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#社論
電火球不敢擔的責任，丟給時鐘扛？

今年大甲媽的遶境進香活動該不該如期舉行，各方爭辯多日，大甲鎮瀾宮昨天終於決定「延期」，俟疫情穩定再舉行。鎮瀾宮從善如流的態度，值得肯定；然而廟方自行取消活動，卻也凸顯政府不敢下令停辦的推諉態度。這點，對照昨天閣揆蘇貞昌拍板中央防疫指揮中心提升到「一級開設」，卻仍由衛福部長陳時中擔任指揮官，可看出相同脈絡。

鎮瀾宮方面原本希望政府做出明確決定，稱「若明令禁止就配合」；但政府卻希望鎮瀾宮自己「知難而退」，還派出徐國勇遊說其他宮廟延期表態，向鎮瀾宮製造輿論壓力。說穿了，蔡政府不想扛起「明令禁止遶境」的責任，深恐觸怒廣大的媽祖信眾，乃至失去基層選票。嚴峻疫情當前，政府行事還如此精打細算，輕巧迴避責任，實是民主政治「不可承受之輕」。

且看，同樣是宗教朝聖活動的管制，沙烏地阿拉伯昨天宣布暫停核發穆斯林赴麥加的朝聖簽證，以免朝聖者將中東地區的新冠肺炎疫情帶入境內，就是政府的官方決定，由外交部下令。中東地區近期疫情日漸擴散，除了伊朗已累計達二百多例，科威特、阿聯、巴林、伊拉克、阿曼等國也都相繼出現確診案例。到麥加朝聖是許多穆斯林畢生的重大願望，管制麥加朝聖勢必違背信徒的意念；但碰上疾疫流行，管制朝聖目的也是在保護信徒，不得不然。兩相對照，蔡政府不敢下令暫緩媽祖遶境，未免太過投機畏怯。

事實上，問題的重點不在大甲媽進香遶境要不要「知難而退」，重點在：疫情期間還有許多不同類型的大型活動要舉辦，哪些應該避免，哪些不必過度緊張，都有賴疫情指揮中心提出更明確的提示和原則，以便在不影響民眾生活的前提下仍有規範。但政府一方面企圖標榜「防疫成功」的太平景象，一方面又不斷下達各種禁令，不許醫事人員出國，取消學生戶外教學及畢業旅行，偏偏對於風險較高的媽祖遶境卻只能採道德勸說。這些矛盾作法，都凸顯政府避重就輕的投機心態。

舉例來說，政府下達「醫事人員禁止出國」的禁令，幾乎不費吹灰之力即作成決定；但為何要求各宮廟暫停遶境進香，就迂迴曲折只能道德勸說？難道說，管制醫事人員的出境自由，比起勸阻香客從事易致感染的活動，竟是更輕易而隨便的事？事實顯非如此。政府之所以大膽限制醫事人員、卻不敢阻止信徒，基本上是基於政治盤算，認為「醫護人員可以得罪、而香客不能冒犯」，完全是民粹處理。

這樣的心態，反映在蘇揆遲遲不願將疫情指揮中心提升為「一級開設」，也極明顯。陳時中作為「二級開設」的指揮官，表現平實穩重，受到民眾信任。但在處理若干高度政治性的議題上，例如他以「選擇國籍就要自己承擔」一語修正陸委會對「陸配子女」的返台規定，明顯只是被授意發言，卻留下「冷酷無情」的印象，這顯不符合「責任政治」原則。包括滯留武漢的九百多名台胞遲遲無法返家，明明是政府高層的責任，卻可能被算在陳時中頭上，對他也不公平。

觀察這場防疫作戰，民眾對陳時中的信任遠高於蘇貞昌；可見，人民知道「專業」比「官位」可靠。如今，蘇貞昌繼續任命陳時中為中央一級開設的指揮官，希望「電火球」是借重陳時中的專業，而不是把他當成擋箭牌。以目前的疫情發展，教育部、內政部、勞動部、經濟部、交通部、陸委會等部會都已高度參與防疫，如果做決策的是上級或他人，卻空把指揮官頭銜加在陳時中身上，很容易形成「權力」與「責任」的不對稱。一旦形成「做決定的人不必負責」或「負責的人卻沒有權力」的情況，那才是防疫作戰的大忌。

前言：2020大選網路戰況空前，國內外各方勢力交鋒。學者沈伯洋鑽研白領犯罪，並為台灣民主實驗室理事長，以維護數位民主為目標，與曾於前線操作輿論風向的黃祥儒（筆名），揭開資訊戰網軍面紗。

2020選舉在即，資訊作為新型態戰爭的媒介，已經悄悄地開打。Facebook日前在台灣成立戰情室，將去年選舉造成旋風的內容農場移除，也移除了不實行為的韓式粉專帳號。Facebook的積極行為固然協助了數位民主的鞏固，然而內容農場會大量更換網址，而且爭議內容產出並沒有延緩的趨勢，單一網站1天高達500篇垃圾新聞的產出現象沒有減緩。民主的威脅依然存在，這是為什麼呢？

因為這些垃圾訊息雖然無法透過Facebook散布，但仍有大量在地協力者用「複製貼上」放入粉專與社團，並且透過其他方式繼續散布在YouTube、LINE、Twitter等平台上。防不勝防的假訊息，每天沒日沒夜的從國外往台灣輸送。而這個國外，不是只有中國而已，甚至包含馬來西亞、新加坡、俄羅斯等地。

或許人們會說，台灣自己內部也很會製造假新聞，國外製造的比例不高，根本不是問題。然而，這是真的嗎？

中國撒錢台灣製造

從2016開始，台灣的政治社群網路聲量就已經進入了不正常狀態，並在去年達到不可思議的境界。而以中國為例，其製造爭議訊息丟入台灣的「單位」非常多，官方單位就已經不少（國台辦、統戰部、解放軍、宣傳部、國安部……族繁不及備載），而且從2015就開始整備。更麻煩的是，「義勇軍」和「小粉紅」，這些人甚至不受控制，大量製造假新聞，只為了迎合自己的政治思想（俗稱「自乾五」），台灣去年12月廣傳法務部處理偷渡者的新聞，事實上就是地方性小粉紅所製造出來的。

攻擊方很聰明地規避掉粉絲專頁的麻煩，以大量撒金錢的狀態，讓想要賺錢的人「主動」幫忙散布爭議訊息，並且以觸及率高低來付錢。在這樣的狀況下，由於透過層層包裝，這些以營利為目的，只想要賺錢的人，甚至不知道自己成為爭議訊息的幫兇；除了幫忙散布，甚至主動製造來賺錢。

也就是說，許多看起來是「台灣製造」的爭議訊息，事實上是中國以撒錢方式製造出來的，更不用說那些已與中國交好的傳統媒體醜惡態樣。
而攻擊方有時候甚至不用製造內容，只要將台灣各政黨互打的訊息加以「極大化」。例如，筆者在地方性的群組當中，就常看到與統戰部相關的台灣團體，大量在早上8時到10時間，在LINE群組散布不實訊息，引用大量內容農場的文字或者各黨的YouTube影片，加以組合改造，藉此激化台灣對立。由於謠言傳播速度是正常新聞6倍，廣度可達百倍，因此再怎麼澄清，都是枉然。

當然，筆者並不認為一切都是中國的問題。台灣的政治體質不好，是讓中國可以見縫插針的主因，政府不加查證以及消極的處理態度，甚至會讓問題更惡化，也會產生連中國自己都沒預料的結果（如關西事件）。因此，在問題處理上，不可能只靠抵擋攻擊即可解決。

在整個資訊攻擊上，無論是有政治目的的官方，還是想賺錢的台灣人，或是在中間牽線的地方政黨或統戰組織，每個人都有自己目的在戰爭架構下運作，有些人甚至不知道自己牽涉到戰爭，因此也在這幾年形成了錯綜複雜的關係，其中每一個「角色」，也非一個《反滲透法》就能夠完全處理的。

關鍵字與名人串聯

由於台灣的智慧型手機普及率世界第一、社群軟體，如LINE、fb的滲透率都超過90%，為散播虛假資訊的資訊戰準備了良好的作戰環境。而中國也不避諱地利用社群軟體的傳播特性滲透台灣，釋放爆量的虛假資訊。

舉一個近期的例子，2019年12月17日開始，陸續有網紅接受業配，在Twitter、fb以特定的關鍵字「#宣告我的投票意志」，搭配手握拳放胸口的動作，發文內容則多以這幾年生活不順、賺不到錢、高房價為主。一度讓「#宣告我的投票意志」成為Twitter熱門關鍵字。

而會被揭穿是業配，是因為有網友發現，「手握拳放胸口」與特定的總統候選人常做的動作一致，便詢問其中一位網紅。網紅發現後，進一步揭露業配的內容，才讓大家發現，該「#宣告我的投票意志」關鍵字的發文為業配。而該網紅所屬的經紀公司，過去幾年曾被爆料有中資入股。
這讓人聯想起，中國在發生大事件時，一些名人都會在微博上，以特定的關鍵字，例如「中國一點不能少」、「我是護旗手」等，進行串聯。

很多台灣人使用YouTube時，應該都經歷過一種莫名的體驗，就是無論你平常收看的影片類型、習慣是什麼，YouTube在你的推薦清單中，常常插入與韓國瑜相關的影片。但同樣的收看習慣，使用日本或美國的跳板連線時，卻不會出現韓國瑜的推薦影片。

而這種情況，令人擔憂YouTube推薦影片的演算法，是否被破解且利用為特定候選人助選。臉書上購買網紅、虛增流量的情況，在YouTube上更為嚴峻。YouTube不透明的流量計算與贊助金流，讓中國介入的因素更難管制。

演算法的問題，可能還是小事。更令人困擾的是，在大量的誘因之下，許多YouTuber和粉專在2018年10月以後崛起或改名，粉專方面，雖然互動率下降，但發文暴增，顯然是要追求特定的績效。而有些YouTuber實況的觀看人數常超過千人，更常高頻地收到不少贊助。但同樣是網紅的陳之漢館長，粉絲數都是這些韓粉網紅的10幾倍，觀看人數卻常常只有3000-5000人，收到贊助的頻率更遠遠比不上韓粉網紅。這些異常現象，都讓人感到憂心。

筆者曾經查找過其中幾個贊助者的YouTube帳號，在其他社群平台中都找不到對應的真人，這部分還需要由社群平台的官方介入與研究，調查這些帳號背後的使用者以及贊助金流的來源，我們才能了解實際的情況。

養實況主做大外宣

而中國利用網紅實況主輸出大外宣並不是祕密。
近年中國不斷地以不對稱的高額價金，邀請台灣人到中國網紅基地接受網紅培訓課程，培養台灣人成為網紅實況主。而這些網紅實況主，除了在中國的特定平台開直播賺錢之外，還會在台灣人也看得到的社群平台，如fb或YouTube開直播吸引觀眾。在實況中，將中國所見所聞偷渡給台灣的觀眾。例如古秝安等。

而另一個有趣的地方，則是在韓國瑜的YouTube直播影片，帳號留言的頻率與極高的觀看人數常常無法相匹配，留言處也常見到簡體字與轉成繁體字的中國用語，但中國是否利用YouTube作為資訊戰的跳板，這對第一線的研究者來說，已經成為非常實際的問題。

而LINE的情況相較YouTube又更不樂觀，由於LINE群組的封閉特性，所以研究更為困難。目前的滲透情況可分為兩種，一種是以健康資訊或特價資訊等，吸引使用者加入LINE@官方帳號，並在 LINE@中傳遞虛假資訊；另一種則是由集團操作，成立地方群組，由朋友拉朋友加入，在群組中傳遞假資訊。

舉例來說，某個健康資訊的LINE@，會將各種偏方參雜在平常的健康保健資訊中傳給使用者，例如喝地瓜葉打牛奶，可以除三高。但熟知醫學常識的人，就知道這樣的偏方對除三高是無用的，反而容易造成結石或洗腎。

而這些健康資訊的LINE@，有時候使用的字彙會不小心透露出背後操作者並非是台灣人。
另一個例子，筆者曾加入7-8個花蓮的地方群組，每個群組大概200-300人。群組中的一兩個帳號，整天負責在群組中發送不利執政黨的謠言，例如，同婚通過後國家會滅亡、禁巴拉松是要害農民等，內容有文字、有圖片，偶爾還有YouTube影片。

而只要有人反駁，就會有其他帳號跟反駁的人吵架，過沒多久，便有人以群組裡不要談論政治，將反駁吵架的人移出群組。如此反覆操作，最後群組的成員不斷純化，只留下暗樁與純粹接收資訊的使用者。

純化群組留下暗樁

會發現這些群組背後是由集團操作，完全是個意外。某天，有人將翻群機器人放進兩三個地方群組，踢了一大堆使用者，創設群組的人將翻群機器人踢出後，又加了一位「工程師」進來，要求工程師蒐集群組內的使用者的聯絡方式，重新組建新的群組，而這兩三個地方群組，創社群組的人都不相同，但都由同一位「工程師」負責。

筆者好奇的加了工程師的LINE，在聊天的過程中，發現該工程師看不懂注音文，引起了筆者的好奇。而該工程師的顯示圖片剛好是一棟港口邊的建築，經過地理研究，該港口的實際位置在福建省。

這部分究竟是否有中國的介入，真的令人擔憂。
透過資訊落差，釋放虛假資訊欺騙敵方，一直是戰爭的藝術，而資訊戰就是這種戰爭藝術的複合體。隨著智慧型手機普及，有超高滲透率的社群軟體，更加深加廣資訊戰的影響範圍。對此攻擊，國人不得不防。

沈伯洋╱台北大學犯罪學研究所助理教授
黃祥儒╱網路公司前成員

【觀點】誰是2020「不對稱戰爭」最後的勝利者？ 20191130

作者 張甄薇(TVBS新聞網觀點評論)

史上頭一遭！當韓國瑜日前公開呼籲韓粉「民調唯一支持蔡英文」，全社會一片愕然！當批判聲、讚嘆聲同步在輿論市場炸開，當前最令人好奇的是：距大選約三十多天左右的時間，接下來各家做出的總統大選民調，究竟會出現什麼樣的神奇數字？

像打開潘朵拉的盒子，沒有人知道飛出盒子外面的，究竟是「希望」或是「瘟疫」？能確認的是，當韓總一聲令下，佔民調約三成的韓粉及支持者，瞬即潛入民調叢林，打起非正規的游擊戰！這一記台灣選舉史上最高明的險招，究竟會讓蔡總統民調一路飆高、最後卻輸掉選舉？或是一如民調順利連任？未來一系列「走鐘的民調」將會呈現什麼樣的數字樣貌？讓人充滿無限的想像！

左踩筋斗雲、右踏風火輪，韓國瑜在全台傾聽之旅回防高雄的第一天，一連趕了八場高雄立委參選者的鐵人行程，所到之處，萬人空巷。尤其二度造訪的屏東街頭竟跑出了三萬人，連韓國瑜自己都嚇了一跳，彷彿2018年銳不可擋的韓流，又將在高雄、屏東風風火火地上演。

然而，正是這種街頭民氣超高、民調奇冷形成的「冰火兩重天」奇觀，讓當今的總統民調，成了全台最大的數字謎團！

明明所到之處，韓國瑜支持群眾總是人山人海、熱鬧滾滾；蔡總統全台跑透透，卻時不時得仰仗遊覽車和便當全面動員，開講時用讀稿機，遇到民眾抗議當場架離，令藍軍大惑不解的是，為何成千上萬群眾暖乎乎的民心，換來的卻是冷冰冰、快進入加護病房的低迷民調！

時間回到今年8月，儘管民進黨仍陷私菸案疑雲，蔡總統民調卻能從一路落後到逆轉勝，緊接著，大選藍綠民調差距，從8月下旬就逐步擴大，從9到10月，不論是一再爆發綠營權貴酬庸、高鐵三百萬疑雲，在藍營並無重大爭議事件下，蔡韓間的民調差距不僅沒有收歛，剪刀缺口卻越開越大。

當10月16日韓國瑜宣布暫時請假三個月，展開全台傾聽之旅，藍營在「民調的困惑」上緊繃到了最高點。

韓陣營曾公開表明，當韓國瑜正式請假投入大選，目標預計在十一月底前，將藍綠間的民調差距追平；然而，正當傾聽之旅不斷推出教育、社福及能源等政策，內部民調已逐步止跌回升，藍營卻爆出「不分區之亂」，加上外有綠營推出一系列所謂「豪宅案」、「烏龍共諜案」、「砂石案」針對韓國瑜抺紅抹黑，讓緩步爬升的民調，一直欲振乏力。

儘管如此，最令各界不解的是，為何各路民調機構，近乎不分藍綠，當以國政配比起蔡賴配，開出來的民調數字，沒有最低，只有更低！且差距擴大的速度，沒有最離奇，只有更離奇！令人嘖嘖稱奇的，是平日不做民調的親綠媒體，竟也選在綠營推出一系列真假難辨的打韓事件下，製作一份蔡賴配49.95%、國政配19.49%，差距逾30%、堪稱史上差距最大的民調數據！其中和藍營內部的滾動式民調相比，特別是在中部地區，更天差地遠。

究竟是眼前活生生看到的「民心」，還是所謂大數據測出的「民調」，才是最貼近投票行為的民意？究竟是誰欺騙了誰？而誰才是2020年大選最後真正的勝利者？從原先希望「民調追平」，韓國瑜將戰略調整180度轉變為「民調通通送給你」，除了綠營跳腳，外界霧裡看花，不僅好奇究竟這韓國瑜葫蘆裡賣的又是什麼藥？

事實上，從韓國瑜天外飛來這一計「民調給蔡、票投給韓」的超級陽謀，顯然韓國瑜終於覺悟：在「民調」這場戰役中，藍綠從頭至尾，打的是一場典型的「不對稱戰爭（Asymmetric warfare）！

當國家機器、政府行政資源悉數掌控在綠軍手中，藍軍想要出奇致勝，套句韓國瑜常說的：唯有非典型的作戰模式，善用「巧」力，以創新思維，才可能以小搏大，險中求勝。

自1996年台灣舉行第一次總統大選，各式民調已成為選舉開票前，影響真正投票行為最重要的參考依據。尤其是越接近大選前的民調，也已成為觀測大選藍綠風向、影響投票者信心、甚至是助長謠言擴散的數字工具。

舉例來說，能影響民調結果的變數，從母體採樣、手機或市話，乃至問卷設計，對民調結果，影響相當大。以人為操作出具有「帶風向」的「魔術民調」來說，在民進黨黨內初選蔡賴之爭就已初試啼聲，單看賴清德是如何從一開始遙遙領先，到後來民調被完全碾壓，唯他自己點滴在心頭。

坊間也盛傳，綠營早已透過電信公司等管道，掌握曾參與韓國瑜初選五場造勢的百萬韓粉手機SIM卡資訊，只要將這些韓粉手機，大量剔除在各大民調機構採取樣本的電話號碼母體之外，無論進行電訪的機構是偏藍或靠綠，最後電訪出來的結果，都會對藍營不利。

最典型的「不對稱戰爭」，常被美國軍事戰略專家，用來評估兩岸之間嚴重失衡的軍事力量，在戰略上，台灣早已不能跟中共「硬碰硬」，盲目從事軍備競賽，反而要以創新作戰思維，在既有環境下取得相對作戰優勢，才可能出奇致勝。

又如同1955至1975年開打的越戰，面對強大軍備和資源的美國軍事超級強權，越共打的正是一場典型的「不對稱戰爭」，然而，這場讓超過5萬名美軍魂斷越南叢林，最後逼使美軍黯然退出的殺戮戰場，百分百發揮叢林野戰的「越共游擊隊」居功厥偉，他們證明只要戰略得當，小國游擊兵，依舊能夠讓世界軍事強權灰頭土臉，黯然敗北！

當前藍綠選戰，又何嚐不是一場「不對稱戰爭」！從綠軍以執政優勢掌控國家機器，挾龐大政府行政資源，對戰百萬庶民起義，尤其在大選開票前「民調」這種資源昂貴的戰役上，衣衫襤褸的藍軍和衣冠楚楚的綠軍，根本沒得比！若想出奇致勝，韓國瑜帶領的數百萬韓粉游擊兵，與其和掌控國家機器者「硬碰硬」，不僅可能面臨查水表，未來一旦被「點名做記號」，生活恐後患無窮。

想通了自己也能反身左右「民調」的戰略，想要和敵營玩一玩民調，也許就只要說出這樣的一句話！

當韓總臉書一聲號令「民調唯一支持蔡英文」，瞬間全台數百萬韓家游擊兵，全面潛藏進龐大的民調叢林野戰裡，敵明我暗，聲東擊西，反倒讓向來將民調玩弄於股掌的民進黨，迷失在民調叢林中，分不清敵我，也認不出藍綠。

如同韓國瑜向所有韓粉游擊兵發出的《夜襲》通關密語：「只等那信號一亮，只等那信號一響，我們就展開閃電攻擊，打一個轟轟烈烈的勝仗！ 」2020年1月11日，正是韓國瑜發給海內外支持者的「穿雲箭信號」。

無怪乎當韓國瑜喊出「民調唯一支持蔡英文」時，綠營要角卻個個氣得跳腳，現在也終於了解，為何韓國瑜會冒出「得民調，得痔瘡」這個庶民金句。無論綠軍主導的民調優勢多麼出神入化，縱使某一天獲得100%的完美民調，都可能仍會輸掉整個選舉！就如同民調再高，仍然會像「得痔瘡」一般，坐立難安！

究竟誰才是2020「不對稱戰爭」最後的勝利者？1月11日即將揭曉。

https://news.tvbs.com.tw/politics/1242893

今(13)日立法委員林佳龍在外交暨國防委員會質詢國防部長高華柱。林佳龍表示，看了四年期國防總檢討報告非常痛心，竟然把政治語言放在國防部總檢討報告中，國防部沒有立場談「九二共識」，這對國防部不利、對建軍戰力不利、對全民國防不利。「九二共識」就是造成「敵我意識淡化」的答案，沒有危機意識，就沒有全民國防！這是根本對我們國安有極度的傷害。

林佳龍指出四年期國防總檢討邏輯矛盾之處，首度放入「92共識、一中各表」：序言指出「中國解放軍是最大威脅」，但卻又說因環境關係「敵我意識淡化」，還稱現在台海是「60餘年最和平穩定狀態」，邏輯矛盾！

林佳龍對於這次四年期國防總檢討(QDR)是我國防最高戰略指導文件，缺乏國家安全的戰略，馬政府已執政五年，國安會竟寫不出「國家安全報告」，國家沒有大戰略，QDR就只能抽象、淪於口號、邏輯矛盾
林佳龍詢問高華柱，政府有沒有國家安全戰略?沒有!如何檢視國防總檢討報告? 林佳龍表示，四年期國防總檢討是參考美國的制度，美國總統在新任期開始後，美國國安團隊會先提出『美國國家安全戰略』報告書，後美國國防部會提出『四年國防檢討』報告書，方可瞭解國家戰略方向及發展趨勢。

林佳龍指出，我國防最高戰略指導文件，對內具有指導建軍整備方向的功能，對外有助國內民眾及國際了解政府國防目標。他說，他參與民進黨執政時公布國家安全戰略報告，具有清楚的體系，先有上位國家安全的大戰略，才有國防總檢討報告。他說，現在缺乏國家安全的戰略，現在的國防總檢討是無頭的報告，顯然馬政府不重視，馬政府已執政五年，國安會竟寫不出「國家安全報告」，國家沒有大戰略，QDR就只能抽象、淪於口號、邏輯矛盾，馬政府一方面不願做，一方面做不出來!林佳龍要求高華柱，要反映回去給馬總統，「趕快救回來」，不然總檢討報告，只是在作文比賽。

林佳龍再次指出，戰略報告會反映在政策、預算、武器採購、軍力部屬，這次的國防總檢討報告(QDR)像「國防報告書精簡版」，頁數比前次二○○九年QDR要少1卅頁，沒有提出新的國防戰略、政策，相關目標完全沒有任何具體作法，淪為「紙上談兵」。內文提到創新不對稱戰力、海空聯合作戰、反制中國「反介入／區域拒止」作戰能力，制海反登陸，都沒有提出具體作法及進度？未來要採購、自製的武器裝備是什麼？怎麼達到「有效嚇阻」？這是堆砌!經不起考驗！

馬政府沒有「國家安全報告」大戰略，QDR淪為「紙上談兵」：一般檢視各國國防戰略，會先由國家安全的大戰略著手、再來國防戰略政策的探究、最後才是軍事上的安排：調整「五年兵力整建」、「十年建軍計畫」。但馬政府已執政五年，國安會竟寫不出「國家安全報告」，國家沒有大戰略，QDR就只能抽象、淪於口號、邏輯矛盾。

林佳龍舉例，此次報告淡化中共軍事威脅，二○○九年QDR有八頁的篇幅描述中共對台威脅，並具體舉出事例，如「廣西、福建與江西組建射程涵蓋全台的新型導彈旅」。但是今年QDR中共軍事威脅篇幅僅有三頁，未詳述對台威脅具體細節與針對性武器的部署情形，僅原則性談及其建軍方向。

林佳龍痛批，今年QDR不再提我方反制 (攻勢)能力，前次QDR指出，在聯合截擊階段，將運用「防禦性反制戰力」，攻擊敵重要軍事目標以及在港口集結與裝載的兩棲登陸部隊，後續再殲敵於海峽半渡之際；但是今年僅描述將聯合三軍戰力，集合優勢兵火力，實施重層攔截，擊敵於半渡。拿掉「防禦性反制戰力」，是否代表不再進行飛彈增程研發？高華柱回復，國防部仍進行飛彈增程研發。

高華柱表示，大方向是指導的方向，這些內容是請教國防委員及學者專家共同的建議。林佳龍反問，「為什麼不去遵循李總統、陳總統等三軍統帥長期國家戰略利益的遵守」。