0331「台灣憲法學」第5集
編輯台導讀:憲政轉型之總統制
前節複習:
前面幾週的「第一個單元」:台灣建國制憲前,必須廢除中華民國憲法及其體制。並且仍然可以繼續,以及進一步改革1990年代以來,人民力量所主導的「不成文憲法」體制。
憲法與人民,不可分割。中華民國憲法是「中國人制定中國人廢」,而且也已重新制定過4部憲法。
自始沒有正當性、合法性的「中華民國憲法」條文,事實上也從未在台灣實施,現在更只是馬習會上兩方都一致同意的,一個比法律還不如的「現行規定」。
當前,中華民國憲法體制,套在台灣身上,不僅在內部成為嚴重阻礙種種改革的藉口,對外更造成國際社會眼中,認為台灣自我主張,台灣是中國的一部。
台灣「不成文憲法」包括,實現國會全面改選「立法委員選舉罷免法」,以及1996年實現的「總統選舉罷免法」等法律,都是人民力量爭取,規範國家權力組織與運作的相關法律,都是「不成文憲法」的一部份。
如同「憲法母國」的英國,實際上也沒有一部「成典」憲法。英國的憲法,就是集結所有跟國家體制、人權保障有關的所有法案、法律、判例等。
所以,包括過去廢除國民大會、廢除台灣省政府、變更監察院委員產生方式與職權等,等於都是跟英國一樣,國王、貴族院的職權逐漸被削減,下議院成為國會的中心,人權保障的演變進展等,形成「不成文憲法」的一部份。
本節重點:憲政轉型之台灣應該轉型總統制
本週開始進入第二個單元,主要講解國家政府的組織體制,為了保障基本人權的目的,應該如何落實國民主權與權力分立?
包括為什麼台灣應該轉型為責任政治的「總統制」?為何至少現階段,台灣不適合內閣制?國會最重要的工作是什麼?總統與立法院的關係應該如何?
「權力分立與制衡」中,有關司法獨立,除了「獨立運作」之外,還有一個很重要的精神,就是必須建立在「依法審判」。
絕對不是像台灣的法官、檢察官,一句「我們獨立運作」,就可以自由亂辦愛判,無視國民對依法審判與是非正義的要求。
當前台灣司法界及社會,對「司法獨立」有許多的誤解,才會造成今天的司法亂象。
最後,第三個單元說明,將說明現代民主憲政的「人權保障」應該包括哪些,才能建立公平正義的社會,國家的存在才有意義。
首先,第二個單元第一個要談的,就是為什麼台灣應該轉型跟美國一樣的「總統制」?
目前世界上,符合權力分立,又權責相符的制度,就是總統制跟內閣制。哪一個制度各有特點,最重要是必須依各國的國情,來選擇最適當的制度。
台灣政治體制錯亂的原因,在於所謂「總統內閣制」,造成權責不分,無法發揮政府功能及內部制衡效果。
去年總統大選後,馬英九致電蔡英文要求共商多數黨閣揆人選,就是企圖架空總統權力,將行政權實際導向由立法院質詢監督的内閣制,分割行政院責任二元化,成為總統與立法院中的小媳婦,製造台灣政局混亂。
幸好蔡英文冷靜拒絕,否則,蔡英文將沒有行政權、政策決定權,每天只能在總統府管衛兵,視察花園。又或者,跟馬英九一樣,做一個有權無責,不必承擔政治責任,有過錯推給行政院的太上總統。
難道,人民依總統候選人政見決定投票,卻不讓當選的總統掌握行政權,實現對選民的承諾?
台灣人民好不容易爭取到總統直選,總統直選之下,沒有要求總統成為虛位元首的道理,違反民主責任政治。
至少現階段台灣並不適合內閣制,首先就是台灣的選舉文化之下,無法有內閣制的國會議員水準。
尤其是立法委員一天到晚跑紅白帖,非常注重選民服務,可以放心將行政權交給他們嗎?可以想兼外交部長、財政部長的立法委員,每天還在跑選民服務嗎?
因此,民進黨應該在贏得總統選舉,又取得國會多數的機會之下,努力轉型為總統制,民進黨的立法委員更有義務往這方面努力。時間的關係,我們將在下一次,再進一步來說明。
總統直選,權責誰擔?
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二元分立英文 在 蔡英文網路後援會 Facebook 的最讚貼文
大陸青年寫信給蔡英文:敗選演說…我也流下眼淚
2013/03/25 12:51 記者林修卉/台北報導
前民進黨主席蔡英文在228當天,寫了一篇給對岸年輕人的文章後,一位80年後的大陸年輕人寫信指出,蔡英文去年敗選時說,台灣不能沒有反對的力量,台灣不能沒有制衡的力量;「那一夜,作為一名大陸人,我也流下了眼淚」。
這位來自福建省永安市的28歲年輕人來信,今(25)日在「想想論壇」公開。年輕人的署名為「遊城鎮」在信中提到,對於蔡英文的敗選演說,他不單單是因為感動,也是心中對中國的期許,「總有一天,我們也能大聲說出這樣一句真話」。
遊城鎮指出,對於民進黨人,大陸大部分人,包括他身邊很多人是這樣認為的,「因為你們主張台獨,所以你們是壞人」。他說,這也是他小時候的看法,這是在大陸官方長期愚民、單一、二元化結構教育下的真實反應,但人的好壞是相對於品格而言,不能因不同的政治主張就給人亂下結論。
遊城鎮表示,不管是主張台獨也好,還是主張統一、維持現狀也好,只是在民主、多元社會中言論自由的表達,而在他的價值觀中,有比國家價值更高的價值,那就是人的價值。
遊城鎮說,在中國5000年歷史當中,處處可看見國家龐大的身軀壓過渺小的個體;國家長期、系統性的使用暴力使得講真話、求真實、探索真理成為一種稀缺;仁義、和平、寬容從來沒有成為中華民族的傳統美德。
遊城鎮表示,中華文化只是臺灣多元文化的一個重要組成部分,也也知道中華文化在台灣保存得很好,但他不知道像樸素、善良、彬彬有禮等等這些行為,是中華文化特有,還是在民主社會中培育的結果。
遊城鎮指出,對於兩岸的關係,不管是否會成為一家人還是鄰居,都讓未來的民主機制去解決;民進黨應該用更有利於人民的政策同國民黨競爭,不要因為反對而反對;拋開國家意識形態的束縛,努力守護臺灣的自由與民主。
遊城鎮表示,大陸極權主義對台灣是一個威脅,可能也是民進黨不能競選成功的一個重要因素,但民進黨不能因此固步自封,應以更加開放、包容的心態處理兩岸事務。
他說,對於大陸人來台應該多多的鼓勵,要想消除隔閡,接觸和交流是最好的方式,讓更多的人瞭解臺灣,感受真實的台灣,也許有一天終會如你所願雙方可以同理心的看待彼此,不再有偏見和對立,這也是他的期許。
遊城鎮指出,有朋友問他,如果去台灣最想看什麼,他說有三個地方:第一個就是參觀民進黨總部,去瞭解反抗的歷史和現在的兩岸政策;第二個就是在大街上走走看看,感受台灣的公民社會;第三個就是去國會旁聽,瞭解民主議事規則。
他說,不管是三權分立,還是五權分立,重要的是權力需要制衡;只有把權力關在籠子裏,人民才會安然無恙。
http://youtu.be/X4wYxnn5Cb4
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