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【#2020年度回顧 中天新聞台走入歷史，NCC為何最終決定不予換照？】
2020年12月12日，中天新聞台執照正式到期，由於NCC（國家通訊傳播委員會）做出不予換照的決定，使得52頻道的中天正式走入歷史。
有些人認為，如果NCC不讓中天換照，將會傷害台灣的新聞自由。但是，中天其實在2014年換照時就有引發爭議。究竟，中天換照在吵些什麼？為何NCC最終認為中天違規嚴重？bit.ly/2Xb498j
►中天換照懶人包，9個問題讓你一次看懂：bit.ly/392hyFd
►►站在言論自由的角度，我們該支持中天嗎？bit.ly/3hLjJ3O
#中天 #撤照 #NCC #言論自由
中天新聞今晚關台，請國民黨停止政治介入！
中天新聞台今晚確定關台熄燈，國民黨上上下下用台灣保障的言論自由，高喊言論自由已死，卻也不願意承認中天新聞台違規在先！
這樣惡意渲染、扭曲事實，分裂台灣社會，造成民眾對NCC的不信任，就是國民黨想看到的嗎？
＃六年一次的換照審議 中天新聞台未能通過審查
《衛星廣播電視法》裡明定，衛星廣播電視事業之執照有效期間為六年。期限一到就必須經過委員會審議，給予換照或撤照的決定，是依法辦理的例行性審議。
中天新聞台是衛星廣播電視台，就該受到《衛星廣播電視法》規範，繼2014年以來，中天的執照在今年剛好期滿、需由委員會審議換照與否。而之所以中天會得到撤銷執照的處分，原因大致是業者在取得執照期間的營運表現不佳或有具體違規事項。
針對駁回中天新聞換照的決議，NCC也提出三大原因：第一，中天新聞台多次違規及遭民眾申訴，未能落實新聞專業；第二，2018年評鑑後，中天新聞台內控與自律機制失靈；第三，新聞製播受不當干擾，違反「中天電視新聞自主公約」，也就是大股東直接介入新聞製播。
＃國民黨執政時期也爆中天換照爭議 何來政治介入之說？
中天新聞台的換照爭議在2014年就已經出現過，當時中天累積了28件違規紀錄，在NCC的專家初審中，就有六位專家認為營運結果並不及格、集體反對中天換照。最終是在通過附帶條款的方式下，中天才得以換照。
2014年在馬英九前總統任內，中天就出現換照失敗的危機，當時是國民黨政府執政，為什麼就沒有出現政治介入之說？
請國民黨不要惡意渲染中天新聞台審查失敗的事實，NCC是沒有政黨色彩，超出黨派且獨立客觀的審查團體，委員們具有一定的公正性、公信力和專業度，這樣的能力素養卻被國民黨抹黑成政治操弄的工具，造成大眾對NCC的質疑和不信任，損害的是台灣社會的公共利益！
＃去年違規紀錄暴增 違反事實查證案件佔違規總數之首
值得一提的是，在2014年中天以附帶條款通過換照後，從2015年到2017年這三年間，都保持著0件違規紀錄的優秀成績，表示中天其實有能力做好一個新聞媒體，卻在2018到2020年增加了25件違規，尤其在去年就暴增18件，違反事實查證的案件就有12件之多！
想到去年選戰從初期到白熱化的階段，我們每天都要破除空穴來風的假新聞，撇除一連串前高雄市長韓國瑜的造神新聞不談，隨便都能列出「文旦兩百噸遭棄置溪邊腐爛」還有「熊貓可愛、無攻擊性」等內容與事實不同的報導。
憲法第11條保障我們的言論自由，也保障媒體的言論傳播自由，但是言論自由和新聞自由不一樣，作為一個擁有話語權的媒體，應擔起事實查證和傳遞正確社會資訊的責任，而非讓假新聞充斥在我們生活周遭，逼得人們彼此猜忌爭吵。
台灣有線電視台有數百台，不可能只有一種聲音。今天以後，台灣的新聞自由不會死，只會更健全！
中天遭不予換照 關鍵在「內控失靈」！
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NCC決定中天不予換照的重點在於「內控失靈」。在2014年馬政府時代，其實在換照諮詢會議時，其實就有6名外部審查委員給予不及格分數，只有5名給及格，但當時的NCC最後給中天四項附款，有條件換照。那時中天早就是「留校察看」。
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可惜中天沒有因此檢討，NCC也怠惰，甚至到2019年7月之前都沒有履行當初的附款之一「落實獨立審查人制度」，也就是2014年換照過後的前5年，都沒有做到該做的事，這才導致中天治理跟內控出了很大的問題，其實這5年間，NCC隨時可以因為附帶條款沒做，撤回換照許可。
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一個在2014年換照後5年都沒有履行承諾的公司，到又要換照前一年，才開始想要滿足換照條件，這讓人民要怎麼相信2020年的換照後中天會改善？前面提到，連馬政府時期的NCC換照外審委員，認為不該給中天換照的人數都多於換照的，代表這並非新聞立場問題，而是這幾年中天不思改進！
民進黨政府鴨霸關掉中天新聞台，引起社會很大的關注，旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明再次成為焦點人物。他在一次聲援中天的群眾活動中自稱是「誤入叢林的小鬥犬」。他出生於1957年，不年輕了，論經營企業也有45年，絕非「小鬥犬」，但他絕對是一隻鬥犬。這隻鬥犬誤入政治叢林12年，繳了不少學費，但他意志堅定，學習很快，「中天新聞台」也許會消失，但「中天新聞」會挺下去，讓無色理念發光發亮。
蔡衍明是成功的商人，霸氣、率真、講義氣、思考不受框架限制。他出身後火車站富商家庭，父親吃過白色恐怖苦頭，年輕時支持黨外，在台灣賺了第一桶金，90年代到大陸投資設廠，成為第一批西進台商，跟著大陸黃金30年賺了大錢，成為台灣首富之一。台灣人重感情，賺了錢就想投資故鄉，造福鄉親，初期投資飯店餐飲，也賺了錢，經營企業連戰皆捷。
後來因緣際會買電視台，誤打誤撞連帶買了《中國時報》，卻渾然不知「媒體即政治」，闖進政治叢林吃了不少苦頭。入主中時集團，正如他自己所說，只帶了長子進入，其他完全尊重既有班底，初期尚能相安無事。
但《中國時報》有自己的報性與獨特的組織文化，蔡衍明經營企業一路順遂，也有自己的理念和風格，更不懂如何與新聞人溝通相處，大約1年後開始發生文化衝突。
《中國時報》長期與《聯合報》並列兩大報，內容相對較開放，對台灣民主化有貢獻。余紀忠先生文人辦報，輕視組織管理，自己找能人幹才，給最優厚薪水與獎金，重要新聞自己指揮編採，主筆室擺張辦公桌坐鎮指揮。直接領導的風格養成編輯部人人頭角崢嶸的特殊文化，報社充滿自由主義、反權威色彩。
蔡衍明第一次和報社中層以上主管會面，就有人挑戰他的政治立場，詢問未來《中國時報》是什麼顏色?形同要他交代政治立場，已預告遲早難免發生的文化衝突。
他受正統國民黨教育長大，自認為是「堂堂正正的中國人」，到大陸拚事業30年，又見證大陸經濟社會神速的進步，更以身為中國人為榮，希望中國富強。但台灣政治環境變了，不再是他成長時那個鼓勵學生「做個堂堂正正的中國人」的社會，「親中」成為政治不正確。
大陸應尊重台灣人感情
他認為兩岸和平、合作最有利，台灣不需要敵視大陸，大陸應尊重台灣人的感情，誠懇幫助台灣發展經濟，讓台灣人日子過得更好，兩岸就可以漸漸融一。素樸的「無色」理念，看在反中人士眼中，卻成為「賣台」。他們連結他的政治觀點和在大陸賺錢兩件事，輕率認定「拿共產黨的錢、幫大陸辦事」，卻拿不出任何證據。
他接掌《中國時報》的所有風暴，都源自這二點。第一，頭角崢嶸的《中時》文化和賺錢企業家之間的文化擦撞，一些舊人不服紛紛拂袖而去。而《中國時報》是個大報，動見觀瞻，內部衝突外溢效應，讓討厭在大陸賺錢台商的人抓到機會，加碼攻訐蔡衍明「親中」、「賣台」，加上幾個政治立場鮮明的幹部，離開《中國時報》後，以親歷其境的身分加油添醋提供素材，更讓人百口莫辯。
經過這次中天新聞台關台事件的衝擊，一些真相漸漸浮現。所謂旺旺中國每年領取「補助款」，其實是大陸對企業的獎勵補助，所有中外企業都依法領取，並非獨厚旺旺中國，而旺旺中國和旺中媒體集團是兩家公司，前者是香港上市、大陸營運的公司，後者是台灣媒體集團，同一位董事長，但股東結構不同、法遵不同。
關台風暴過程中，曾有民進黨立委企圖打「國安牌」置中天於死地，在立法院質詢國安局，要求說明旺中集團和大陸是否有不法關係？國安局明確回答，中天換照無關國安問題，NCC主委亦有類似陳述。民進黨完全執政將近5年，蔡衍明有任何不法，老早查清楚了，「紅媒說」可以休矣。
社會大概都認定蔡衍明是統派，其實未必準確，這牽涉到定義問題，什麼是統派？2014年蔡衍明在上海主持《旺報》舉辦的「創富論壇」，在開幕演說中主張，應該用「融一」取代「統一」，先促進兩岸融合為一體再談統一。請注意，這是在大陸的演說，是對北京當局的建言。
兩岸融一可以過好日子
回到台灣，他多次在報社主筆會議進一步說明，「融一」是漫長的過程，大陸要心靈契合、和平統一，就是代表要讓台灣人心甘情願接受統一，何況「統一未必代表統治」。但台灣不能逢中必反，不能追求法理台獨，要讓大陸對統一不感到絕望，善用兩岸融合的進展，讓台灣人日子過得更好，這才是台灣的最佳策略。他倡議「無色覺醒」，簡單說，就是不藍、不綠、不紅，從人民角度思考未來。請問，這是統派嗎？
論媒體老闆介入編輯台，先不談法理爭議，德國歷經多年憲政層次的辯論，最後肯定媒體老闆身為媒體一分子，也有權力分享媒體所擁有的新聞自由。就個人所學所知與實務經驗，全世界、全台灣，從過去到現在，恐怕沒有一個媒體老闆不介入編輯台。
再看看眼前各電視新聞台老闆，誰不介入編輯台、介入政治，遑論民進黨政府毫無遮掩介入媒體，甚至操控NCC委員提名，把獨立機關變成手中玩具，不但介入媒體，還進一步剝奪反對方媒體經營者應有的新聞自由，合理嗎？誰更對不起受播大眾？
這隻鬥犬霸氣，但願意溝通，也能夠溝通，他的見解常常很跳躍，有時超前思考太多，讓人直覺不可思議，深思卻感到有道理，有助突破思想框架。
蔡衍明常說「碎碎念是最好的管理方法」，他表達很直接，不習慣的人容易受不了。但他主持會議從來沒有會議紀錄，也不追辦，幹部各自心領神會，微信群組更多是屬於「盍各言爾志」的性質。
這才是真實的蔡衍明。
（作者戎撫天為中國時報總主筆）
許多該說的，過去8年，台灣的公民社會與新聞傳播學者都已經說了。 但是，看到最近中天新聞與中國國民黨不斷炒作一些似是而非的言論，為了避免重蹈2014年時 ... ... <看更多>
6,288 views Streamed live on Nov 17, 2020 國家通訊傳播委員會（NCC）今天審查 中天 新聞台 換照 申請案，據傳風向「大轉變」，對 中天 新聞台做出不予換 ... ... <看更多>
中天換照2014 在 [新聞] 台灣「親中」媒體中天新聞台換照被拒引- 看板MOD 的推薦與評價
台灣「親中」媒體中天新聞台換照被拒 引發「打壓新聞自由」爭議
台灣廣播電視主管機構周三（11月18日）稱，針對台灣旺旺中時媒體集團旗下的中天新聞
台「違規紀錄嚴重」、「內部自律機制失靈」等問題作出不予續牌決議，這意味著這家有
著26年歷史的頻道將不能再通過有線電視網絡播出。
據報道，台灣國家通訊傳播委員會（NCC）在進行此次換照審查時，七名委員全數通過了對
中天新聞台的否決案，並解釋稱，該頻道還受到來自大股東的「不當干預」。
這是2006年台灣國家通訊傳播委員會成立以來首次間接關閉電視新聞頻道，該決定一齣迅
速引發軒然大波。由於中天新聞台被廣泛視為藍營媒體，並持「親中」立場，反對黨國民
黨和大量批評人士認為，這是對新聞自由的打壓。
「史上首次」
據台灣媒體報道，在國家通訊傳播委員會本周舉行的會議中，七名委員全數通過決定，中
天新聞台現有執照將於12月11日到期後不再給予續牌。
主委陳耀祥周三（11月18日）在一場記者會上表示，該頻道過往違規記錄「非常嚴重」，
曾被罰1153萬元新台幣（約合40.4萬美元），屬新聞台之冠。在2014年至今，新聞台遭申
訴案件總共違規25次，受警告2次。他稱，這佔到了總申訴量的31.55％。
他稱，中天新聞台自2018年後「內控與自律機制失靈」，曾有五個月沒有新聞總監，並點
名大股東蔡衍明影響中天新聞台制播，讓新聞製作受到「不當干預」。
「最主要的問題是……他們的大股東蔡衍明直接、間接介入中天新聞台制播的事實，」陳
耀祥說。「這個事實除了我們的調查證據以外，還有接受民眾的檢舉。」
出生於台北的蔡衍明經營著中國最大的食品和飲料製造商之一旺旺集團，並在2009年成立
旺旺中時媒體集團，買下運營中天新聞台的中天電視。擁有400多名員工的中天新聞台在台
灣被普遍視為「親中」藍營媒體的代表，與現在執政的民進黨當局立場相左。
「我們可以看到中天內部的從業人員的新聞自由是受到侵害的，這也是告訴所有財團，要
買媒體，在經營過程中還是要尊重新聞專業自主，要和新聞保持適當距離，」陳耀祥補充
道。
台灣國家通訊傳播委員會對中天的批評早已有之。2019年，該委員會表示，根據對中天新
聞的調查發現，該電視台將70%的時間用於報道前高雄市長韓國瑜的相關新聞，認為該媒體
報道高度集中於特定人物。韓國瑜去年曾代表國民黨與蔡英文競爭總統職位。
2020年初，新冠疫情開始蔓延之際，中天新聞台曾在報道中打出「封台倒數六天」字樣，
被該委員會判恐造成社會恐慌，遭罰2.8萬美元。
根據台灣《衛星廣播電視法》規定，電視台牌照需每6年申請續換一次。台灣國家通訊傳播
委員會將設置諮詢委員9至11人，開展諮詢會議，最後作出決定。
如果此次不予中天新聞台換照的決議被執行，代表著中天新聞台只能依執照期限播出至今
年12月11日為止，此後將不能在有線電視以及數字電視平台MOD播出。但YouTube等網路平
台和社交媒體不在此限。
「最黑暗的一天」
台灣國家通訊傳播委員會公布不予中天新聞台續牌的決議後，中天新聞隨即發佈聲明表示
譴責。表示這是蔡英文政府的「政治判決」，是台灣解嚴30多年來，新聞自由與言論自由
「最黑暗的一天」。
該決議也在台灣輿論引發相當大的關注，許多網友批評這是在台灣「搞一言堂」。一名網
友反問稱：「川普（特朗普）那麼不喜歡CNN，也沒有關掉啊。」
台灣《聯合報》在官網發起的一項民意調查顯示，在投票的3.3萬餘名網友中，有超過78%
的網友表示「不贊同，感覺有政治力介入」，僅有20%選擇「贊同，累計多項違規記錄，早
該下架」。
包括國民黨主席江啟臣、韓國瑜等藍營政治人物紛紛表達不滿。其中，韓國瑜指責該委員
會的委員是「七個小矮人」，並擔憂此例一開，「再也沒有媒體敢監督政府、發出不同聲
音」。
台灣前總統馬英九也在社交媒體發文，他批評民進黨「為了鞏固政權無所不用其極」，通
過「轉型正義」、「國家安全」、「守護民主」等理由「不斷限縮台灣的言論自由」。
「如今連關閉電視新聞台這種極權國家才有的醜事也做得出來，蔡政府創下中華民國新聞
史上最黑暗的一天，」馬英九寫道。
台灣版「中共代理人」之爭
中國「同路媒體」挑戰下的台灣新聞自由
台灣「反紅媒」抗議凸顯世代對立的信任危機
2014年：中天新聞台換照驚險過關
事實上，此次是台灣國家通訊傳播委員會2006年成立以來第二次對電視媒體開刀。2010年
，該委員會以「節目廣告化」為由，撤銷了「年代綜合台」的牌照，該頻道隨後停播；但
由於「年代綜合台」的節目以娛樂為主，此次對新聞台發出紅牌尚屬首次。
面對外界的質疑，陳耀祥在記者會上反駁稱，「本會對媒體的標凖是一致的，不會去審查
媒體的政治立場。」
總部設在巴黎的無國界記者組織（RSF）在周三也對該事件作出回應稱，由獨立審查機關對
更換電視台執照進行的定期審查符合正當性，「並未涉及侵害新聞自由」，但表示監管機
構需要妥善證明其合理性，並對不同政治色彩的媒體審查採用相同標凖。
「紅媒」爭議
旺旺中時集團在台灣一直處於風口浪尖。除了中天電視以外，該集團旗下還有《中國時報
》、《旺報》和中國電視公司（中視）等媒體，批評者認為這些媒體都有較強的親中國大
陸政府立場。
去年7月，《金融時報》（Financial Times）發佈報道，引述匿名記者指「中天新聞台」
及《中國時報》接受中國國務院台灣事務辦公室指示採編新聞。
旺中集團事後發聲明表示該報道是「惡意中傷」，並對《金融時報》駐台記者席佳琳（
Kathrin Hille）提告誹謗，國台辦也回復稱「無中生有，別有用心」，並批評是民進黨當
局「通過外國媒體炮製謠言，是拙劣的政治和選舉伎倆」。
不過，63歲的蔡衍明並未掩飾其自己在兩岸問題上鮮明的「統派」色彩。他曾在2017年的
一次演講中表示，他多次要求旺旺中時媒體集團的員工在兩岸交流上，「不只是要有影響
力、而且是要有正能量的影響力」，並表示他把兩岸融合發展、中國人大團結視為義務與
責任。
然而近年來，隨著北京和台北關係急劇下滑、越來越多的年輕人傾向於支持在兩岸問題上
持強硬態度的民進黨，旺旺中時集團在台灣正面臨著前所未有的壓力。
蔡英文政府一再表示，中國大陸正不斷加大對台灣的滲透和影響力，包括通過媒體宣傳活
動，甚至涉及大量的虛假新聞。去年5月，台灣國家安全局官員公開指責中國通過在台灣的
「同路媒體」，以特定報導內容分化台灣。
在這樣的情況下，台灣在去年一度掀起「反紅媒」抗議。數以萬計以年輕人為主的抗議者
走上街頭，抗議他們所稱的替北京方面說話的「紅色媒體」。
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-55000536
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