸成為話題，時間並不久，但藻礁的價值，確實是珍貴的。藻礁是生物多樣性的搖籃，桃園藻礁更是台灣海岸的獨特的自然地景。我在上任前提出「觀新藻礁要保護，大潭藻礁要調查」，就是希望藻礁保護能夠建立制度。為了統一事權，我成立海岸保護專責單位「海岸管理處」，以更多的人力及預算，結合各單位的職權，分別完成了「桃園藻礁污染源督察管制計畫」、「桃園市海岸生態保護白皮書」、「大潭藻礁區調查報告」，從工業污染源的稽查、河川污染的監測、海岸生態教育、藻礁及海岸巡護、海洋垃圾清除、海廢回收再利用、漁業文化體驗、濱海植物園設置、藻礁生態環境教室興建，到濱海休閒觀光的推動，六年來，市府在海岸保護業務合計投入8億4,224萬元，保護藻礁及海岸生態。桃園的海岸逐漸展現生態魅力。

桃園沿海藻礁南北延伸達27公里，市府採取了分段分區的保護對策。2014年7月公告劃設「觀新藻礁生態系野生動物保護區」共315公頃，海岸線4.3公里；我上任後在2015年1月公告劃設「許厝港國家級重要濕地」共961公頃，海岸線10.5公里。兩個保護區共1276公頃，海岸線達14.8公里。桃園沿海27公里的藻礁生態，扣除以牡蠣礁為主的沙崙及樹林草漯段、長期沙埋的白玉段，目前已有86.7%的藻礁，劃入保護區的範圍。

藻礁成長的天敵是污染、砂埋及垃圾，所以市府也強力取締不合格的污水排放，「桃園市藻礁污染源督查管制計畫」，即所謂貓頭鷹專案，從2015年至今，六年多來一共罰款3億2700萬，稽查1萬2228次，開罰1400件，勒令停工超過95件，移送法辦16件。目前，桃園河川污染指標大幅改善，藻礁的生態系，逐漸恢復多樣性與生命力。

桃園市海岸管理處與民間合作，結合沿海社區成立海岸巡護隊17隊（604人）、環保潛水隊3隊（133人）、環保艦隊2隊（95艘），並陸續在河川口設立水質監測站，預定設置完成11站。同時，桃園市政府、中央大學及中央氣象局三方合作，設置海象雷達站5站，強化近海環境監控；市府環保局、警察局、環保署、桃園地檢署、海巡署北部分署、警政署保七總隊，成立「查緝環境犯罪聯盟」，有效阻止不法業者排放污染，保護藻礁及海岸生態。

為了讓更多人了解藻礁生態的重要性，市府也投入1500萬，建立「藻礁環境生態教室」，推動環境教育，並且在今年開辦「里海學堂」，編寫藻礁生態教材，目標培訓500位藻礁種子教師，深入校園。同時，向經濟部爭取1億2千萬補助海洋大學在觀音設置藻礁生態館，已獲核定。未來，我們也會持續推廣藻礁及海岸生態的環境教育，讓藻礁成為環境教育亮點。

這六年多來，桃園市政府結合民間力量、學術單位，通力合作，保護藻礁及海岸生態，現在已經有所成果。我對藻礁保育的願景，從開始的一步，逐漸擴大，復育為為豐富的生態系。目前，桃園市已劃設「許厝港國家級重要濕地」961公頃、「觀新藻礁生態系野生動物保護區」有315公頃、「草漯沙丘地質公園」284公頃、新屋石滬群11座，桃園市海岸四大生態亮點，我們會繼續努力，讓它們成為台灣海岸獨特的風景。

藻礁保護要以科學的調查為基礎，2015年，我要求農業局委託中央大學進行藻礁調查，中央大學報告結論並未建議將大潭海岸劃設為自然保留區。

2014年，行政院宣布核四封存，同時啟動中油第三天然氣接收站計畫，三接主要是為了大潭電廠新增機組的供氣，是「非核家園」的配套方案，並達成「減煤減空污」的目標。目前，核四廠封存，核二、核三廠將在2025年之前陸續除役，加上中南部火力發電廠要降載，減少燃煤空污，這些發電缺口要如何補足，如何確保民生與工業的穩定？大潭電廠是空污較少的天然氣發電廠，遂成為選項，但也是藻礁議題的衝突根源，但從馬政府核定的232公頃開發面積，到蔡政府時期，縮小了90%面積，只剩23公頃，是原本的10%，蔡政府盡了非常大的努力，雖是沉重的選擇，卻也是盡力將對藻礁的影響降低。

環團主張三接改設台北港的替代方案，是出自於保護大潭藻礁的願望，但也有許多困難必須克服，包括新北市政府正式發函反對，新北市議會也決議反對，加上經濟部評估三接移至台北港方案，要11年才能完成填海造陸的工程，時程上將會來不及2023年大潭電廠的供氣需求。而台北港到大潭電廠40公里的距離，陸地管線必須面對沿線反對，海底管線會必須通過淡水區、桃園區及中壢區三大漁會的漁船作業海域，也有一定的難度。如果要決定這個替代方案，上述的困難也無法迴避。

我們正面臨能源轉型的關鍵時刻，北部必須穩定供電，中南部希望減煤減空污，而非核家園的理想，已經走到最後一步。這些價值都是我們追求的，我們只有用理性的討論，才有可能突破對立的迷霧。

我相信，保育藻礁、非核減煤，其背後都是環保的思維，都是一顆愛台灣的良善之心，都是為了留給後代子孫一個永續的環境，這些主張無須互相否定。此時此刻，我希望，台灣人民能夠理性溝通、務實面對，釐清各項事實，在兩種環保方案的兩難之中權衡。畢竟，我們都生活在台灣，我們也只有一個台灣，如何留給後代子孫一個永續繁榮的台灣，是我們這一代必須面對的問題。