關於 人力不足不是基層的責任 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

看了連續幾個新光的報導，蠻難過的，再重發一次本文，希望大家能把追責「個人」的氣憤，轉往「制度」殺人。

＃對人沒禮貌怎麼會是理所當然

護理界的自相殘殺，是護理的日常，而這些日常，根本原因是護理界惡劣的環境，只是由基層護理人員傻傻的承擔而已。

護理界的電人文化，來自於「＃護理師過得不好」，因為，我們只被教育看著病人，不看自己。

請當個耳聰目明的護理師，希望你理解，醫療界沒有誰真的帶著惡意要傷害誰的生命或是心靈，只是從古至今，我們都沒有人教過我們怎麼好好對待同事，甚至好好愛護自己。

＃連自己都照顧不好照顧好病人只是笑話

於是不吃不喝不拉不撒不下班沒有自己生活的護理師，才能叫做「好護理師」、「白衣天使」、「好有愛」，最好是為了搶救病人連隔離衣都來不及穿，被傳染後死掉的，那樣還可以進忠烈祠。

我胸無大志，只是個平凡人，我希望我的護理同學跟我自己，好好活著，過著平凡的生活，如此而已。

＃基層的工作是照顧病人

請記住讓這些生命消失的事件，告訴自己要真正有意識的「團結」解決造成電人文化背後的環境與制度問題，拒絕不合理的業務與要求，不任人宰割。

如此，我們才有機會迎來合理的工作環境。

＃人力不足不是基層的責任
＃離職率高不是基層的責任
＃沒有Leader不是基層的責任

#領主管津貼的請挺出你的肩膀
＃共體時艱都是我在艱

9月內湖安養中心大火，台北市社會局被咎責沒有清查歇業安養機構，因此本次調查結果中老人福利科以及社工科主管被列入懲處名單。我在民政部門質詢表示基層人員有缺失，有可能是訓練不足等等因素造成，然而督導人員的責任更為重要。同時也要求社會局長針對訪視人力作出檢討。

社會局長周榆修表示中央有新增人力給社會局，但同時新增業務也增多，目前的平均每位社工訪視人數為274人，現在有做出三級分流，預計與民政局一起合作，將0-2類的長者於11月底訪視完畢，同時也會再跟中央爭取人力，並檢討怎麼提升訪視人力的工作素質。

我進一部針對內湖安養中心大火事件詢問民政局的行政清查結果。民政局長藍世聰表示只有發生大火的機構沒有被如實訪視，主因是承辦人遺漏此戶，負責督導的課長列入懲處名單。對此我重申督導人員的責任，並且因為此案為跨局處的業務，要求社會局與民政局應協力檢討監督。另外調查報告中提及社工會向長輩宣導利用網路通報非法機構，我對此建議民政局應利用較簡易的方式向長輩宣導，例如利用簡單的數字建立通報專線，通報過程便利，也方便長輩記憶。

林森錢櫃大火，第一線的消防人員出生入死負責搶救，相當辛勞。

但若市府的消防安檢制度真有發揮功能，或許無辜的消費者和消防人員就不需要身陷火場。

消防安檢制度有系統性的漏洞，不能只怪罪執行者，這點大家都知道。而有權力、有責任補起系統漏洞的，不是基層，而是市長和局長。

制度出問題，不能只由「政風處調查行政責任」來解決，更不能只有把基層申誡記過了事。

既然當了市長、做了政務官，就要有改變制度的肩膀。沒辦法改變制度問題，就是欠缺當首長的能力。

從林森錢櫃大火，可以看出三個消防安檢制度的問題：

1⃣️聯合稽查「無專技人員配合」，導致重要的消防安檢「突擊變預告」。

2⃣️消防局沒有補齊員額，人力不足。

3⃣️「偵測危機」和「解決危機」的部門沒有分離。

以下分別說明：

1⃣️ 現行的定期消防安檢制度，分「代檢」「複查」兩階段：業者自行聘請民間公司對所有消防設備做安檢，再由消防局做民間公司安檢結果的複查。

市府的消防安檢分兩種：有預告的大檢（代檢複查）、和突擊的聯合稽查。

像偷關設備這種「動態違法」，代檢複查無法解決，必須要靠突襲檢查來破解。
相信很多人都有同樣疑惑：為什麼歷次突襲檢查，從來沒有一次抓到林森錢櫃偷關設備？

原因是：現行的突襲檢查，因為小組沒有專技人員（消防設備士）隨行，所以針對一些重要消防設備，無法當場檢查，必須「交由轄區中隊複查」。

所以情況就會變成：

業者違法偷關設備＞突襲檢查＞沒帶專技人員，無法檢查被偷關的設備＞交由轄區中隊複查＞業者知道即將有中隊來複查，先把設備打開＞複查合格＞業者又違法偷關

沒有專技人員隨行，導致「突襲檢查變預告」。對於違法的業者而言，突襲檢查根本沒有嚇阻力。

2⃣️ 歷年來，市議會通過的消防局預算員額數年年增加，但缺額數也是連年增加，缺額人力永遠補不滿。

就以消防局內的「火災預防科」為例。負責全台北市消防安檢的火災預防科，預算員額14人，實際只有10人，其餘30人皆為「支援人員」。負責處理全台北市火災預防相關行政處分裁罰的科員，只有1位。

像這樣人力不足，難免在消防安檢實務上出現因陋就簡的慣習，無法做到市民所期待毋枉毋縱的仔細檢查。

3⃣️ 負責檢查的部門，也要負責後續的裁罰、輔導、改善。抓到越多違規，業務量就越重。這樣的制度會導致因循成習的制度性怠惰。

以上三個問題，都不是基層人員或事務官可以改變的。必須由政務官扛起責任。
我有以下四點主張：
1.制度問題，由政務官負起政治責任解決。不能讓基層獨自扛責
2.突襲消防檢查，須有專技人員配合，當場切實檢查設備，以減少業者私自關閉消防設備之僥倖心態。並全程錄影，以利事後釐清真相。
3.消防局長應提出補齊消防局員額的具體計畫與期程，減輕基層負擔
4.研議將消防安全檢查與後續追蹤輔導、開罰交由局內不同單位負責，落實「偵測危機與解決危機」分離，減少制度性怠惰。

消防局長的去留，是柯文哲市長的政治決定，我無權干涉，也不會干涉。

我在意的，是市民的安全。如果消防局長繼續留任，他必須要負起改變制度的責任，向市民戴罪立功。


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今天的質詢，是我就任一年多以來，最感到悲傷遺憾的一次。

426發生林森錢櫃惡火，吞噬6條寶貴生命，造成89人受傷。站在監督市府但體恤基層公務員辛勞的立場，我認為應該給市府充分時間進行調查。因此這一星期，我安靜地做自己的調查，沒有給市府過分的壓力。

昨天晚上九點多，收到市府的專案調查報告。我馬上從頭到尾讀完。但說老實話，失望。

市府的調查報告，花了很多篇幅指責業者違法。業者違法，這點固然要追究到底，檢調也已經在追究。

但議會邀請市長來做專案報告，更重要的是，要告訴市民，這麼多層不同的安檢機制，這麼多片乳酪疊在一起，怎麼就這麼剛好每個洞都對齊了呢？

系統性的因素在哪裡呢？要開什麼藥方改善呢？

這些事情，不是檢調調查的範圍，檢調不會告訴市民。公共安全，也不能等監察院介入調查。

市政府有百分之百的責任，自我檢討，告訴市民系統的漏洞到底在哪裡。

林森錢櫃惡火造成這麼多傷亡，跟業者違法施工，打破樓地板防火區劃有絕對的關係。業者要負責任。

而市府的公安稽查，有兩次只差臨門一腳，就能破獲違法施工，卻過門不入，同樣也需要檢討。

依據現行法規，林森錢櫃開工前三天，就應該繳交「施工中消防防護計畫」。若違法未交，被查獲輕則限期改善，最重可以「立刻處停業」處分。

不管是限期改善或立刻停業，都可以在門口張貼消防安檢不合格，並公告在網站，讓消費者避開危險場所。

依照現行法律，抓到違法施工，絕對「有法可管」。

災後市長曾公開說「業者偷施工，政府不會知道」。

這顯然是卸責之詞，因為，政府曾經兩度，在3月30日、4月22日，只差打開一道木板門，就能抓到業者偷施工。

但因為現行的消防安檢，以文書作業為主。現場人員即使看到木門隔板，卻沒有要求業者開門受檢。

台北市政府因為消防安檢制度的缺陷，兩次錯過將林森錢櫃立刻停業的機會。

但在這次的檢討報告裡面，對於這兩次安檢「明明已經看到施工隔間」卻「能作為、不作為」的缺失，並沒有提出檢討。

相反的，市府認為這兩次安檢過程沒問題。市府開的檢討藥方，是消防法規範不足，要中央修法，台北市要做E化。

但現在明明就有法可用啊！是市府沒有充分運用法律提供的空間。

把法律修得更嚴，固然更好。但法律再嚴，有法卻不用，那有什麼用呢？

柯市長說，責任要等政風處調查釐清。但這是用行政責任來掩蓋政治責任。但政風處只能調查行政責任，屆時所有的申誡、記過，都會落在基層頭上。

林森錢櫃案反映的問題，是消防局長期缺額過多，消防檢查人力不足、時間不足，導致因陋就簡、因循成習的積弊。這些問題不改，修法照樣不執法。這些問題不改，E化後照樣有20分鐘查完10層樓的弊病。

如果沒有認清問題所在，就開不出正確的藥方。

良藥苦口，批判的聲音總是不悅耳。但議員的工作就是監督市府，市民的安全不能鄉愿。

消防局人力缺額補齊、消防安檢澈底落實，這是政務官的責任，是市長、局長的責任。

系統出問題，責任不能只讓基層來扛！

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