【會計法修正》柯建銘:性質相同,特別費能除罪化,國務機要費為何不行?】
信傳媒/記者鄭國強報導
對照昔日幫馬英九把特別費除罪化,今天國民黨卻抨擊民進黨是為了陳水扁除罪,柯建銘不以為然表示,15年前那種混淆真相的時代已經過去了,該是釐清歷史真相的時候,「因為國務機要費就是原來的特別費。」
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新聞全文:
立法院財政委員會15日審查民進黨立委蔡易餘 家己人等16人「會計法第99條之1條文修正草案」提案,行政院主計總處主計長朱澤民列席,法務部法制司也派員與會。
由於這項修正草案觸及國務機要費除罪化議題,被國民黨立委質疑是替陳水扁涉及貪污案脫罪,國民黨團今天甲級動員因應,而且藍營不僅在程序發言時即杯葛議程,還霸占發言台,導致議事空轉,民進黨立院總召柯建銘受訪時表示,「國務機要費就是特別費,這是一個轉型正義的問題,也已經到了該處理的時候。」
國務機要費本來就是「特別的特別費」
國務機要費與特別費性質相同,都屬於機關首長的特支費用,其中總統的部分是國務機要費,而首長部分就叫特別費。前總統陳水扁在2008年卸任後,因為國務機要費問題遭求處無期徒刑,甚至幾個總統幕僚也被國務機要費官司纏身十多年。
2011年時,陳水扁涉及的國務機要費案更一審,貪污部分獲判無罪,當時綠營內部就有聲音提到,國務機要費本來就是「特別的特別費」,因為國務機要費是歷史共業,不應由陳水扁及其幕僚承擔罪責。
其實,當年藍營的明日之星,擔任台北市長的馬英九也曾被特別費事件所困,只是到了2008年國民黨執政,握有立法院多數席次的國民黨,就修法將特別費除罪化:其報支經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除,不追究其行政及民事責任;如涉刑事責任者,不罰。
根據當年參與修法的相關人士透露,藍營當時也知道國務機要費及特別費的問題是藍綠歷史共業,只是當時藍營基於仇扁,而在修法時故意把國務機要費從修法內容中刪除,只保留特別費,「他們這樣做就是擔心馬英九觸法,因此透過修法排除馬英九的路障。」相關人士透露。
昔為馬英九將特別費除罪,今嗆民進黨幫阿扁脫罪
對照昔日幫馬英九把特別費除罪化,今天國民黨卻抨擊民進黨是為了陳水扁除罪,柯建銘不以為然表示,15年前那種混淆真相的時代已經過去了,該是釐清歷史真相的時候,「因為國務機要費就是原來的特別費。」
「但是,國民黨卻以政治鬥爭模糊了焦點。」柯建銘回想2008年11月11日,前總統陳水扁被戴上手銬,步出特偵組、被押上車前,高舉戴著手銬的雙手大喊:「政治迫害」,他和其他立委衝到北院,後來總統因二頭肌肌腱拉傷送台大醫院後,再回到北院,他都全程陪同。
2008年先是有紅衫軍倒扁遊行,為了發票,11月11日遭到檢察官聲押並上銬移送到北院,後來緊急送台大醫院後,12日凌晨回到北院繼續開聲押庭,後來合議庭兩票對一票,裁定收押並移送台北看守所,「我感觸很深,我含著淚光看陳總統被送走。」
當年藍營仇扁,修法故意拿掉「國務機要費」
柯建銘表示,國務機要費被拆成5個案子來審,檢察官求處極刑,一審被判無期徒刑,二審判無罪,更一審也無罪,發回更二審,目前暫停審理。他說,「陳水扁前後被控11條,目前2條無罪、4條有罪、5條暫停審理。」
事實上,國務機要費和特別費是一樣的法條。柯建銘解釋,民國38年開始以「特別費」科目編列,作為總統行使憲法職權,包括國內外訪視、犒賞、獎助、慰問、接待、贈禮等用途,後來因考量中央及地方首長也有同樣需求,所以仿效國務機要費編列首長特別費,自民國41年擴及到五院院長,並逐步推廣到部會首長及次長以下官員,六、七千個公務員都能用特別費,總統為什麼不能?
「2006年以前,總統府秘書長只要出具領據,其中一半要用發票,就可以替總統領特別費。」他指出,馬英九總統把錢領出來還直接轉給太太周美青。
彭淮南也曾因特別費被查,壓力大到快得憂鬱症
柯建銘還透露,「特別費」除罪化之前,有一天央行總裁彭淮南上門求助,原來他包紅包給下屬,竟然要被調查,壓力大到快得憂鬱症了,後來柯建銘找當時的總統府秘書長廖了以、國民黨立委林益世溝通,而在2011年將「特別費」除罪化。柯建銘形容,那次修法,是「靠一張紙讓全國的公務員解套」。
套句民進黨立委蔡易餘所說的話,在國民黨的總統馬英九上任之後,國民黨在立法院修正會計法,將特別費除罪化,當時為了羞辱前總統陳水扁,而故意不修國務機要費。
民進黨15日提出修正「會計法第99條之1」,將目前除罪化明文只針對「特別費」,增加「國務機要相關費用」一起納入「不追究其行政及民事責任,如涉刑事責任者,不罰」的範圍。
特別費能除罪化,國務機要費為何不行?
「國務機要費本來就是特別費,特別費能除罪化,國務機要費為什麼不行?」柯建銘強調,修法不只是為了陳水扁,也是為了人民,藍綠政治人物如果連對的事都不敢做,那還做什麼政治人物?他還抨擊說,國民黨要面對歷史真相,一直把阿扁當政治提款機的人,沒資格在台灣執政。
15日國民黨杯葛後,最後進行朝野協商,由召委郭國文宣讀決議:在4月22日針對法案召開公聽會,4月28日進行詢答及處理,並且加邀法務部次長、審計部、總統府列席。
#陳水扁 #郭國文 #蔡易餘 #彭淮南
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過15萬的網紅黃國昌,也在其Youtube影片中提到,把F16的錢拿去付獵雷艦真的符合《預算法》嗎? 針對獵雷艦弊案,有一個問題我一直耿耿於懷。 國防部將2016年通過要給F16的預算,挪了14億2657萬支付獵雷艦。 國防部發新聞稿說:「符合預算法第63條之流用規範」,主計總處也說合法。事後,似乎大家也都沒什麼質疑。 但是,我覺得整件事很不合理。...
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#美味關係
大約在10年前左右,我還住在中永和,生活以教吉他為主,那時候有個國中學生,因為喜歡五月天所以來學吉他。
教著教著,突然有一天她說她爸爸過世了,家裡剩媽媽維持家計,照顧她和當時是國小的妹妹。
再過一陣子,她說她不能學了,因為媽媽身體不好,突然成為單親的媽媽也沒辦法找工作,沒錢學吉他了。
#但是她很喜歡彈吉他
那時候我在想,到底玩音樂可以做些什麼事,整天吶喊著搖滾可以改變世界什麼的,但是到底我能做些什麼呢?
所以我開始去她家免費教她吉他,目的不是希望她成為什麼吉他手,而是希望能讓她的生活有個出口和音樂上的安慰。
而我再想,還能做些什麼呢?除了教她吉他,她們還是有生活上的開支要應付啊!所以我問了我的好朋友,她是一個國文老師,很爽朗的答應我的請託,到她家去當志工老師,還找了另一個科目的老師一起。
因為那時候我經營著創意公司,努力發展自己的品牌和產品,便思考著可以用創意做些什麼,剛好那時候有個產品是用回收啤酒瓶蓋設計再製成的胸章,便請妹妹和單親媽媽在家製作,就可以有一點收入。
過幾年後,我開始賣草莓大福後,因為忙不過來,也請單親媽媽幫忙製作草莓大福,讓生活有一些微薄的收入。
時間過的很快,我的學生從當初的國中生,努力的考上景美女中,後來考上國北師還是市北師忘記了,就這樣大學也畢業了,妹妹也大學畢業了。
就在前天,我去新店開會時,中午吃飯選了一家咖哩飯,一進門,準備點餐時,聽到櫃檯有個聲音說:「老師。」
仔細看原來是當初的學生,現在創業開了一家咖哩店,妹妹現在在會計師事務所工作。
當下我真的非常非常非常開心,雖然當初只能用僅有的能力幫忙她們,但是她們很努力的在人生中掙扎起來,靠她們自己擁有現在的一切。
「天助自助者」。
這碗咖哩飯真的很好吃,雖然只有8度低溫,但是不會覺得冷。
歡迎大家有空到七張捷運站,可以試試看 幸福咖哩屋 Sweet Curry ,也有無肉蔬食口味哦!
謝謝當初跟我一起執行 #共好計畫Good2gether 的琦玲、雅方,今天終於發芽了。
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「多和孩子聊天長養職場能力」
日前在粉絲專頁談到了「面會菜」,我高中時代的老友佩力在留言中,表現出對監獄文化極專業的了解,說他少不更事時,曾經轉戰各大監獄,因此瞭若指掌。
我完全無法把他和我認識的佩力連起來,心裏感到愧疚,怎麼幾十年的朋友完全不知道這個事情?馬上私訊他。
佩力笑我說我很好騙,他對監獄文化之所以很了解,是因為從小在監獄旁的眷村長大。雖然被他騙,但也因此而聯繫上。剛好隔天的通告是在飛碟電台,佩力熟悉的地盤附近,我們開心的約了一起吃飯敘舊。
我有全球職涯發展師的證照,對於不熟悉領域的就業情況十分感興趣,於是就打探了一下業界老闆對於學校排名到底重不重視。
佩力跟我說,他是技術底子的,面談時比較不會看學校排名,而是你會公司需要的技術。我進一步追問,學校排名和能力有相關嗎?他說他發現員工能力和學校排名不見得有關係,比較是在學校和出社會後學到了什麼。所以多學一點業界需要的技術和能力還是比較實在,而其中一項能力是溝通。
佩力跟我說,公司的產品是要說服人家買的。要把某項科技賣出去,你得能夠把一件很複雜的事情講得很簡單。我問說,這個能力不是訓練就可以學會的嗎?佩力的回答大概是說,你得從和客戶的互動中了解他原本有的概念是什麼,從他的基準點出發,這樣才能用客戶聽得懂的話說給客戶聽。
這和我一位會計專業轉念幼教的學生說的是一樣的。她說,英國精算師的考科裡面有一科是「Communication Practice」,這門考科的目的是在要求考生對「非精算專業」的聽眾解釋精算報告的內容,而很多人花了多年的時間考過各科專業考試,最後卻卡在這一科始終過不了。我的學生下了一個結論,她認為所有的專業證照都應該增加溝通這一門科目,而這個能力最重要的核心是「同理心」。
對我而言,同理心的展現是表現出「我與你同在」。
當我想帶你到我的世界(買我的東西),我得先到你的所在,用你能夠接受的話語和速度講給你聽,你才有可能願意,甚至費一點力氣,來到我的所在(買我的東西)。
這項能力要如何培養呢?
這項能力是短期內培養不來的。畢竟要能夠把複雜的事情簡單說,還得要有邏輯,這需要從小就有時間與機會去練習。說得牛頭不對馬嘴時,還會有人願意好奇的詢問,讓他覺察自己的說帖哪裡不夠完整,又不會因為被嚴重駁斥而信心崩潰。
這麼費神的能力培養過程,學校老師是做不到的事情。畢竟老師一個人要對這麼多學生,而學生每個人分到講話的時間又是那麼的少。
這也就是為什麼只有家庭能夠長期提供如此完整訓練的場域了。
家長可以把眼光放長遠一點,把要求孩子投注在學業上的時間,分一點出來和孩子聊天與討論。生意場上的朋友都知道,除了理性的說服客戶買自己的產品,好聊、培養非正式感情也是很重要的。
多和孩子聊天與討論是一舉兩得的互動,不僅可以連結家長與孩子的關係,也能夠同時訓練孩子出社會後需要展現的職業能力。
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把F16的錢拿去付獵雷艦真的符合《預算法》嗎?
針對獵雷艦弊案,有一個問題我一直耿耿於懷。
國防部將2016年通過要給F16的預算,挪了14億2657萬支付獵雷艦。
國防部發新聞稿說:「符合預算法第63條之流用規範」,主計總處也說合法。事後,似乎大家也都沒什麼質疑。
但是,我覺得整件事很不合理。
立法院認定有必要而通過的F16預算,被大筆挪用去買別的東西,等於是讓預算審查形同虛設。這到底是「人的執行有問題」(因此必須追究責任)、還是「制度設計有問題」(因此必須修改制度)?
今天財委會,針對此事質詢主計長與審計長。
兩位的回答,讓我十分失望,不僅搞不清楚狀況,連《預算法》第63條的解釋適用,都回答得零零落落、前後矛盾。
國防部主張適用的預算法第63條規定,當「同一工作計畫」之其中一用途別科目經費不足,而「他科目有賸餘時」得流用,但「流入」及「流出」均不得超過原預算數額的20%。
同時,依《中央政府各機關單位預算執行要點》第27條規定,流用情形表必須併入6月與12月會計報告,送審計部與主計總處。
今天的質詢問題,依序為:
1. 何謂「他科目有賸餘時」?
2. 審計部與主計總處有收到報告嗎?
3. 雖然F16預算的「流出」沒有超過「原預算數額的20%」,但是獵雷艦2016年預算的「流入」早已大幅超過20%了呀?為何沒有違法?
看完質詢,相信您會同意這件事必須繼續深究。否則,立法院的預算審查,根本就是笑話一場!
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