【外館賣農產發大財】
日前，總統候選人韓國瑜拋出新點子，說要「找大使賣農產」、「駐外使館是最好通路」「台灣在世界各地有一百多名大使，這些駐外使館都是替台灣產品找出路的最好管道」。對此，媒體採訪了幾位農業專業的學者，回答是：「外交官根本沒有相關訓練，連產季可能都搞不清楚，要當通路是不可能的事。」（新聞：https://pse.is/KNEBP）
我們在這邊要補充一下，這不只是有沒有專業訓練的問題。
對外貿易的談判，跟「當通路」是完全不同的兩件事，「通路」指的是商品的銷售與分配的整個組織體系，包括物流以及送貨販賣地點，而外館……就是駐外館處，說真的，看到這種論點還真的一時有點傻眼。
事實上，與外國政府（包括地方政府）談判外貿、協助媒合商業投資和進出口貨品等，本來就已經是外館的職責，而且其實各地館處往往都會有經濟部的專員派駐。在美國的首都華府，我們的外館名稱是「台北駐美國經濟文化代表處」，在其他地方則是「台北駐美國經濟文化辦事處」（因為特殊緣故，我們在大多數國家都無法稱做大使館，只能用這樣子類型的名稱）。看到了嗎？「經濟」就是我們駐外使館的重要功能，各館處幾乎每個都設有獨立的「經濟組」，並由經濟部派員，這些專員是真正受過訓練的國貿人才。
那經濟組以外的人呢？各自有不同的業務，例如在華府的代表處 Taiwan in the US 來說，我們有國會組，顧名思義就是和美國國會議員們維持好關係；政治組，主要負責和行政部門（國務院為主）、政黨以及智庫的聯繫；僑務組，負責和僑胞團體溝通；領務組，處理核發簽證事宜；新聞組，當然就是負責對外公關以及媒體聯絡；行政組，處理各種行政上的庶務以及辦理各種活動；教育組，由教育部派員處理留學生及教育合作相關業務；還有其他許多部會都有派員駐外，例如我們有軍事代表團，專門談判軍售以及軍事合作計劃，另外也有來自農委會與警政署等各單位的代表，人數或多或少。
這些人，都是外交人員。
所以今天我們說要叫大使賣農產，這個實在有點無從談起。因為，首先，各駐外館處本來就有在做商業相關的推廣和談判，賣農產當然也包括在內。第二，賣農產這件事情很難想像它是一個外館的「主要業務」，從出口農產品這件事情來說，正如新聞中受訪的教授們所說，賣農產不是說賣就賣的。例如上週的大新聞是美國核准台灣進口芭樂，這要通過美國的檢疫和出口各種規定，花了至少十年的時間！先前只有墨西哥可以出口芭樂到美國，台灣是第二個獲准國家（https://pse.is/KXW5K）。
況且，就算是在國內市場上賣不完的農產品，也不是說要出口就能出口，各地的市場規模和樣態都不一樣，出口的規定也不一樣，並不是這麼簡單容易說要賣出去就可以賣出去。想想看，在台灣都不見得可以賣完的貨品，出口到國外還要加上運輸成本、配送成本、人力成本和關稅等，價錢就更無法有優勢，並不是嘴巴上說要賣就可以發大財的。
更有甚者，世界上應該沒有任何一個國家的大使館被當成商品銷售的「通路」，大家只要想像一下自己平常買菜的地方就知道了。所以，現在是要駐外館處轉型成生鮮超市囉？先不提這個奇幻的提議，想想實際的問題：很多駐外館處就是在一棟大樓當中租一層辦公室，在商業區裡面的辦公大樓之類的，那麼，農產品要擺在哪裡？物流怎麼做？冷凍設備呢？要在哪裡把農產品擺出來販賣？還有，誰會來買？就算是獨棟的辦事處，也不一定在交通方便距離主要人口市場近的地方，在商業區也沒有人會在市中心買菜買水果的呀….
當然，我們很肯定候選人們提出各種政策政見來讓大家討論，不過，就以「大使館賣農產」這件事情來說，大家很有必要知道一些基本的常識，認識一下駐外館處的組織架構和職責。還有最重要的是，最好不要真的跑去跟外國人這樣講，對方只會給你一個尷尬又不失禮貌的微笑。
#不好意思這篇文認真了
#但凡事都有專業
＊關於農業產銷，推薦有興趣多看相關議題的讀者們找以下兩本書來看：焦鈞，2015《水果政治學：兩岸農業交流十年回顧與展望》；2019《走出島國農業困境》
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