4/2台鐵太魯閣號於花蓮地區發生事故造成重大傷亡,我們都非常的震驚與遺憾,這以非蔡英文政府第一次出現鐵路重大傷亡意外,2018年普悠瑪事件造成18人死亡,215人輕重傷。蔡政府當時表達了對台鐵改革與檢討的決心,沒想到時隔不到3年,就再度發生傷亡更加嚴重的太魯閣號事件!車上許多青年人斷送了他們的美好前程,新聞畫面不停播放家屬們痛哭的畫面更是令人心寒!
看到這些事情,除了悲傷、遺憾外,更希望能夠盡自己的微薄之力,來協助我們的同胞渡過難關。因此我們的黨籍議員共同募集了總共100萬元,將捐給花蓮縣政府,希望可以直接的給予傷者醫療上與經濟上的幫助。
高雄市議會國民黨黨團也有幾點需要特別聲明,包括對台鐵改革的質疑,以及衛福部募款的正當性。
在事件發生後,衛福部主動提供募款帳戶發起募款,在正當性上有所疑慮,作為政府機關竟然主動發起募款?本次意外是確實的人禍,而非天災!需有負責單位來提供各項費用的賠償為這次的悲劇負責!包括工程包商、台鐵、保險公司等,由政府主動募款,是不是有協助負責單位避責之問題?包括受傷民眾的費用賠償、現場工程的修繕費用應該都是接下來要被究責的項目,在募款正當性不足,又如此大筆的款項沒有明確的使用說明,僅用口頭承諾:會監督、會把關、會用在傷者身上。高雄過去在氣爆捐款的時候就已經聽過一模一樣的話了,沒想到後來氣爆捐款使用爭議不斷,這樣的政府我們無法再相信。
我們高雄就曾經歷過高雄氣爆善款使用不明,不只有被監察院糾正的紀錄,甚至還有許多與災情無關的名目在使用捐款經費,花了360萬辦歌仔戲跟劇場、3400萬的裝置藝術、135萬的專書出版,經費使用紀錄拿出來讓所有人『驚呆了』不論在正當性還是過往的紀錄上,我們都無法信任民進黨政府對人為災害募款的使用。
相信大家這幾天也都有看到新聞畫面,罹難者的家屬在靈堂上,對蔡英文哭喊:『你每次都聽到了,但你都不改。』,這句話聽來是多麼的令人難過。這邊我們幫大家複習蔡總統在2018年是怎麼說的:『系統性的錯誤都修正,這才是保障台鐵基層同仁、保障乘客生命安全,唯一的方式。台鐵的改革沒有上限,我只接受一個結果,就是改到好為止。」原來改到好是改到更多的傷亡!更多家庭的破碎!甚至蔡總統自己也曾在2006年擔任『台鐵改革小組』的召集人,如今擔任總統,更應該要展現改革的決心與魄力!該究責的、該修正的都要落實,不要只會說聽到了,每次都說會改,但你都沒有做!
綜合以上的原因,高雄市議會國民黨團決議,本筆款項我們將會直接捐給花蓮縣政府,並且直接指明,只提供傷者以及傷者的家屬使用。不會透過中央。
高雄市議會國民黨團希望能在第一時間協助傷者與家屬處理醫療及其他相關費用,並且度過經濟難關外,更會確保本筆善款是完全的用在傷者與家屬身上。
希望我們盡的這點微薄之力,能夠協助罹難者家屬及傷者早日度過難關,也希望政府更加重視鐵路交通安全、工程安全的問題,不要再讓這樣的遺憾繼續發生!
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#最新 【台鐵近60年最嚴重意外:太魯閣號事故造成51人死亡,146人輕重傷】
清明連假第一天上午9時33分,在花蓮縣秀林鄉台鐵東正線清水隧道北口(北迴線東線下行K51+450),一輛工程車輛從山坡滑落鐵軌,撞上行經的太魯閣號408次列車,造成列車出軌卡在隧道內,許多人當場沒有生命跡象。截至下午7時為止,已經造成51人死亡、146人輕重傷,袁姓司機員(33歲)當場死亡,江姓隨車機務員(32歲)送醫後不治。
台鐵408次太魯閣號是從樹林開往台東,停靠松山後直達花蓮,是台東民眾優先實名制購買的班次;根據台鐵目前提供的資訊,這班列車滿座376個位子,加上站票,台鐵統計搭乘的人數492人與4名乘務人員。
現場救難人員抵達現場時,太魯閣8節車廂僅有2節車廂在隧道外,其餘6節車廂都在隧道內。由於現場車廂破損嚴重,救難人員有攜帶電鋸與油壓剪試圖搜救,由於隧道內空間狹小僅能一人進入,破壞車體後才能進入車廂內搜救,但第一時間傳回壞消息,由於前四節車廂嚴重扭曲,尤其是車頭的第8節車廂,現場遺體多有殘缺,數人已明顯死亡。
根據中央災害應變中心統計,第8節車廂有高達28人到院前心肺功能停止(OHCA),第7節車廂有1人、第6節車廂2人,第5與第4節車廂各有4人,第3節車廂1人,其他遺體在車廂外尋獲,以及2人送醫不治。現場救難人員描述,研判可能撞擊工程車後,車體直接再撞擊隧道內壁,造成車廂嚴重受損,也讓車內乘客受到嚴重撞擊。
救難人員進入隧道內搶救時發現,卡在隧道內的第8節車廂車頭只剩下不到一半,駕駛室全毀;現場看到的煞車痕不到200公尺,與動輒超過600公尺的煞車痕跡不同,顯示司機員可能來不及煞車。一位不具名的台鐵司機員透露,發生事故的東正線,是曲線半徑800公尺的彎道,一般列車限速115公里,太魯閣號有傾斜設計限速130公里,如果有不明物體突然侵入軌道,司機員根本來不及反應。
■原本是防範意外的工程卻意外致命
由於事故現場在進行明隧道工程(ㄇ字型隧道,讓落石不會掉在路線上),屬於鐵路行車安全改善六年計畫「北迴線K51+170~500側邊坡安全防護設施工程」的一部分,已經接近完工階段。根據台鐵內部官員透露,這是因為前幾年曾有巨石掉落在東西正線之間,所幸當時並沒有砸斷電車線與鐵軌,沒有造成傷亡,因此被列為需要加強防護的區域;只是萬萬沒想到,保護工程尚未完工,卻是因為工程車疑似滑落至軌道,撞擊到高速行進的太魯閣號。
花蓮地檢署檢察長俞秀端晚間在現場確認,目前事故造成51人死亡(多數尚未確認身分,包含1名法國人)、另有2個屍袋(可能包含殘肢與屍塊)、146人輕重傷,這是台鐵近60年來最嚴重的意外事故。過去1961年7月9日在嘉義民雄發生特快車於平交道與客運對撞,當時造成48死、28傷。
總統蔡英文第一時間要求各單位投入救援工作,並由運安會嚴格進行事故調查,務必完整釐清事故原因。行政院長蘇貞昌則是到台鐵災害應變中心時,對罹難者家屬與受害乘客表達最大歉意。交通部長林佳龍到現場指揮救災,並表示,此時搶救優先,也須與台鐵共同配合運安會及司法單位調查,「不會、也不能在此時一走了之,但理當必須承擔一切政治責任。」
■工程車手煞車沒拉而肇事?運安會:還需詳細調查
國家運輸安全調查委員會(簡稱運安會)晚間6點召開記者會,主委楊宏智表示,運安會今天共出動5批次進行調查,現場已啟用空拍機(UAV)拍攝以作為後續3D建模使用,也會下載列車的列車自動保護系統(Automatic Train Protection, 簡稱ATP)和「列車監視控制系統」(Train Control Monitor System,簡稱TCMS)資訊,以及搜集監視器或民眾拍攝之影像供後續調查。
至於工程車為何會滑落邊坡?是否是因為沒有拉起手剎車?楊宏智僅表示,事故工程車現在還在現場沒有移動,運安會人員會近距離採證,跟檢察官一起檢視事證。
對於疑似肇事的工程公司表示有用手煞車也有用石頭擋(擋住車輪)的說法,楊宏智回應,「有沒有用石頭擋?石頭擋是不是可以接受的東西?這都是問題。」並指運安會已經拿到台鐵和工程公司的合約,會一起來審視雙方的責任和是否依合約執行。
運安會雖召開記者會,但對於初步肇事原因,態度仍相當保留。媒體詢問這起事件是否為人為造成。楊宏智回應:「難以判斷……說不定是工程車有機械問題,煞車系統沒到位都有可能。」至於後續調查的重點方向?楊宏智表示,事實資料還沒出來,目前仍很難排定重點調查部分。
###家屬與乘客參考資訊###
台鐵目前北迴東正線中斷,西正線維持單線雙向運轉,因應災害事故,乘客出門前詢問列車運行情形,台鐵局24小時旅客服務電話:(02)2191-0096、0800-765-888(免付費電話,行動電話無法撥打)、台鐵局官方網站,會隨狀況更新最新資訊,網址:
https://www.railway.gov.tw/tra-tip-web/tip
有關罹難受傷家屬,洽詢相關處理事宜,可撥台鐵局客服電話0800-765-888及02-2191-0096或本案專線電話02-2383-1384,或至各車站服務台及台北站指定1F值班站長室辦理,台鐵局將有專人協助說明,並協助安排所需交通與住宿事宜。
(文/嚴文廷、林雨佑;攝影/何柏均、余志偉、林彥廷;設計/黃禹禛)
#台鐵 #太魯閣號 #運安 #重大意外 #即時 #花蓮 #清水隧道 #報導者
人為災害英文 在 邱顯智 Facebook 的精選貼文
「常設獨立調查機構,促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」
從行政院軍事冤案申訴委員會2014年8月28日結束任務之後,軍中仍常發生意外、疾病或自殺死亡的案件。案件中,往往有家屬和軍方各執一詞、無法互相信賴的情形,也有深入調查後,發現事實與第一時間說法不同的狀況。
為了討論制度面如何讓事情能有公正客觀的調查,並重建軍民雙方的信賴,會期的第二天(2月2日),我舉辦了「常設獨立調查機構,促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」,邀請軍冤受害者家屬、專家學者、民間團體及國防部、法務部與內政部役政署等機關進行對話。
#設立常設委員會 #制度化軍事冤案調查
吳景欽副教授首先指出,外部軍冤調查制度,是解決軍中案件調查疑義和信任的方法,並認為以台灣國軍將近二十萬的規模,有必要成立常設化的委員會。吳教授所屬的陪審團協會也曾經提出民間立法草案,將服役期間死亡、失蹤,或者心神喪失、重傷和軍中不當管教的事件納入調查範圍,並讓專家學者、公正人士和家屬代表參與,達成組織上多元性。吳教授強調,委員會必須有強制處分權,以避免形式化,最好還有司法背景甚至檢察官身分的調查官,讓組織更有專業性;且在調查結束之後,也可以考慮賦予委員會提起訴訟或補償的權限。吳教授進一步舉出曾經被發回偵查五次、最後交付審判,但還是不了了之的江國慶案為例,認為進行軍事冤案調查改革的同時,也需要進行司法改革。
胡博硯教授強調,處理軍中不當處遇事件,是轉型正義的最後一步。雖然國防部這幾年不斷地努力,但努力不只是軍方要對自己交代,更是要對人民交代。如果國防部花費時間心思的調查沒有人相信,也只是事倍功半。胡教授並舉出最近的司法弊案,認為有公正第三方在,才能取信大眾。胡教授也以國家運輸安全調查委員會成立的歷史為例。運安會的前身行政院飛航安全調查委員會,是因為民眾不信任民航局的調查而成立,後來職權更擴張到各種交通運輸事故。因為運安會,交通安全調查的公正性才被建立。胡教授也舉出德國基本法的軍事監察使為例,建議可將相關事務交給一個專門的職位或機關,並可針對軍中制度問題提出報告,藉由第三方的監督反饋,獲得幫助機關改善的力量。
#癥結在於信任 #落實透明參與
洪文玲教授基於犯罪防治的專業,指出案件預防、危機處理和對家屬的事後協助是最大重點。
洪教授表示,軍中管理制度和外界差異很大,因此要理解是不是軍中管理制度、霸凌文化或體制造成問題。洪教授在研究訪談官兵時,就得知因為精實案等原因兵力縮減,造成基層及高層壓力很大,也讓休假不穩定或工作量越來越重,甚至做到不適任的工作,以及部分軍人因為人際關係或資歷而被欺負的狀況。洪教授也認為,軍方的輔導機制,要和家人加強溝通服役情形,不要讓父母親最後接到一句孩子自殺了,但對軍中的生活狀況完全不清楚。
在遺憾發生後,洪教授強調重點不在於苛責軍方,而是要追求真相。然而,如果相關程序不夠公開透明,家屬會不信任,也會有很多衝突和激烈情緒投射在軍方第一線的處理人員。洪教授並藉由犯罪防治理論中的中立化理論,指出軍方可能表示自殺是因為無法適應軍中生活等狀況,導致家屬在第一時間常常有軍方在推卸責任和傷害被否定的感受。然而,不論是自殺或者人為所致,也無論是出於人格特質或受到霸凌等因素,都不能否定死者身上受到的傷害。關於對被害家屬的協助,洪教授認為可以提供家屬免費法律諮詢、心理輔導機制以及社會救助。並建議可以考量像是犯罪被害人補償的制度,讓家屬能有救助的補償金。
關於設立軍冤委員會,洪教授指出,獨立調查機構的需求,是因為家屬無法信任軍方調查的結果。然而,如果軍人為了榮譽或不願意傷害同胞而掩蓋事實,獨立機構能否調查真相,也有問題,更重要的是第一時間尋求諸如警方等外部證據保全和鑑識機制。洪教授也期待,能用更建設性的方式,藉由軍方的再教育讓大眾重拾對軍方的信心。不要讓過去「不合理的要求是磨練」等想法,成為合理化折磨與虐待等犯罪行為的藉口。
最後,洪教授認為,建立獨立機構之後還需要建立信賴;而要建立信賴的因子,必須要修復軍方和家屬的關係。然而,軍方如果為了要維護「榮譽」而不願表示真相,修復關係就很難。也可能有人擔心說真話會害到同胞,因而良心掙扎。如果在修復式司法程序中能有保密機制,可以讓家屬能夠得到真相和道歉,也能讓家屬不會走得那麼辛苦。
#真相不能重現 #家屬負重前行
有許多家屬出席這場公聽會,從切身的經驗和感受出發表達看法。
2020年4月,發生了黃姓中尉自戕案。黃中尉的姐姐指出,黃中尉的案件遇到手機無法解鎖和監視錄影系統故障等困難,地檢署也作出不起訴處分。軍中調查的資訊不對等,導致沒辦法第一時間保全證據。因此希望有相關機制,不然難以調查真相。而家屬之所以希望成立獨立委員會,是因為軍中封閉獨立的特性。並且,檢察官軍事經驗不足,也相當依賴軍中的調查結果,因此只有熟知軍中文化的調查,才能深入剖析死亡原因。最後,她也質疑軍中死因調查欠缺第三方介入,讓家屬求救無門,並認為目前的體制會合理化軍人在軍中死亡的結果。如果不雙管齊下推動司法和軍中的改革,就會不斷發生同樣的狀況,家屬也得不到真相。
2012年發生的陳替代役男死亡案,讓家屬沉痛至今。陳媽媽表示,她想要的是真相,不是要撫卹,因此到現在仍拒領撫恤金,並質疑調查沒能查明相關疑問,以及事後役政署高層沒有積極溝通回應。陳媽媽也表示了對立獨立調查機構的期望。
2008年的蔡學良案,讓蔡媽媽投入軍冤行動的行列。蔡媽媽表示,在蔡學良死亡的第一時間,她就列出十項不合理之處,但沒有獲得回應。還有她的堅持努力,蔡英文總統最後指示行政院、國防部進行實彈測試,並推翻原本認為蔡學良是被步槍槍擊的判斷。蔡媽媽進一步認為,只有由家屬參與成立軍冤委員會,協助委員會的相關人員也必須獲得軍冤家屬的認同,才不會被吃案。
軍冤家屬丁爸爸表示,當初他的兒子是因為弊案而死,但當立法委員到軍中視察時,軍事檢察官竟然在電梯裡面恐嚇他不要亂講話,不然讓他一塊錢都領不到。丁爸爸同時指出軍中階級和貪汙等諸多問題,並感嘆大眾不知道軍中的黑暗。
2020年1月,蘇威宇因為部隊延遲送醫,成為植物人。蘇爸爸表示,在事情發生的時候,家屬都很恐懼,更不知道怎麼面對。他到處尋找方法和真相,也想知道發生了什麼事情。蘇爸爸並質疑,事發後軍方以偵查不公開等理由,拒絕提供調查資料給家屬,對孩子有利的錄影更只有單張截圖;調查也不確實,每當家屬向上級提出質疑而有壓力,才有簡略的補充報告。從這樣的經驗出發,蘇爸爸認為有軍冤委員會存在的必要。
2004年,在陸軍高中服務的連上士因為不堪軍中壓力而燒炭身亡。連爸爸也控訴,連長當時不合理禁假、工作做不完,孩子也和他說等不到回家。並質疑當初軍隊說會進行相關協助,才會簽和解書,但事情到現在都沒有辦法解決。到現在他已經七十幾歲難以工作,卻還要想辦法照顧將近百歲的母親。
嘉義縣議員何子凡議員也舉出親戚的故事。40年前,何議員的大伯於金門服役時死亡,軍方只表示是工事意外,阿公阿嬤也未能到金門認屍,只收到送回來的骨灰罈就不了了之。何議員並指出,除了設立常設的獨立委員會,更重要的是如何在制度和資源上進行配置,讓第一時間能進行證據保全並釐清爭議。
#承諾進行內部改革 #尊重相關制度設計
國防部法紀調查處陳代處長表示,國防部近年有進行相關改革,從去年10月1日即試行軍風紀律改革專案,並在今年一月正式施行。有別於過去由單位自行調查,改革案建立了由上級單位調查的三級調查機制。而在死傷案件中,也讓家屬可以親自或指派律師見證調查經過,並根據案情邀請外部專家協助調查。此外,監察委員也對軍中案件非常關切,所以案件結束後都會將卷證資料送給監察院再進行調查。而如果相關制度立法通過,也會配合執行。
役政署替代役訓練班張副執行秘書表示,對於役男不幸的事件感同身受,也會尊重設置常設獨立調查機構的機制。張副執行秘書並表示,前任與現任署長曾經到場關懷慰問家屬,役政署也會協助家屬進行後續事宜。事發後,役政署也已加強相關制度設計及訓練,並設置意見反映信箱及專線,希望能及時解決問題,防範事故發生。
法務部法制司張科長則表示,涉及案件辦理的建議,會帶回給相關單位參考研究。至於軍冤條例,有待提出具體條文再表示意見。
#四年期待落空 #盼有實質進展
胡博硯教授、吳景欽教授和蔡媽媽都指出,在2016年洪慈庸委員、顧立雄委員就曾經舉辦過公聽會,也有法案提出,但在立法院的議程上沒有進展。吳教授並表示,陪審團協會在2020年底也開了軍冤委員會常設化的記者會,提出民間版條例草案,希望不要過了四年之後,還是在提出同樣的訴求。
#建置獨立調查 #重視民間意見
我認為獨立調查的意義,不只是家屬要找到真相,也是國防部要找到人民的信賴。現在的國防部和過去雖然有所不同,但是行政組織和方法更應該與時俱進。例如運安會、災害事故調查會和監所的外部視察小組等外部獨立機制,都可以協助機關避免同時是調查主體和被調查對象的問題,也避免和當事人或家屬發生緊張的關係,更能累積能量和經驗而專業化。而且,從國防部的角度認為不重要的問題,或許外部看來是重要的,如果有專責機構,才能避免盲點而提出改善。
最後,我也提醒國防部應該更重視家屬的意見,因為沒有人比家屬更在意這樣的議題。就如同日本福知山線出軌事故,家屬和JR西日本公司合作努力,改變了諸如要求列車準點等造成風險的作為。我也認為,只有藉由各方的努力,一起推動制度改變,才能發現真相,並避免悲劇一再發生。
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