【國民法官法背後的無名英雄——27年助理生涯、人生精華都在立法院度過 】
財訊/作者: 郭瓊俐
歷經20年的討論與爭議，司法改革過程中重要的「人民參與審判」機制，在《國民法官法》立法後，終於確定走向「參審制」。這趟改革之路，除了司法界、學界與民意代表參與外，一位國會助理也投入大量心血，為此從法律的門外漢，一路進修拿到政治大學法學博士學位。
這個人就是柯建銘國會辦公室法案主任蔣念祖，至今已擔任27年國會助理，大部分的國會生涯中，都在工作、進修及擔任妻子與母親的角色中，過著超級斜槓人生。為了研究參審制、陪審制的優劣，柯建銘甚至出資，讓她到美國、日本、澳洲、南韓等地參訪考察。
法律門外漢 一路進修拿到政大法學博士
蔣念祖的父母是來自浙江的外省第二代，姓「蔣」而且不會說台語，卻一直在綠營工作，一切都是機緣與巧合。
東海大學政治系畢業後，蔣念祖第一份工作在國會觀察基金會，負責到立法院旁聽各委員會的開會過程並撰寫報告。為了提出《信用合作社法》立法過程分析報告，蔣念祖深度訪談當時民進黨的財經立委許添財。
沒想到訪談過程中，許添財十分賞識她的認真投入，挖角她擔任國會助理；在許添財國會辦公室6年，蔣念祖專責財經政策。包括《公益彩券法》立法、《所得稅法》修訂都全程參與，為了避免當時美方的「培利制裁案」（對台灣保育政策不滿而擬進行貿易制裁），許添財主導通過的《野生動物保護法》，蔣念祖也負責和民間團體合作及朝野協商的重任。
她的表現，讓同黨立委柯建銘看在眼裡，又挖角她到柯辦，協助處理財經議題。為了加強自己的財經專業，蔣念祖一面工作，一面完成政大經營管理碩士學位，在丈夫支持下，她接著當空中飛人往返台北與澳門，拿到澳門科技大學工商管理博士學位。
然而，2008年民進黨淪為在野黨，在225席減半為113席的第7屆立法院，民進黨只拿到27席。面對史上最低迷的政治困局，身為黨鞭的柯建銘，自願到最冷門的司法法制委員會。
當時已是柯辦法案主任的蔣念祖，被柯建銘派到司法委員會。第一次旁聽完委員會開會之後，蔣念祖沮喪地跟柯建銘說：「我都聽不懂！」本希望哀兵策略，可以讓她脫離司法領域，柯建銘卻對她說：「那你就去進修吧！」在柯建銘的督促下，她只好報考輔仁大學學士後法律系，從企管博士再轉到學士班進修。
柯建銘不僅督促助理去念法律系，他自己也下苦功，請來相關部會、民間團體和學者專家，對每一個法案的條文內容、相關問題都要了解透徹，蔣念祖在旁一起聆聽，感佩老闆的投入，她立志讓自己有更足夠的司法專業協助老闆，因此一路進修，拿到政大法律學博士學位。
司改路12年 研究考察並與司改團體對話
12年前開始接觸司改議題，蔣念祖做了無數研究，柯建銘也出資讓她跟著司法院、民間司改團體到各國考察，包括和法官、檢察官座談及大量的法庭旁聽。國內的座談會、公聽會更不曾缺席，「光是官方或民間舉辦的模擬法庭，我都不知道參加了多少場，」她說。
與民間司改團體曾是並肩作戰的戰友，但為了參審制、陪審制的立法角力，蔣念祖2018年在媒體一篇《司法院參審制根本不及格》的投書，被昔日戰友拿來證明她當初也不贊成參審制。她說明，司法院上一屆送來的參審制版本，的確有很多問題，因此未能完成審查；經過反覆的討論協商，本屆送來的法案已大幅修正，社會對話也已足夠，才能完成立法。
不僅是國會助理，蔣念祖也擔任台北市婦女新知協會理事長，還在學校教書，她也被民進黨提名為本屆不分區立委第32名。
除了老闆柯建銘一路栽培，蔣念祖最感謝的人是丈夫劉錦常。兩人從國會觀察基金會的同事，最後成為人生伴侶。她說，先生一路支持她，也包辦家務和照料一對兒女，但她強調，「小孩的功課我都會看。」女兒在大學修了《民法》，因為她協助陪讀，拿到90幾分的好成績，也讓女兒對法律產生興趣，決定雙主修法律系，對此，她相當得意。
https://www.wealth.com.tw/home/articles/26665
＃民進黨 ＃國民法官法 ＃司法改革 ＃蔣念祖
法律系進修學士班 在 Re: [閒聊] 台北大學法律進修學士班- 看板CareerPlan 的推薦與評價
※ 引述《yahc (需要好運氣)》之銘言：
: ※ [本文轉錄自 LAW 看板 #1LPfqzXo ]
: 作者: yahc (需要好運氣) 看板: LAW
: 標題: [閒聊] 台北大學法律進修學士班
: 時間: Thu May 28 12:44:42 2015
: 各位先進好
: 小魯背景是商學系+所畢業
: 目前在銀行工作
: 由於對法律很有興趣
: 報考台北大學法律系進修學士班
: 今天放榜 剛好吊車尾上
: 想請問一下
: 台北大學進修學士班的評價與師資如何?
: 由於小魯目標還是要考律師
: 另外台大法律也有20學分班 修完一樣可以考律師
: 比較一下
: ============================================================
: 台北大學法律進修學士班 台大法律學分班
: 學費 每學分$980 每學分$4,500
: (整個唸完應該不用10萬) (每學期還有學雜費)
: 時間 可抵免部分學分 大約3年 共一年半 三學期
: 優點 完整的法律訓練 畢業是法學士 時間迅速
: 學費便宜 還可以再往上深造 師資據說很大咖(?)
: 缺點 要花3年時間 實在很累 學費貴 只是學分班
: ==============================================================
: 初步想到的比較如上表
: 小魯也清楚明瞭 最後還是要找糕點報到
: 只是想再請問一下版上大大
: 較推薦去念哪個?
: 謝謝囉~~
自己是北大法律進修學士班出身的,先來推一個
說到優點首先是師資的部分,雖然沒有和日間部完全相同,但一樣精采!
在進修部開課的老師大概有幾種
一是系上的新老師(被凹來),通常都非常認真教學
但有時候碰到排課排太多的老師,還是會稍微影響到晚上的授課
之前有碰過有老師當天早上日間部的課已經排到6堂還是8堂,晚上還被凹來上兩三堂課
上課時候都可以感覺到老師有些體力不濟,不過老師還是很努力地在教
二是系上自己想來開課的老師,多半是有自己的理念與想法
所以在教學上也是十分精彩
三是兼課老師,大都是他校老師/實務界人士/以前的大咖
這些老師多半跟北大法律/前中興法商有些關聯
老師們基於傳承的心態,也都是非常認真的在講學
不過很多老師現在也都不教了(大咖的如林誠二老師,梁宇賢老師...)
商法這一塊最近是找了一些文化法律的老師們來支援,也都非常棒
再來學費的部分大概是台北地區最便宜了,只收學分費
還有上課地點在市區也算蠻方便的
接下來說說缺點的部分
由於是在晚上授課,老師們開課意願較低(白天都忙死了)
選修課程比較沒有那麼多元,但基本的傳統科目還是都有開課
不過最近有改善一些
但是還是有一種情況,就是就算你想修的課有開你也未必修的到(看的到吃不到)
因為進修部上課時間比較少,只有平日晚間和週六,在排課上很容易衝堂
另外現在在課程也有所調整
原本民總2學期3+3學分改成1學期4學分,刑總也是
債總,債各,刑分似乎也有調整
老實說就過來人的學習經驗我不是很贊同這種調整方式
再來是學習風氣問題
因為入學門檻低,進來的學生參差不齊
不是學生資質問題,而是在學習態度上落差非常大
一堂課真正有在認真上的大概就10~20%左右吧
台下學生學習意願低落,其實也會影響到老師的教學進度或方式
再抱怨一個...就是北大圖書館買的月旦法學資料庫竟然同時只能3人用
(現在變5人...還是很少)
最後回答一下原po的問題
如果你是「很想要唸法律」,那可以考慮來北大法律進修學士班
在法學上這裡的東西不會比其他地方差
有心下苦功是可以學到很紮實的東西回去
不過進來以後就修行在個人了,而且在職進修真的非常辛苦
另外就個人的經驗來看
一般人說對「法律」有興趣,跟真正進來唸到的「法律」,這兩者是有很大的落差
這個落差很容易讓人打退堂鼓
如果你是想要去考律師牌
那去學分班+補習班就ok了
學分班用來取得應試資格,補習班用來準備考試
學分班的話也不一定要去台大的
師資來講東吳、世新、輔大...等等學分班師資也都很大咖
找間費用比較便宜&地點方便的就好
此外要唸法律或取得律師應試資格也不是只有以上兩個途徑
也可以考慮直接報法研所(在職的)
大部分法研所都有法專組,給非法律系出身的報考(ex:東吳法碩乙)
p.s. 要一學期直接修掉7門課來取得應試資格是不太可能的
因為課程都有擋修限制
除非你部分課程以前在別的地方有修過
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.226.248.216
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/CareerPlan/M.1432830777.A.6A8.html
※ 編輯: matteo (36.226.248.216), 05/29/2015 00:48:02
因為北大進修學士班還是屬於學士學程
所以畢業條件設定跟一般日間部一樣
都會要求要有通識、語文、體育的學分
但誠如推文所說,這些其他學分要求對在職進修的人來說真的有些浪費時間
不過如果是再次進修的話,之前大學修過的通識&體育課程大都可以申請抵免
可以節省下不少時間
另外輔大有開學士後法律系,就類似美國的JD
不需要寫論文,只要修完系上要求的必選修課程就可以取得法律學士的學位
這個也提供給原po做參考
不客氣~
再來分享一些個人心得
其實就我個人的觀點,是很推薦銀行實務工作的人來念商法
視角會跟法律本行出身的不太一樣
而且法律這種東西本來就是有實務經驗再來學會比較有趣,也比較容易理解
但是聽別人在講也就是幾句話而已,到時候真正下去念的是自己
要不要進修還是要根據自己現時/現實狀況跟未來生涯/職涯規劃去評估後
再做整體的決定...再去「取捨」
評估或計畫的時候最好不要預想的太美好,要預留一些緩衝或迴旋的空間
因為現實通常不會完全照著計畫走
然後做決定要快
不管是要再去念學士/碩士學位或去補習班
要趁自己還有時間,還有體力,頭腦還清楚的時候去
一旦真得下去念,「堅持」很重要
因為進修絕對會耗掉你的空餘時間,體力健康
也會跟你平常的工作有相互影響
看過身邊太多人是一開始興致高昂地來,後來一是休學
一是每天還是行禮如儀的來,但不知道來幹嘛,就是應付點名,找人抬槓,上網,滑手機
最後混出一張文憑
但每個人考量的不盡相同,每個人的狀況也都不一樣
這沒有所謂對或錯的問題,只有你自己想要怎麼過的問題
就像前面所說的-修行在個人...共勉之!
※ 編輯: matteo (36.226.248.216), 05/29/2015 11:41:01
... <看更多>