#月旦法學教室 第228期(2021,10)
全世界的疫情持續發燒,未有停歇趨緩的走勢。因而所有的焦點都放在防疫與疫苗的討論之上。然而,誠如疫情剛發生時,有許多關於人身自由限制的憲法層次議題,曾有廣泛的討論。本期特別連載有二篇,「行政法研究室專題」邀請李建良老師,以居家檢疫所發生的實際行政爭訟案例,來探討行政處分所涉及的基本問題。另一連載「經濟刑法第四講」,由黃士軒老師就實務上常發生卻鮮少被探討的「多層次傳銷特別刑責」,進行深入的說明與探討。
另外,釋字第806號解釋,就街頭藝人表演許可,所涉及自治規則的限制,進行是否有違憲的審查,亦值得關注。法學論述欄目部分,邀請王志誠老師,就證券交易法第155條第1項第6款,有關散布流言或不實資料行爲之認定標準,從立法論、學說與實務見解的統整歸納後,提出其最終見解。
最後,本期大法庭選輯兩則裁定見解,係就廢棄物清理法第46條第4款,以及不獲會晤之郵寄掛號催吿函的生效時點,亦值得高度關注。
📕本期內容
【法學教室】
🎯法官聲請地方「自治條例」違憲/吳信華
🎯流抵約款/温豐文
🎯道路競駛與客觀結果歸責/古承宗
🎯販賣槍枝──不自證己罪拒絕證言權告知義務/王士帆
🎯簡政便民?同次股東會進行同額減資與增資之程序/張心悌
🎯神聖的受益權與附條件之解約金債權?/葉啟洲
🎯‧郵件投遞員從屬性的具體認定標準/林更盛
🎯我的著作、你的著作權?/王怡蘋
【特別連載】
🔸行政法研究室:第三講
行政處分的消滅、構成要件效力與行政爭訟──COVID-19居家檢疫的法學思考實驗/李建良
🔸經濟刑法:第四講
初探變質多層次傳銷行為罪(上)──以關於變質多層次傳銷行為之判斷的我國立法、學說與實務為中心/黃士軒
【法學論述】
✒證券交易法上散布流言或不實資料行為之認定標準/王志誠
【實務選編】
◾公法類
◾民事法類/曾品傑
◾刑事法類
【大法庭選輯】
📃行政程序法「時效規定」──最高行政法院109年度大字第4號裁定
📃部分土地共有人違反通知義務出賣土地之效力
📃違反毒品危害防制條例
【時事直擊】
◾街頭藝人取得許可證方可表演案──釋字第806號解釋
◾手機大戰開打──淺談專利授權
◾電機大廠經營權爭奪戰
📕完整介紹:http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3828
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違憲審查憲法法庭 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最佳貼文
0708紐約時報
*【Covid-19實時更新】
#隨著美國各地接種疫苗的速度放緩,冠狀病毒病例在幾個州呈上升趨勢,包括內華達州,那裡有近 40% 的成年人沒有接種疫苗。
#加州議會大廈在發現9例確診者後,加強了戴口罩政策,令人注意的是,其中有4例已完全接種疫苗。
CDC 估計,正如預期的那樣,Delta 現在是美國的主要病毒變種,佔感染的 51.7% 。但總體而言,全國新病毒病例和死亡人數以及住院人數的平均數量,與之前全國性激增期間的毀滅性高峰相比顯著下降。
#斐濟幾乎未受影響地度過了大流行的第一年,現在正在與世界上增長最快的 Covid-19 疫情之一作鬥爭。
#美國將送出百萬劑量的嬌生疫苗至玻利維亞,另外也有一百萬劑將被送往巴拉圭。週二,薩琪也曾表示,美國將向瓜地馬拉運送150萬劑Moderna疫苗,向越南運送200 萬劑 Moderna 疫苗。
#西班牙周三報告了自2月最高一波的感染,政府宣布將向地區政府分發500萬個快篩檢測試劑盒,以篩出無症狀的年輕人。
#路透社援引官方數據報導,經過兩個多月的穩步下降,週三德國的冠狀病毒病例數再次上升。聯邦衛生機構羅伯特科赫研究所表示,截至6月底,德國59%的病例都是Delta變體。但根據《紐約時報》的數據庫,德國的每日死亡人數在過去兩週內下降了42%。德國61% 的人口沒有完全接種疫苗。
#紐約市一直在縮減對疫情的監控,這反映了病例數穩步下降,該市已開始擺脫流行病毒。
#明尼亞波利斯聯邦儲備銀行要求員工,在下個月進入辦公室時,必須接種疫苗。
https://www.nytimes.com/live/2021/07/07/world/covid-19-vaccine-coronavirus-updates-
*【衛生專家稱,大多數疫苗對預防Delta變種病毒有效】
迄今為止的所有研究都一致認為,大多數新冠疫苗在防止人們住院方面非常有效,而且一般都能對變種感染起到保護作用。雖然各國的數字不盡相同,但專家指出,真實世界的條件更為複雜,這些差異在預料之中。
https://www.nytimes.com/2021/07/06/science/Israel-Pfizer-covid-vaccine.html
*【美國來自監獄因冠毒的死亡人數可能比報導的要高】
據報導,有超過 2,700 人死於與美國監獄、監獄和移民拘留中心有關的 Covid-19,但新增的病例表明,人數可能比報告多出許多。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/us/inmates-incarcerated-covid-deaths.html
*【拜登呼籲立即採取行動制衡勒索軟體攻擊】
總統召集高級網絡安全顧問,考慮立即採取行動阻止俄羅斯的入侵。拜登總統在聽取了關於美國公司遭勒索軟體攻擊事件後,他表示,將會對俄羅斯總統普丁表達回應,至於細節並未提及,有可能類似日前在日內瓦與普丁舉行的對話,提出警告,或會採取更積極的選擇,來拆除俄語犯罪集團使用的基礎設施。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/us/politics/biden-ransomware-russia.html
*【海地總統遇刺身亡,該國宣佈進入戒嚴狀態】
Jovenel Moïse週三在首都太子港郊區的私人住宅中被暗殺,其妻子也遭到槍擊。附近居民稱,他們從淩晨一點多開始聽到槍聲,持續了大約一小時。關於是誰可能實施了暗殺,目前尚待調查。Moïse此前一直尋求延長任期,公眾對此感到憤怒。分析認為,這場危機將加深海地過去幾個月來的動盪。
https://www.nytimes.com/live/2021/07/07/world/jovenel-moise-assassinated-killed
*【北美遭遇有記錄以來最熱6月】
分析還發現,歐洲6月的氣溫也達到了有記錄以來的第二高;世界其他地方的情況也好不到哪裡去,在中國和東南亞大部分地區、非洲和中東部分地區,氣溫都高於平均水準。這提供了更多的證據,表明人為排放的二氧化碳和其他氣體正在使地球變暖。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/climate/climate-change-temperatures-june.html
*【Surfside公寓倒塌事件倖存者的搜尋工作結束】
邁阿密大樓倒塌事故遇難人數升至54人,救援人員目前已停止對倖存者的搜救,將工作重點轉為重建與修復。在事故發生將近兩周後,仍有多達86人下落不明。
https://www.nytimes.com/live/2021/07/07/us/miami-condo-collapse
*【Eric Adams曾經的政治局外人,征服了內部遊戲】
Eric Adams在民主黨紐約市長初選中獲勝,他把自己描繪成一個工人階級政治家,瞭解普通紐約人的擔憂。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/nyregion/eric-adams-mayor-nyc.html
*【川普就帳號被禁起訴Facebook、Twitter和谷歌】
川普在紐澤西州的高爾夫俱樂部宣佈了這一消息,他提到“言論自由”和第一修正案,認為自己受到了錯誤審查。根據現行的“230條款”,社群媒體公司可以對其平臺進行監管。川普尋求認定該法律條文“違憲”。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/us/politics/trump-lawsuit-facebook-google-twitter.html
*【南非前總統Jacob Zuma前往監獄服刑】
上周,該國憲法法院裁定Jacob Zuma因未出庭接受腐敗調查而犯有藐視法庭罪,刑期為15個月。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/world/africa/jacob-zuma-arrested-south-africa.html
*【滴滴再遭罰款,它的麻煩可能才剛開始】
週三,中國反壟斷機構以未能提前報告並購交易為由,對滴滴、阿里和騰訊等多家公司處以罰款,其中滴滴因八項違規交易被罰款400萬元。北京正在以前所未有的力度審視中國的互聯網行業,時報記者分析認為,滴滴可能在中國可能面臨更多審查。滴滴股價週二暴跌20%,週三在早盤交易中再次下跌。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/business/china-didi-crackdown.html
*【蓋茲基金會表示Melinda French Gates兩年後可能離開】
蓋茲基金會表示,這兩位控股慈善家將在該基金會499億美元捐贈基金的基礎上再追加150億美元,這是他們自2000年以來的最大單筆捐款。但兩人離婚後,在接下來的兩年裡,如果無法找到合作的方式,梅琳達將退出,由比爾蓋茲獲得完全監護權。
https://www.nytimes.com/2021/07/07/business/bill-gates-melinda-gates-divorce-foundation.html
違憲審查憲法法庭 在 政經八百 Facebook 的最讚貼文
#政經八百政治標記
〔#看劇學政治 #從《Law School》看台韓違憲審查怎麼運作〕
《Law School》是一部以韓國最高學府法學院作為背景的法律劇,講述教授在模擬法庭課堂上離奇死亡,導致現場學生與教授都成為嫌疑犯,必須站上真實的「法庭」讓真相大白的故事。
劇中縝密地透過諸多案件的穿針引線,還原了法學院學生們的競爭、挑戰、矛盾與苦惱等故事,激盪出諸多關於法律與正義的思考。
*以下內容含少量劇透*
▌什麼是憲法裁判所?
劇中一名檢察官成功被法學院學生以違反偵查不公開起訴。不料在庭審中,其主張該法律有違憲之虞,當庭申請釋憲,並成功將案件送到憲法裁判所進行違憲審查,掀起一波反轉。
憲法裁判所是什麼呢?
憲法裁判所是韓國負責維護憲法的獨立司法機構,由9名裁判官所組成,其中3人為總統直接任命、3人由國會選出、另外3人則經大法院院長指名。
其主要權限包括:違憲法律審判、彈劾審判、政黨解散審判、權限爭議審判及憲法訴願。
▌審理程序
在審理案件時,由全體裁判官組成「裁判部」,須有7名以上裁判官出席,並過半數同意方能決議。但對於主要權限之決定、或是變更先前的適用意見的審理時,更要6人以上同意才能作出決定。
法律違憲審查必須先由法院依職權或當事人聲請而提請,憲法裁判所才會受理。值得注意的是,各級法院必須透過大法院才能提請違憲審查,換言之,作為最高法院的大法院,是決定違憲審查案能否進入憲法裁判所的關鍵。
不過若所提請的案子遭大法院拒絕,當事人可在30日內向憲法裁判所提出「憲法訴願」,經3名裁判官事前審查通過後,即可進行憲法訴願。
而憲法裁判所在決定受理後,必須於180日內做出終局決定。
▌積極發揮的憲法裁判所
韓國獨立之初其實就引入了憲法裁判制度,但在民主化之前,並未有實質成效。
直到民主化後,開始發揮積極的人權保障功能,加上憲法訴願的數量龐大,自1988年迄今,憲法裁判所已受理41313件申請,做出1849項違憲決定。
不過其中法律違憲審查僅967案,當中做出廣義違憲宣告的總計399項,其餘多為憲法訴願相關。
近五年平均每年審理2481.8案,當中24.6案為法律違憲審查。
首爾大學的吳英傑教授觀察相關判例後表示,憲法裁判所在人權保障上態度相當積極,面對政治性較高的事項則會謹慎判斷政治風向,至於涉及北韓與國家安全的態度則相對保守。
▌台灣釋憲法制的運作
現行台灣有關釋憲權行使的程序等相關規定,皆規範在《司法院大法官審理案件法》(簡稱《大審法》)中。
相對於韓國的憲法裁判所,台灣負責維護憲法的機關為司法院大法官,由15位大法官組成,其中1人為院長、1人為副院長,任期8年,不得連任,並由總統提名,經立法院同意後任命之。
韓國擁有憲法訴願的制度,且聲請受理具時效性。台灣並未有相關規定,也因此受理案件相對減少許多。
不過從表中數據可看出,近五年來,大法官新收和已結案件皆呈攀升趨勢,每年平均結案數達486件,平均一天審理1.33個案件,數量仍頗為可觀。
然而,儘管大法官快馬加鞭,多年來積累的案件仍難以一時消化,統計至今年4月為止,仍有684件未結案件等待審理。
▌台灣釋憲的困境
目前違憲審查由大法官組成會議作成解釋,審查標的為法律或命令,雖然大法官透過解釋的方式,將修憲條文、判例、和其他具實質法律效力的參考依據納入審查標的。
但究其根本,當法院判決有違憲疑慮時,其僅能審查該判決所適用的法律本身有無違憲,而不能針對判決本身做違憲審查。如此,將影響釋憲法制的完善運作。
舉例而言,大法官認為刑法第185條之4,有關「肇事逃逸」之規定,有違法律明確性原則(參照釋字777)。
然而,中正大學的吳信華教授認為,包含本案在內的諸多案例,應屬法官「認事用法」的問題,而非「法律違憲」。但因大法官無從審查判決本身,只好朝著法律本身違憲的方向解釋。
吳教授認為,這樣不適切的做法,將形成釋憲運作上惡性循環的互動關係。
▌明年上路的憲法訴訟法
2022年1月4日起,釋憲法制將以《憲法訴訟法》作為主要依據,有別於過往由不公開的大法官會議作成解釋。
改制後,違憲審查將由憲法法庭作成判決,也就是將違憲審查裁判化和法庭化,且參與審查的大法官皆須具名公開立場,並增設法庭之友,民間團體經聲請憲法法庭裁定許可,可針對特定案件提出專業意見或資料,以供憲法法庭參考。
雖然在大審法中,大法官透過釋字擴大審查標的,仍無法有效解決上述困境。
因此,《憲法訴訟法》的另一重大變革在於將法院裁判納入釋憲標的,人民認其受不利之確定終局裁判所適用的法規範,或該裁判有違憲之虞者,得聲請釋憲,如憲法法庭認聲請有理由,得於判決主文宣告裁判違憲並廢棄發回。
▌結語
作為民主轉型進程極為相似的兩國,台韓之間的違憲審查機制也成為有趣的對照:
威權時期,兩邊做出的違憲解釋合計僅有5次,在民主轉型之後,宣告違憲的次數和比例才開始提升,功能得到完整發揮。
雖然囿於制度不同,兩國在違憲審查上的質和量上都頗有差異,但皆扮演著穩固民主價值、落實人權保障的重要角色。
不過,由於轉型快速,兩國間也有不少待改進之處,韓國的憲法訴願是否要納入法律條文以外的標的未有定見,台灣憲法訴訟法上路後的效果也有待觀察。
違憲審查憲法法庭 在 則是採#分散式違憲審查,也就是各級法院審理案件的個別法官 的推薦與評價
只有#司法院 #大法官 有宣告法律違憲的權限哦! ... 憲審查。 ... 位大法官意見相同才行。 ... 官#聲請釋憲。 ... 是否違憲,目前還不是大法官的權責。 ... 請憲法的 ... ... <看更多>
違憲審查憲法法庭 在 [新聞] 台大碩班讀滿4年被退學學霸聲請釋憲被- 看板Gossiping 的推薦與評價
1.媒體來源:自由時報
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2.記者署名:吳政峰
※ 若新聞沒有記者名字或編輯名字,請勿張貼,否則會被水桶14天
3.完整新聞標題:台大碩班讀滿4年被退學 學霸聲請釋憲被駁
4.完整新聞內文:
台大碩班何姓男子就讀台大工程學研究所碩士班時,因修業期限屆滿4年,卻仍未通過學位
考試,慘遭退學。何男不服,提起多次行政訴訟,全數敗北,他改聲請釋憲,但憲法法庭認
為已超過時效,日前裁定不受理。
何男是台大高材生,又考上台大工程學研究所,是人人眼中的學霸,但他碩士班讀好讀滿,
到了2018年修業期限已屆滿4年,仍未通過學位考試,台大教務處所屬研究生教務組同年通
知他退學。
何男不服,提起申訴,申訴書於2018年5月2日送達台大,經台大學生申訴評議委員會認為申
訴已逾「國立臺灣大學學生申訴評議辦法」第4條第1項所定30日申訴期限,2018年7月5日評
議決定申訴不受理。
何男再向教育部提起訴願,亦遭決定駁回,遂提起行政訴訟,聲明請求撤銷台大退學處分,
重新認計修業與休學期間。惟均被行政法院駁回,全案確定。
何男猶仍不服,聲請釋憲,主張行政法院判決、國立臺灣大學學則、國立臺灣大學學生申訴
評議辦法、大學法等規定,有違憲疑義,聲請法規範及裁判憲法審查。
憲法法庭說明,人民認為所受的不利確定終局裁判,或該裁判及其所適用的法規範,有牴觸
憲法者,應自用盡審級救濟的「最終裁判」送達後翌日起6個月內,聲請憲法法庭為宣告違
憲判決,逾越法定期限或憲法訴訟法明定不得聲請之事項,審查庭得以一致決裁定不受理。
憲法法庭指出,何男2023年6月27日才提出聲請書狀並於同日送達至憲法法庭,顯已逾越憲
法訴訟法第59條第2項、第92條第2項所定的法定期間,自不得據以聲請法規範及裁判憲法審
查,故全體大法官一致決裁定不受理。
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/4440138
6.備註:浪費4年還被教授當免費勞工
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.137.130.82 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1695721165.A.5C7.html
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