這個空拍畫面，相信許多人都不陌生，這場景也出現在齊柏林導演「看見台灣」中。
這是 #亞泥新城山礦場，今天是一年一度的 #亞洲水泥股東會。
過去幾年，環保團體和亞泥新城山礦場下300公尺的Ayug部落，以及 #反亞泥還我傳統領域自救會 的代表，幾乎都會進場向亞泥抗議，要求亞泥停止挖礦，踐行《#原住民基本法》諮商同意，歸還部落傳統領域，以及開啟礦場轉型計畫。
住在台灣西部的我們，也許聽過《#礦業法》，也許聽過「#亞洲水泥」，也許看過「#看見台灣」，但我們大部分的人可能都不清楚，到底在吵什麼？
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今天我想跟大家提「原住民基本法21條」的概念，叫做「#諮商同意」。
諮商同意的意思，是指政府或是私人在原住民傳統領域土地及原住民保留地，或部落跟部落周邊一定範圍內的公有土地，進行土地開發、資源利用、生態保育及學術研究前，都應該諮商並且取得原住民族或部落的同意或參與，原住民得分享相關利益。
這個條文是 #為了保障原住民族權益，#要求公權力及私人資本在利用部落土地及其資源時，#必須要徵得附近部落的同意，#部落並得分享相關利益。
亞洲水泥在花蓮的新城山礦場，從1957年開始採礦至今，每期20年的礦權，已經展限過兩次，過去因為「礦業法31條」過度偏袒業者的設計，讓礦權到期時「政府准許展限是正常，政府駁回展限要賠償」，這條正是《礦業法》被人詬病多年的「#霸王條款」其中之一，讓新城山礦場可以一直挖一直挖一直挖，加上《礦業法》從來沒有什麼展限時須諮商同意的條款，所以雖然礦場下的部落從40年前就開始了反亞泥運動，亞洲水泥的董事長徐旭東依然可以大言不慚地講：「你的祖先已經同意了。」
人家祖先可沒有同意你們從20年挖到60年、80年。
2016年，因為《礦業法》修法壓力浮現，又正好碰上新城山礦場第三次展限，經濟部礦務局特別幫亞泥開快車，迅速通過第三次展限，引起社會譁然，環保團體與自救會因此提出行政訴訟。
值得慶幸的是去年7月11日，台北高等行政法院審理後認為，#經濟部在核准亞泥在花蓮縣秀林鄉礦權展延時，#未踐行原住民族基本法第21條規定的諮商同意權，#判決居民勝訴。
這是第一個根據《原住民基本法》諮商同意權所做出對原住民權益保障的有利判決，將會影響到未來所有原住民土地上的開發案，本來應該是大家一起高興的時刻，但又是這部偏袒業者的礦業法，在第13條規定了展限申請案還在准駁的期間內，採礦權仍然能夠繼續，所以亞泥提出上訴後，就開始繼續放心地挖了。
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去年地球公民基金會在蔡英文 Tsai Ing-wen總統的造勢場上，為了要讓民進黨盡快排審《礦業法》，用大型的音響設備放出炸山的爆破聲響，聽說讓很多現場民眾害怕，甚至有人聲稱自己聽力受損，#但這就是亞泥山下Ayug部落居民每天的常態，一天中可能聽到好幾回，甚至有時天還没有亮就在炸了，這些可能都是住在新竹市的我們未曾想像過的。
《礦業法》非常可惜在 #上屆立法院因為國民黨和民進黨一起拖延，明明上面提到的霸王條款，朝野各黨已經有共識要修了，最後卻還是沒能通過，這屆立法院要重新送案，重新審議。
抗疫成功、政權保衛成功、國會順利過半，完全執政的民進黨，我們能來談談《礦業法》了嗎？
相片來源：郭志榮
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