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📚#元照新書賞閱📚台灣視訊產業的問題與解決
【作　者】莊春發│東吳大學法律研究所兼任教授

【本書簡介】
　　本書內容豐富，且收錄重要的時事議題，讀這些文章如同回顧台灣通訊傳播的發展史，不僅是對教學和實務工作者有所助益，亦可作為推薦學生的閱讀教材。──清華大學通識教育中心主任 翁曉玲

直言、敢言，能夠揭穿管制重重面紗下真相就看這一本。──太穎國際法律事務所 謝穎青律師

傳播媒體產業的治理與監管，應該以媒體經濟學等社會科學的分析為基礎，才能得到放諸四海而皆準、歷久不衰的解答。莊春發教授是臺灣在媒體經濟學領域的前輩學者，智慧結晶集結出書，值得拜讀。──臺灣藝術大學廣播電視學系教授 賴祥蔚

台灣視訊產業的發展，不只是傳播政策問題，更是攸關民生品質與整體經濟發展的產業問題。本書從產業結構面出發，分析深入，許多卓見，值得參考與深思。──中國文化大學新聞傳播學院院長 胡幼偉

　　電視產業與電信產業，長期屬於政府部門管制的產業，民主化之後，人民對訊息取得的強烈需求，政府遂採行開放政策，容許民間公司參與經營。然而在政府市場開放過程的中間，決策中似乎出現若干的盲點，個人因此不揣淺陋在報紙或網路專欄投書，本書為此發表的成果。希望個人的意見能提供主管機關政策的擬定，以使兩個產業發展更為健全，消費者從而獲得品質更好而價格適當的訊息服務。

　　為讀者閱讀方便，將其區分為傳播產業篇、電信及網路產業篇、公共經濟篇等三種分類。本書內容可做為教學上、實務上、政策討論的參考。

📖本書詳細介紹：http://www.angle.com.tw/Book.asp?BKID=14051

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每週的例行公事：追進度、結案。

很多來陳情的民眾都常會抱怨，以前去哪陳情過，然後…就沒有然後了……

到我這，大家可以放心，不管結果如何，所有的陳情案件到我服務處都有建檔追蹤，每有新的發展都會和大家報告，我們也會定期向主管機關更新、追蹤進度，完成✅的案件我會簽結，助理再分類建立紙本及電子檔！

#議員日常
#苗栗縣議員陳光軒服務處

#從法制上根本保障動物權
#別讓無辜的動物再次成為犧牲品

今(25)天，虹安和 張其祿 委員、 #台灣動物社會研究會 朱增宏執行長、 台灣動物平權促進會 TAEA 林憶珊執行長共同來招開記者會，來討論如何從法制上可以來保障動物的生存權。

根據 #行政院農業委員會 統計，2018至2020年間，總計有6462件虐待動物通報案件，不過最後依 #動物保護法 處罰鍰以及判刑的，只有161件，定罪率只有2.5%。這樣的數據反應出台灣動物保護機制，其實是非常需要更多資源和人力，才能有效執法。

📌設立專責動物保護警察👮👮‍♀️
👉目前動保大多仰賴動物保護檢查員稽查，根據今年4月份的資料，全國僅有174位的動物保護檢查員，但他們的工作內容卻是負責處理所有檢舉、通報、陳情的動保案件，調查完畢後，還須回覆調查結果，可以說是包山包海。許多案件若需要深入詳細的調查也非常困難，在執法人力不足的情況下，動保法規確實難以有效落實。

👉我也認為，虐待動物傷害案件必須要強有力的公權力專責投入，才能有效制止歪風，因此，在新的會期中，我們有提出 #動物保護法 和 #內政部警政署組織法 的修法版本，除了增加主管機關的 #行政院農業委員 會商准 #內政部 設置動物保護警察，也從既有的特種警察中，新增專職專責的『動物保護警察局』，來加強動物保護法與相關法令的執法，更徹底追查虐待和其他不當對待動物的案件。

📌檢疫的規定是否有修改的空間
👉從這一次發生令人悲傷的安樂死154隻貓的事件來看，虹安也覺得檢疫的規定大家可以一起來討論有沒有修改的空間。

👉目前的檢疫與防疫規定是為了保護民眾與本土動物的生命以及台灣生態，確實有其必要，因為在1997年，就是走私豬隻帶來的口蹄疫，導致台灣經過整整21年的時間，才脫離疫區，獲得重回國際肉品市場的機會。

👉虹安是想，若可以在保育類、一般類以外新增第三個分類，讓執法機關可以評估能否在檢疫與執法程序上，以及在保護『國人健康』、『動物生命』、『環境生態』及『資源分配』等前提下，可以給予無辜的動物，能夠證明自己健康，取得活命的機會，而不是以安樂死處理，以避免更多無辜的動物因少數人類的自私而失去生命的悲劇，再次重演。

📢最後希望政府可以從源頭減少走私動物的供給和需求，例如加強宣導 #以領養代替購買、修法加強罰則內容與罰金來嚇阻走私業者，讓動物保護可以更加完善。

👉👉👉感謝媒體報導
中央社-民眾黨團促修法 提高走私動物刑責增加罰鍰
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202108250273.aspx
ETtoday-遏止走私動植物　民眾黨喊修法：加重刑責、成立動保警察
https://www.ettoday.net/news/20210825/2064419.htm
匯流新聞網-別讓毛孩再成犧牲品！民眾黨團籲：修法增設動物保護警察局
https://cnews.com.tw/181210825a01/
中央廣播電台-154走私貓安樂死 動保團體呼籲調查公開追產業鍊
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2109482
中時新聞網-別讓毛小孩成為走私犧牲品 民眾黨主張修法提高刑度、罰金
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210825003925-260407?chdtv

針對爭議多時的外送平台勞資關係，我的主張是，應該走以下四個步驟：

1️⃣定義：
主管機關應該提出針對外送平台區分「承攬」和「僱傭」的認定定義

2️⃣清查：
主管機關要清查每一家平台如何管理外送員的實際規定，分類認定為承攬或僱傭。

3️⃣輔導：
針對「假承攬、真僱傭」的業者，進行輔導。要嘛業者修改規定，符合承攬的定義；要嘛承認是僱傭，走僱傭的規範。

4️⃣重罰：
經過輔導後，針對明明實際上採用僱傭式管理，卻不願承認僱傭關係的業者，採取重罰。

走完這四個步驟後：
✅外送員可以依照自身需求自由選擇加入承攬或雇傭的平台
✅業者可以自行選擇何種模式對公司發展有利
✅消費者也有權利自由選擇使用何種平台。

選擇走「僱傭」的業者，就必須承擔雇主責任。
選擇走「承攬」的業者，就必須取消競業禁止，開放外送員承接其他平台的案件，以及必須取消涉及僱傭型態的指揮監督規定

不守法的業者被重罰，守法的業者有更多空間茁壯，這個行業的生態，才會越來越健康。

上個月勞動部也已經公佈針對9大外送平台的勞動檢查結果，確認戶戶送可歸屬於承攬，其餘平台認定為僱傭關係。

接下來，我也會督促台北市政府勞動局，針對「假承攬、真僱傭」的業者持續輔導，讓業者在「合法的承攬」或「合法的僱傭」之間有明確的選擇。

苗博雅議員聚焦外送平台議題質詢整理：

2019/9/11 施政報告質詢

⛔️ 綜合提出本會期聚焦外送平台五大問題
▶️ https://youtu.be/MdJZ2xEMVa0

2019/9/19 財建部門質詢

⛔️ 要求商業處邀集外送平台商討如何確保平台履約能力，避免「不誠實蜜蜂」事件再次發生
▶️ https://youtu.be/Z3QT3Mcg0Dk

2019/10/2 交通部門質詢

⛔️ 要求停管處比照「貨車臨停裝卸貨區」模式，評估設置「機車臨停裝卸貨區」，合理、合法解決外送員違規停車問題
▶️ https://youtu.be/MFo8SsTZcPg

2019/10/8 警政衛生部門質詢

⛔️ 要求衛生局落實外送平台食安規定，加快期程、具體查核開罰，保障消費者食品安全
▶️ https://youtu.be/pjm-AUVOz5o

2019/10/24 民政部門質詢

⛔️ 外送員職業衛生安全保障：
多家外送平台與外送員間監督指揮管理的模式並不一致。勞動局認定承攬或僱傭的標準為何？
若認定為僱傭關係，如何避免外送員實質收入減少？若認定為非僱傭關係，勞動安全如何保障？
▶️ https://youtu.be/y3mUBJ4ZlF8

⛔️ 消費者權益保障：

重複扣款、扣款未送餐等情況，消費者求償或退款手續繁雜，如何本於消保法賦予的職權，輔導平台業者修改不合理的定型化契約條款，以及要求業者提供「即時、有效」的消費爭議申訴處理管道？
▶️ https://youtu.be/xHsyKGBPuqw

由於質詢時間有限，無法在質詢時間處理到的問題，我會運用書面質詢、提案等方式處理。

陳情意見信箱
📪 tcc10717@tcc.gov.tw

陳情服務電話
☎️ (02)2935-2855
市政建議電話
☎️ (02)2729-7708#7051
⚠️上列電話服務時間
星期一至五，10:00-17:00

更多問政影片，請訂閱阿苗的頻道
👉http://www.youtube.com/c/苗博雅tw
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#苗博雅問政報告
#第三勢力第一選擇

#我認真問政
#你幫忙分享

#大安文山苗博雅

竹市府公然說「假訊息」
青草湖監測高污染指數6.3！
竹市府竟然說水質無污染！

據「土壤及地下水污染整治法
第 10 條」規定其「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」
各級主管機關辦理各項底泥品質之監測、檢測或調查查證等工作時，應與底泥品質指標進行比對。
包含重金屬8項、有機化合物19項 (具生物累積性之半揮發性或非揮發有機污染物，包括氯苯類3項、多環芳香烴16項)、農藥8項 (已禁用且為持久性有機污染物之有機氯殺蟲劑)、其他有機化合物6項(包括人為排放之持久性有機污染物──戴奧辛；用於工業之持久性有機污染物──多氯聯苯；以及鄰苯二甲酸酯類塑化劑4項)，總共「41項」的底泥品質指標。但新竹市政府只對青草湖底泥檢驗9項重金屬。且「檢驗報告未出爐」即將底泥傾倒於南寮南堤海邊。
所謂底泥為許多水棲生物之棲息地，但同時也是諸多被帶入表面水體之持久性汙染物 質的主要蓄積處。在水體中，大多數合成化學物質及廢棄物包括毒性有積及無機物終究會累積在底泥之中。
水質污染管制標準是被設計用來保護水中生物，「而底泥中的污染物濃度可能千百倍於其上層水體中的污染物含量」，明顯指出底泥所含的污染會大於水質污染，這些都是根據「行政院環境保護署環境檢驗所」專題研究「底泥污染及危害性評估方法之比較及發展趨勢」中，特別強調的。
「青草湖在環保署的水質檢測品質」從今年1月到5月，皆是有污染的，其中1月更是屬於嚴重污染，其底泥會變污泥應不無可能。
竹市府對青草湖底泥所檢測的9項重金屬，本與應符合底泥檢驗規定「共41項」相差懸殊，又堪稱以「環保署檢測結果」水質為無污染、不需檢測等陳述，惟環保署青草湖水質監測，其高污染指數達6.3！事實已勝於雄辯。所有標準、規定皆竹市府自己說了算！如何讓人信服水質被污染的青草湖，底泥是乾淨無污染的？

在政府提高薪資待遇與加強專業形象宣導的情況之下，居家照服員的平均月薪在去年12月底達到3.8萬元，去年投入居家照服的人力約有6500人，#比往年高出4倍，且在年資未滿一年的新進照服員中，有20%具有大學以上的學歷，可見政府推廣照服員的策略相當成功有效👏👏
　　
然而，長照人力的缺口不只照服員和社工，還有廣大的護理人員、物理治療師與職能治療師‼在政府直接加薪的鼓勵之下，#有些照服員的薪水居然高於進入門檻較高的護理師，讓許多受到長時間訓練、擁有專業執照的護理師感到相當受挫與打擊，甚至說出「乾脆轉任照服員」的喪氣話......
　　
💥💥面對有問題的長照人力薪資架構，薛瑞元次長竟然回說，護理人員轉任照服員也是一種人力流動的方式⁉這樣很好⁉ 我聽到的當下超傻眼🙄🙄 這簡直是專業的浪費！專業護理所學和生活照顧根本完全不一樣！政府在補助進入門檻低的照服員後，是不是也應該關愛一下我們辛苦又低薪的護理人員？也給我們的專業人力一點誘因？而不是一派輕鬆地回說「這樣很好」🙄🙄🙄
　　
昨天我才出席南港郵局節餘空間設置綜合式長照機構的簽署合作意向書儀式記者會，#再一次提出要讓護理人員開辦與經營社區式護理機構，針對門診以上、在宅未滿的社區長照個案，提供免費的諮詢服務，並藉由聚集長輩成為日常串門子的地方，發揮預防保健的功能，實現在地老化。
　　
根據行政院回覆我的總質詢書面答覆，#行政院也很贊同讓護理回歸社區，活化不在職的護理人力，還請衛福部盡快修改《護理機構設置標準》，將「社區」也加入分類，並請醫事司與照護司再討論醫療輔助行為的詳細定義，到底哪些行為需要醫囑、哪些不需要？在長照需求逐漸增加的情況之下，若是護理人員能在社區式護理機構執行換藥、抽痰等長照個案時常需要的護理措施，相信絕對可以幫醫院減輕非常多的負擔。
　　
此外，物理治療師與職能治療師在長照的人力缺口也急需補足，在現階段，#大部分長照工作單位的勞動條件都比醫院差，許多治療師都是選擇在醫院就職，就算有些治療師有心想在晚上兼職做居家復健，也常常因為薪資低和時間成本過高而感到力不從心。
　　
📌為此我今天向衛福部提出物理治療師第九條修正動議，希望能將「物理治療師執業以一處為限，並應在所在地主管機關核准登記之醫療機構、物理治療所或其他經主管機關認可得聘請物理治療師之機構為之」中的醫療機構更改成醫事機構，讓物理治療師也能登記在居家護理所，並請衛福部研議改善長照工作單位的勞動條件，以確實補足長照人力。
　　
💥提案💥
　　
✔請長照司於一個月內提出在現有的長照據點或創新服務模式中，導入社區式護理機構服務的相關規劃。
　　
✔請照護司於一個月內提出增設社區式護理機構與護理業務中「輔助醫療行為」的修法規畫。
　　
✔請長照司偕同健保署於兩個月內研議社區式護理機構的相關給付機制。
　　
#質詢
#長照人力
#護理人員
#職能治療師
#物理治療師
#社區式護理機構