【戰略模糊與神聖承諾:我們該如何看待美國近日連番發言?】
美國白宮國安顧問蘇利文在白宮記者會上把台灣和以色列並列,說美國對兩國的承諾「神聖不可侵犯」,且總統拜登在ABC的專訪上面直接把台灣跟日本及韓國並列,表示美國會用北大西洋公約第五條(集體防衛)的神聖承諾來回應外來侵略。接連兩天對台灣的地位發言,著實令人震驚。
在這邊我們來進一步分析這些發言的意義。
▍1、台灣與以色列
台灣和以色列有很多相似之處。最常被人提到的相似點包括都是面對強敵的小國,無論「強敵」是單數或複數。這也是為什麼蔣介石在六日戰爭(1967年6月)後對以色列推崇備至,希望能用以色列經驗反攻大陸。
不過對美國而言最重要的相似處,就是這兩國都是「夥伴」(partner),也可以說是「非正式盟友」,即沒有軍事同盟的盟友。這使得美國對這兩國遭到入侵是否會直接出兵防禦,都採取「戰略模糊」政策。今天或許很少有人會懷疑美國會守護以色列的決心,但其實幾次中東戰爭下來,美國也沒有真正派兵救援。最危急的「贖罪日戰爭」(1973年10月)期間,美軍也只有發動「五分錢救援行動」(Operation Nickel Grass)為以色列運送物資,並以第六艦隊護航。這其實就很接近有些台海戰事想定中,美日聯軍對台灣的援助方式。
以美國和以色列之親近,就算北約盟國不希望以色列加入,美國也大可與以色列締結雙邊軍事同盟。當然,以色列歷年的戰績已證明其中東第一軍事強國的地位。今天的以色列不去打別人就很好了,或許還不必太擔心以色列被入侵到需要美國救援的情況。美國的以色列政策和對台灣的「戰略模糊」差不多,美國也會擔心和以色列正式同盟,會形成「尾巴搖狗」的窘境,讓美國被逼得要和中東週邊國家開戰。所以美國寧願提供大量美援、賣給以色列最先進的武器或進行技術轉移,也不在以色列駐軍,至多就是在以色列設置「供應盟軍戰爭儲備計畫」(War Reserve Stocks for Allies,WRSA-I)。這也是為什麼不管是在美國的政策圈、或者是台灣一些相關的投書討論當中(例:李喜明總長和2049研究所的研究員Eric Lee在NBC的投書:https://reurl.cc/83Ee3j ),也都建議美國在台灣設置供應盟軍戰爭儲備計畫(WRSA-T)。
說到戰略模糊,以色列情境下的戰略模糊其實還有另一層意思,就是以色列不承認也不否認是否持有核武,不過全世界都相信以色列可能有為數不少的核武庫。當年美國雖然不鼓勵,但是在一群曾經參與曼哈頓計劃的猶太科學家幫助下,美國發現時也為時已晚了。據說艾森豪在卸任時留給甘迺迪的訊息中,就包括以色列疑似發展核武的情報。最晚大概在尼克森上任前,以色列就成功發展出核武了。這倒是以色列和台灣比較不同的,就是美國對以色列的核武計劃相當程度默許,但對兩蔣的「新竹計劃」和「桃園計劃」卻是強力阻擋 。
無論如何,台灣和以色列相提並論,這在美國官方的發言當中是相當罕見的情形。眾所皆知,以色列和美國之間的連結相當深,猶太裔的美國人在美國外交政策(和其他各領域)的影響力是非常巨大的,台灣能夠和這樣子強大的盟友直接放在一起,對台灣來說實在是被提升了很多位階。或許我們也可以說,對台灣來說,以色列與美國之間的外交關係會是美國所投射的與台灣夥伴關係的最理想型態(ideal type),也就是說,我們在外交關係與國安政策上面可以努力的目標。
▍2、台灣與北約
拜登在ABC的發言應該是震驚了許多人,很多人會問說,那到底美國的一中政策和戰略模糊是否改變了呢?台灣真的變成一個北約等級的盟友嗎?
我們常常提,一中政策和戰略模糊是一個很大的框架,而且也從來沒有明講過到底邊界是什麼。我們認為,這樣的大框架短期內還是不會改變的,例如拜登雖然說到美國會根據公約第五條去「回應」針對日本、韓國、台灣的外來入侵,但還是沒有明講說是怎麼個回應法。因此,如果要講說美國終結戰略模糊,可能還有一段路要走。
此外,我們上一篇文章並未表示台灣因為拜登的言論而自動升級成為北約的一員,明顯的,拜登當時是提到南韓日本這些「非北約會員國」。令人驚訝的點是,這兩個國家皆與美國簽署軍事條約,卻將其與台灣並列,還提到集體自衛權回應台灣問題。儘管事後有資深官員出面澄清對台政策不變(其實早可以預料到),但他也未對總統發言一事多作解釋,白宮發言人方面則是把既有政策內容拿出來念了一遍,也沒有回應去評論總統(層級上也不合)。目前似乎僅有學者(如葛來儀)出面指出拜登是口誤。
我們認為,重點不在美國對台政策的「變」,而在「不變中的細微變化」。
我們並不認為拜登的回應是沒有意義、隨意講講的。正如先前討論一中政策的時候談到的,即使大框架沒有變,我們還是可以去看方向性。拜登在ABC的講話是有高度的政治意涵,表示風向的確是往那個方向走,而不能只從「不變」來解讀。
試想,主持人的問題是明確地去問台灣,那麼拜登沒事幹嘛提北約?正如同蘇利文在白宮的回答,記者也是明確問到台灣,蘇利文沒事幹嘛提及以色列?
當然兩者非同一事件。蘇利文發言並未被撤除,而拜登言論被以「政策未改變」來做澄清,前者是行政部門的決定,而後者就比較有可能是意外。但就算是再怎麼無心、再怎麼口誤,很難想像茲事體大的大西洋公約第五條的集體自衛權,會在美國完全沒討論的情況下主動講出。即便行政體系事後還是出來念一遍那些既定的政策言詞(美國的一中政策不變、對台的承諾不變unchanged),這樣的「承諾」在短時間內,可能並不會牽涉到台灣的法理地位、也不會打破當前的戰略模糊與中美對峙的狀態。但可以看到整個風向和氛圍是在改變的。
或許大家可以思考一下,美國如此大動作、用最高層級來回應疑美論,到底是要講給誰聽的呢?
#應該很明顯講給某個亞洲強國聽的吧
從白宮國安會到拜登本人的回應,其實重點都一樣:阿富汗局勢不能拿來直接套用在台海,美國對台灣的承諾是很堅定的。
我們認為,與其在國內鼓吹失敗主義、講著會被遺棄,台灣應該做的事情就是更加了解美國的國家利益是什麼、看清楚國際政治的發展、持續增強自己的實力,包括經貿實力,文化軟實力,當然還有自我防衛的能量和意識。蔡英文總統日前已講過:「台灣唯一的選項,就是讓自己更強大、更團結、更堅定保衛自己,自己不作為,只依賴別人的保護不是選項;仰賴沒有價值做基礎、而且對台灣不放棄用武力的人的一時善意或施捨(大家可以思考是在指誰),更不是選項。」
了解大國之間的政治角力以及大國的利益所在,我們更能夠知道該怎麼做政策上的調整。
*關於阿富汗情形和回應疑美論,請見我們前一篇〈台灣該如何看阿富汗事件〉
(https://reurl.cc/VE9loY。)
*拜登發言詳解(施鹽!),推薦閱讀 TaiwanWarmPower :https://reurl.cc/LbyVX9。
#好多人超愛講美國口惠實不至
#這是馬英九的名言耶
#台美關係有各種官方與非官方交流還有各項軍購
#別再說美國什麼都沒做了
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同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過13萬的網紅The World TODAY,也在其Youtube影片中提到,#英國 的 #新冠肺炎 疫情失控,尤其是倫敦所在的東南部地區新增確診暴增。首相強生宣布20號開始,倫敦及週邊地區進入相當於封城的第4階段防疫措施,民眾計畫好的假期也泡湯。 讓疫情升溫的罪魁禍首可能是變種的病毒株,除了英國,丹麥,比利時,荷蘭跟澳洲也發現 #變種病毒 出沒,讓全球至少30個下達「限英...
世界計畫官方週邊 在 范琪斐的美國時間 Facebook 的最讚貼文
#英國 的 #新冠肺炎 疫情失控,尤其是 #倫敦 所在的東南部地區新增確診暴增。首相強生(Boris Johnson)宣布20號開始,倫敦及週邊地區進入相當於封城的第4階段防疫措施,民眾計畫好的假期也泡湯。
讓疫情升溫的罪魁禍首可能是變種的病毒株,除了英國,丹麥,比利時,荷蘭跟澳洲也發現 #變種病毒 出沒,讓全球至少30個下達「#限英令」,突變的病毒到底有多可怕?
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世界計畫官方週邊 在 沃草 Watchout Facebook 的最佳解答
#阿草國際新聞 監禁不止! 澳洲智庫揭中國持續興建新疆監禁設施 年增61個!
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中國對新疆維吾爾人的壓迫從未停歇!澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所」(#ASPI)發表了一項新報告,指稱中國在新疆興建的疑似監禁設施至少達 380 個,而光是去年就增加或擴建了 61 個!
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ASPI 是在週四(24)發表這份新報告。ASPI 的新疆數據計畫( Xinjiang Data Project )研究者透過新聞揭露、其他研究的發現、政府招標文件以及夜間衛星影像的分析解讀,找出了2017年以來新建或擴建的疑似監禁設施達 380 個。 ASPI 認為,這是目前最完整的新疆監禁設施資料庫。
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上個月,美國媒體 BuzzFeed News 也以衛星影像,找出自 2017 年以來,中國在新疆建立的 268 個監禁設施。
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ASPI 的研究者還進一步分析這些設施。他們指出,這些設施可以依照警戒等級分為四個等級,其中第一級、第二級的警戒層級較低,被認為是早期興建或不作無期限監禁的設備。這些設備通常與工廠相連,涉及強迫勞動,中方開放給外界採訪的設備,多為第一級設備。而第三級監禁設施行政區與監禁區有明顯區隔,入口有限,週邊戒備森嚴。第四級則是監獄。
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研究者還指出,在 2019 年 7 月至 2020 年 7 月之間,至少有 61 個設施新建或擴增,其中有 50% 為警戒層級較高的設備。同時,有 70 個設施內部圍欄被拆除,有些甚至拆除了圍牆與瞭望塔。這些疑似不再使用的營地中, 90% 是第一、第二警戒層級的設備。其中有 8 個看起來已經明顯不再使用。
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證據顯示,中共正起訴越來越多的監禁設施拘留者,並將他們轉往更高層級的監禁設施或監獄。 ASPI 的發現,似乎為此提供了佐證。
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不只是在新疆的集中營/ #強迫勞動 並未中止,國際媒體路透社 22 日更指出,中國在西藏正推行類似的強迫勞動政策,已經有 50 萬藏人被捲入相關「培訓」。
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這項報告是由 ASPI 的研究員 Nathan Ruser 主持。 在「德國之聲」的專訪中, Ruser 表示這個資料庫將持續更新。參與報告撰寫的專家 James Leibold (雷國俊)則向「德國之聲」表示,這個計畫希望能夠讓曾被關押的維吾爾人指認出切確地點,從而將他們的證詞與實際的地點連結起來。他表示,希望透過這個資料庫,能讓全球各國的決策者對中國採取更多反制措施。
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在此之間, ASPI 曾在 2 月 28 日公布《出售維吾爾人》(Uyghurs for sale)報告,指出全球有 83 個品牌的產品在生產鍊中涉及維吾爾人強迫勞動。
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從 2018 年以來,越來越多 #維吾爾 #集中營(中國官方稱之「職業技能教育培訓中心」,一般稱之「#再教育營」)存在的證據被揭露、流出,世界各國對中國侵害人權的舉動日益關注。
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在美國,除總統川普在今(2020)年6月簽署《 #維吾爾人權法案 》外,美國眾議院也在日前先後通過《防止強迫維吾爾勞動法》(22)以及《強迫維吾爾人勞動披露法》(23),計畫進一步限制來自新疆的進口產品,以打擊中國的強迫勞動政策。
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在剛結束的歐中鋒會上,歐盟也就此議題上與中國針鋒相對,要求派出獨立觀察員進入新疆。德國則在九月初做出相同要求。
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本週五,中國也因對新疆、香港的壓迫在聯合國人權理事會中受到西方國家抨擊。
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面對越來越多的證據與外界的質疑,中國則試圖透過白皮書及官宣管道漂白。去年年底還聲稱「再教育營」「學員」已經「全部結業」,今後「來去自由」。
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中國這個月17日還發表了《#新疆的勞動就業保障》白皮書,聲稱新疆大力實施「積極的就業政策」,強調充分尊重勞動者的就業意願、保障勞動者基本權利,並「積極實踐國際勞工和人權標準」,並表示「 2014年至2019年,全疆年均培訓城鄉各類勞動者128.8萬人次」。但被外界認為是間接承認了集中營的存在。
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ASPI 報告專題網站 https://waa.tw/3CZquO
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#延伸閱讀
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哈薩克人古力巴哈控訴中共暴行:出差新疆無端被關 強餵藥物、打噴嚏被罰站12小時 https://waa.tw/9Lhm6G
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世界計畫官方週邊 在 Dd tai Youtube 的最佳解答
「墾丁」本義為「開墾的壯丁」。清領時期光緒三年(1877年)官方設置招墾局,募得粵籍客家人在此搭寮墾荒,得名為墾丁寮。《恆春縣志》亦記載墾丁莊為「客番雜居」(客家人與原住民雜居)的村落;另外亦有同治年間開墾之說法。墾丁寮舊址在大尖石山山麓,本只是個小地名,今日一般指墾丁路夜市(仍在大尖石山下)。由於後來成為國家公園名,亦常泛指整個恆春半島觀光地區。恆春半島成立國家公園之計畫在日治時期即有學者提倡。現今之墾丁國家公園於1982年9月1日公告計畫,但範圍僅恆春鎮及附近海域、不含高山。稍後1984年1月1日成立管理處,為臺灣戰後第一個國家公園。墾丁國家公園位於臺灣本島最南端的恆春半島,三面環海,東面太平洋,西鄰台灣海峽,南瀕巴士海峽。陸地範圍西邊包括龜山向南至紅柴之臺地崖與海濱地帶,南部包括龍鑾潭南面之貓鼻頭、南灣、墾丁國家森林遊樂區、鵝鑾鼻、東沿太平洋岸經佳樂水,北至南仁山區。海域範圍包括南灣海域及龜山經貓鼻頭、鵝鑾鼻北至南仁灣間,距海岸一公里內的海域。墾丁國家公園地理上屬於熱帶性氣候區,終年氣溫和暖,熱帶植物衍生,四周海域清澈,珊瑚生長繁盛。
墾丁路在墾丁附近的商店街,俗稱「墾丁大街」,夜間有夜市,為世界罕見設於國家公園內的商圈與夜市,加上大街的飯店、旅館、街頭小食、沙灘旁的水上機車,以及核能發電廠,所造成的光害、污染、水溫上升,引響國家公園的生態維護。因此從生態保育的觀點來看,墾丁大街的存在並不利於國家公園的生態保育。唯這些不利的因素,均早於國家公園的設立,故目前只能以控管的方式來防止惡化。墾丁國家公園成立之初,墾丁路上商家僅止於販售名產的夜市規模;關鍵在1986年哈雷彗星接近地球,經媒體報導墾丁為台灣最佳觀賞地點,頓時擁入大量遊客。從此觀光客與日遽增,帶動週邊商業繁榮。墾丁大街範圍大約在墾丁大灣(墾丁夏都沙灘酒店)至墾丁小灣沙灘之間。沿路有許多夜間營業的酒吧、舞場、小吃攤如炸物、珍珠奶茶等,從白天到深夜,街上充滿許多身著海灘褲、比基尼泳衣,一身輕鬆打扮的泳客與國內外遊客,街上的霓虹燈將街景妝點得十分熱鬧,頗有南洋度假勝地的風情。晚上夜店裡除了供應餐點以外,也有鋼管舞等火熱表演。墾丁街有近30多家的個性紀念商品店,有許多的飾品及紀念品的店家及小攤位,商品均具有當地特色。墾丁大街也是墾丁當地飯店、旅館最密集的地方,如墾丁夏都沙灘酒店、墾丁凱撒大飯店與救國團墾丁青年活動中心等,都是著名的景點。
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世界計畫官方週邊 在 張麗善 Youtube 的最佳解答
關係到虎尾鎮和土庫鎮溪邊里淹水災情,最重要的湳仔排水系統整治計畫,在縣長參選人張麗善和立法委員張嘉郡爭取下,水利署已經完成規劃,預定編列五億九千多萬元經費,針對湳仔排水系統興建抽水站、滯洪池以及整治週邊的排水。
湳仔排水系統的上游是虎尾鎮的安慶圳大排,目前只有西安抽水站和湳仔第一抽水站,因為排水的範圍很大,下大雨時還是來不及將積水排出去北港溪,造成這幾年虎尾市區和土庫鎮竹腳寮部落嚴重淹水,目前整個湳仔排水系統從上游開始,規劃有平和抽水站、青埔抽水站以及湳仔第二抽水站,這次針對下游竹腳寮部落,還有規劃部落防護工程以及排水治理工程,和湳仔第二抽水站、滯洪池等四項工程,水利署長已經答應列入明年度優先辦理,總經費大約需要五億九千多萬。
湳仔排水系統在最近這幾年陸續完成西安抽水站和湳仔第一抽水站,但是西安抽水站一直被質疑設計有問題,湳仔第一抽水站規模只有3.75cms,抽水量不夠應付快速累積的雨水,都是造成淹水的原因,縣府還必須在抽水站旁邊放移動式抽水機,地方民眾很希望趕快解決問題,不要每次下大雨就煩惱淹水。
土庫鎮竹腳寮淹水已經好幾十年了,而且淹水的情形愈來愈嚴重,這次縣長參選人張麗善、立法委員張嘉郡邀請水利署長前來舉行說明會,地方也有很多民眾專程出席,大家都希望可以早日解決淹水問題,不要讓他們的生命財產安全再遭受威脅了。
《歡迎來坐》
國會研究室:臺北市中正區濟南路1段3-1號2103室、
青埔服務處:雲林縣虎尾鎮平和里青埔2-23號。
《張麗善 雲林ㄟ日頭花 粉絲專頁》
https://www.facebook.com/yunlin.lishan/
《張麗善 Youtube頻道 日頭花行腳》
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《財團法人雲林縣青埔教育基金會》
http://hanreporter.blogspot.tw/2012/0...
《懇請支持國民黨提名縣市長參選人》(依徵召提名順序排列)
苗栗縣長徐耀昌、南投縣長林明溱、連江縣長劉增應、彰化縣王惠美、臺東縣饒慶鈴、新竹市許明財、宜蘭縣林姿妙、雲林縣張麗善、花蓮縣徐榛蔚、基隆市謝立功、臺中市盧秀燕、嘉義市黃敏惠、澎湖縣賴峰偉、新北市侯友宜、桃園市陳學聖、嘉義縣吳育仁、屏東縣蘇清泉、臺北市丁守中,金門縣楊鎮浯。
《敬請關注國民黨立法院黨團委員群》
蔣萬安、李彥秀、蔣乃辛、費鴻泰、賴士葆、林德福、羅明才、陳學聖、呂玉玲、顏寬恆、
盧秀燕、江啟臣、林為洲、陳超明、徐志榮、王惠美、馬文君、許淑華、楊鎮浯、陳雪生、鄭天財、廖國棟、孔文吉、簡東明、王金平、柯志恩、陳宜民、林麗嬋、許毓仁、曾銘宗、黃昭順、吳志揚、張麗善、徐榛蔚、王育敏。
《雲林鄉鎮市》
斗六市、虎尾鎮、斗南鎮、四湖鄉、土庫鎮、 臺西鄉、崙背鄉、水林鄉、二崙鄉、麥寮鄉、口湖鄉、褒忠鄉、大埤、虎尾。
《雲林景點》
劍湖山世界, 北港朝天宮, 蜜蜂故事館, 雲林故事館。
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