花蓮縣議政報導
9月3日行政院會通過「農業發展條例」 修正草案,第18條之1明定農舍興建申請人應為農民,興建與使用應與農業經營不可分離,農舍移轉之承受人亦應為直接從事農業生產經營之農民,草案將函送立法院審議。同時內政部也通過新版《農業用地興建農舍辦法》,明訂三類資格的「農民」才可興建農舍。「保障『農民』興建 『農舍』的權益,但限制『非農民』興建農舍。具有農保資格、具有健保第三類且實際務農的農民,才有資格起造農舍,而農舍移轉也必須是農民,引起社會廣泛重視。
今年9月,規範農舍起造人身分的農業用地興建農舍辦法終於公告實施,但這項修法也引起反彈,除了全國不動產工會,立法院老農派、青農派、建商派立委都群起反對,中華民國促進農業農地發展協會雖支持農地農用,但反對嚴審農舍興建資格,刁難農民興建農舍,破壞農地價值,認為農地農舍要自由買賣!」
實際在耕作及有確實農舍需求的農民,當然可以蓋農舍。「農發條例」的精神,很明確指出農民是「直接從事農業生產之自然人」,農舍農用更為農發條例的核心觀念。
此次 《農業用地興建農舍辦法》修正草案的內容,重點在於明訂得興建農舍之「農民」條件,以實際從事農務之身分做為起造及承受移轉之判準,並從嚴訂定興建農舍之「應遵守事項」。也就是說,對於真正已從事耕作的農民或未來想返鄉投身農業的青年,根本不用擔心未來會出現有興建農舍之需要卻無法興建的情形。
據統計,2008年到2014年宜蘭縣共發出農舍建照高達4926張,南投核發建照3046張,苗栗核發2423張,新竹、桃園各 1600張。目前農地的亂象,源於2000年1月26日《土地法》與《農業發展條例》的修法。前者,刪除《土地法》第30條農地移轉對象以自耕農為限的限制;後者,則將《農業發展條例》第30條原定耕地原則上不得分割及移轉為共有(繼承者除外),共有耕地分割後仍達5公頃並經主管機關核准,始得分割之限制,修訂為現行第16條規定,只要每宗耕地分割後每人所有面積達0.25公頃以上者,即得為分割,並進一步於同法第 18條明訂得興建農舍規定。
2000年1月26日對農地管制的大幅鬆綁,遠因或可歸咎到台灣加入WTO後,農業生產競爭環境更加嚴峻,不得不讓農民對於農地之利用『另覓生機』。但更重要的當時近因,應該是隨著過去30年的經濟發展與人口增長,土地交易價值持續高漲,金權集團可以攫取超額利益的都市土地逐漸稀少,但正因可預期是一項造災式修法,也讓當時看不下去的農委會主委彭作奎憤而辭職。
實際從事農業的農民,如無自用住宅或基於看護農作之所需,當然應該可以興建農舍。 此次《農業用地興建農舍辦法》的修正,是使早已失序的農地管理回歸正軌,但對於農民的下一代根本無意願耕種或無法歸農者,是否也應考量土地價值與再利用的配套方案。
中華民國不動產經營管理協會 在 林欽榮Charles Lin Facebook 的最佳貼文
今天(2015/10/01),由臺北市柯P市長主持【臺北市公共住宅委員會】第1屆第1次會議,邀請民間團體代表、專家學者、市府相關局處首長一共22位委員,一同為臺北市公共住宅興建及營運策略提供建議與指導。市府預計104年12月提出【臺北市公共住宅興建與營運執行策略白皮書】,105年6月完成制定【臺北市住宅計畫】。
柯P市長表示,北市府推動公共住宅政策目標是4年2萬戶、8年5萬戶,為落實「公開政府、全民參與」政策,成立【臺北市公共住宅委員會】,希望傾聽不同專業的意見,讓市府推動公共住宅政策能有更周延的思維。同時,柯P市長也說明,由首爾推動公共住宅經驗得知,提供公共住宅應由中央與地方政府合作,因此,也呼籲中央政府應無償提供國有土地予地方政府興建公宅以及長期之住宅建設補助,並建議修改住宅法減輕公宅稅賦負擔,地方政府始可能推動穩健、持續推動住宅政策。
【臺北市公共住宅委員會】依照〈住宅法〉第6條:「主管機關為諮詢、審議住宅計畫、評鑑社會住宅事務,應邀集相關機關、民間相關團體及專家學者共同參與…」而成立,由柯P市長出任主任委員,我擔任副主任委員,其他委員包含府內單位首長:都發局局長林洲民、財政局局長蘇建榮、社會局局長許立民;民間團體代表:中華民國專業者都市改革組織秘書長彭揚凱、財團法人勵馨社會福利事業基金會事務所主任洪雅莉、財團法人伊甸社會福利基金會督導團團長潘若琳、臺北市娜魯灣文化協會理事長吳國譽、社團法人臺灣社區居住與獨立生活聯盟代表陳美鈴;另有專家學者:台灣土地開發集團董事長邱復生、社團法人台灣長期照護專業協會理事長周麗華、中原大學建築學系副教授曾光宗、交大璞玉計畫社區營造草根工作者林健正、中國文化大學景觀所所長兼系主任郭瓊瑩、國立政治大學地政學系教授顏愛靜、東吳大學法學院暨法律學系副教授陳汝吟、德明財經科技大學不動產投資與經營學位學程副教授花敬群、財團法人忠泰建築文化藝術基金會執行長李彥良、財團法人崔媽媽基金會執行長呂秉怡。
本次會議,都市發展局提出臺北市公共住宅發展之具體推動策略。在興建公共住宅方面,市府團隊目前已選定45處基地,陸續將進行規劃設計與興建營運,提供住得起、住的好的優質住宅。其中,選定6處基地作為示範性智慧社區,包含南港區東明公共住宅、信義區廣慈博愛園區、信義區六張犁營區AB街廓基地、內湖區瑞光市場基地、萬華區青年營區、大同區明倫國小基地,將智慧科技應用於設計興建與管理維護,並與提供托嬰、老人長期照護等社會福利服務。另,為呼應氣候變遷、節能省碳之概念,每處公宅基地將規劃設置3U─U-Bike、U-Moto、U-Car,提供便利且綠色環保的運具與大眾運輸工具。
在財務規劃方面,市府預估投入總經費1,410億元興建2萬戶公宅,其中,土地費用382億由市府編列預算支應,興建成本則以住宅基金對外融資舉借;若公宅每坪平均租金為765元(市價900元之85折)則50年可全部償還興建融資本金與利息(年利率1.5%設算)。
在推動組織方面,市府將針對公共住宅政策推動及後續管理維護擬成立住宅專責機構-「住宅處」,來加速興建公共住宅,並成立100%官股之公宅管理公司進行經營管理,提供整合性智慧住宅管理服務,兩案目前均已送市議會審議中。
至於未來公共住宅的租賃資格與金額,市府目前規畫將租賃者收入放寬至50%分位點,擴大服務範圍,讓本市中收入以下市民均能入住,並採混居模式,提供30%戶數給予具特殊情形或身分者;租金政策原則為市價85折,依不同收入之分級,給予不同之租金折減,減輕市民負擔。
今天委員對於本市公共住宅政策給予肯定,並提供很多寶貴之建議,市府將會不斷的持續修改以提出更完善的公共住宅政策,第一次【臺北市公共住宅委員會】正式圓滿結束,會議簡報資料與紀錄將盡速上傳於市府網站供市民下載。另,再次邀請各位市民朋友於下周四(104年10月8日)上午10點至12點25分至交通部集思國際會議廳(杭州南路一段24號)參與「首都圈論壇-公共住宅政策」活動,與首都核心圈城市-新北市、桃園市、基隆市四市市長、以及三黨總統參選候選人或推派代表與專家學者,一同討論首都圈公共住宅政策。
中華民國不動產經營管理協會 在 台灣賦格 Taiwan Fugue Facebook 的最佳解答
【國民黨,你還沒處理完黨產!】
8月26日,國民黨貼出文章指出,民進黨執政時期,行政院與監察院所列管的爭議黨產,國民黨「以拋棄方式登記為中華民國」以及「回贈各級地方政府機關」處理了267筆土地與建物,市值約計48億元。(國民黨:爭議黨產已處理完成
http://on.fb.me/1JGMHI7 )
在此,小弟要先為國民黨處理黨產的勇氣拍拍手。但這些就是黨產了嗎?事實上遠遠不只。
讓我們來看一下《黨產解密》一書中對黨產的分類,了解一下黨產的面貌以及國民黨聲稱的進度。
1. 土地、房產:由政府無償取得,或是低價讓售的不動產
國民黨的確處理了一些爭議土地,但所謂「沒爭議」的部份,當初取得有沒有問題?這就是大問題了。根據103年國民黨財務決算書,國民黨仍有61961.65平方公尺,現值約4億的房屋,以及41384.95平方公尺,現值約6億的土地。而且,這邊只計算國民黨本身持有的,國民黨附隨團體如救國團、婦聯會等佔用的土地房產,仍不清楚。
還有一大批土地房屋,已經轉手賣給第三人,有許多的出售還有賤價拍賣、圖利第三人的可能。
特權取得的低價土地國民黨有面對嗎?拍賣給第三人的土地國民黨有面對嗎?沒有。
2. 黨營企業及投資
國民黨目前最常見的作法,就是把黨營企業「信託」,然後就當做處理好了。但問題是,信託後,所有人是誰?獲益算誰的?答案是,都算國民黨的。根據財務決算書,信託獲利有約10億,是收入總決算的65.26%。
根據以往的資料,黨營企業除了獲利回饋給黨以外,還會用捐贈的方式,捐贈給國民黨這個政黨法人及其外圍團體,計算為公司支出,減少帳面獲利。
過去,國民黨的七大控股公司,有中央投資、光華投資、啟聖實業、建華投資、悅昇昌、景德投資、華夏投資。目前國民黨未信託的事業投資,仍有中央投資與欣裕台公司。
根據國民黨自己的財務決算書,這兩間公司的事業投資仍有232億,而國民黨並未計入信託的投資事業。但信託的投資事業和營利仍是國民黨的,國民黨迴避處理這些公司的態度很明顯。
3. 政府對黨營事業及附隨組織的補助委辦
過去,政府給黨營事業以及附隨組織相當多的補助委辦。比如說,內政部、教育部都有補助救國團的營隊,政府對中廣(對,就是趙少康那個中廣)的補助也達到732萬。黨營的復華證券金融公司,也曾在中央的特許下,獨門融資、融券業務。
1979年7月行政院發布「證券金融事業管理規則」,規定經營證券金融事業必須獲得財政部證券管理委員會(證管會)之核准,隔年證管會下令,要求原本經營全國證券融資業務的三家官方銀行:台銀、土銀、交銀,自復華證金開業之日起,停辦一切證券融資業務。復華證金成為證管會唯一授權的證券融資、融券機構。直到90年代,政府開放新設公司,才打破復華證金長期壟斷的狀況。
這些補助、委辦、特權,讓附隨組織和黨營事業經營有方,風生水起,這些不當得利有被計算嗎?沒有。
4. 減免稅捐
國民黨長期透過「稅捐減免」的方式減少繳納的稅務,根據財政部分析,光1997至2005國民黨於該期間內取得之股、息及租收入的所得稅,國民黨就少繳約24億元。地價、房屋稅在51~95年間的減免,也有將近6千萬。
國民黨有計算這些稅收,重新繳納的國庫嗎?沒有。
5. 政府捐助財團法人遭國民黨把持
原先政府所成立的基金會,基金會董事、監事需由政府機關核備,但國民黨相關人士在政黨輪替時,自行修改章程,將需政府機關核備的董監事改為自行聘任,脫離政府掌控。最有名的例子,是財團法人台灣糖業協會,在2000年政黨輪替後,在國民黨高官張有惠主導下,短短兩週內修改章程,脫離政府掌控,現改名為財團法人台灣武智紀念基金會,資產約有54.8億。這是唯一一件嗎?當然不是,還有更多基金會遭國民黨以這種方式把持。
這些政府捐助的財團法人,國民黨有列入黨產計算嗎?沒有。
6. 黨職併公職,溢領退休金
民眾服務社是國民黨的地方組織,但在過往黨國不分的時代,卻將在其中服務的黨工年資併入公務人員年資中計算,根據行政院調查,有581人採計黨職資,每年溢領的退休金約有3億。最近要跑去中國閱兵的連戰,就額外計算了3年8個月的年資,隨行的林豐正,還額外計算9年6個月的年資。
這些溢領的退休金有打算要繳回嗎?嗯,可以在閱兵典禮上問問看。
7. 附隨組織發動的勸募
國民黨附隨的一些組織,如中國大陸災胞救濟總會、婦聯會,都曾大規模發動勸募,這些勸募有些是由公營事業「認捐」,有些則如勞軍捐一樣,是強制對民眾勸募。以勞軍捐為例,若以2007年的價值估計,其價值高達4606億5250萬元。
這些勸募得到的金額,成為附隨組織的財產,被國民黨掌握。但這些財產有被列為黨產嗎?沒有。
這些黨產,有許多錢是當初政府給予國民黨附隨組織的不當補貼、不當減稅,或是以政策圖利黨營事業。有許多黨產,則是再一次又一次的轉手後,到了私人的口袋;還有一些基金會,直接成了私人的基金會。更有許多國民黨的附隨組織,如婦聯會、救國團等,由於成為人民團體,反而難以追查相關財產。
而國民黨的黨產報告,對這些其他團體略過不提;對那些已經托管,獲利佔國民黨收入總決算65.26%的黨營事業也略過不提,以往國庫通黨庫的財產也略過不提,轉賣第三人的土地房屋也不提,所以才剩下約兩百多億的財產。
所以,國民黨清償了不當黨產嗎?遠遠不夠啊。
參考資料:
黨產解密:
https://www.gitbook.com/…/bil…/decipher_kmt_property/details
國民黨103年財務決算書:
http://www.moi.gov.tw/dca/001/103/A001.pdf
國民黨103年黨產報告
http://www.slideshare.net/yourkmt/1031231-43112004
轉載自:林雨蒼(作者已同意刊登)
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