《文茜的世界周報》新冠病毒危機中,歐洲展現歐盟一體,梅克爾輪值主席敲定7500億歐元紓困基金,義大利受惠最大
【歐盟理事會主席米歇爾於(7月21日)清晨透過推文宣布,歐盟27國領袖針對7500億歐元的「歐洲經濟復甦基金」達成協議,為歐盟整合的進程,翻開歷史新頁。由德法聯手在5月18日提出的原始方案裡,5000億歐元的不需償還的補助款項下調為3900億歐元,需要由各國償還的貸款增加為3600億歐元,但是7500億歐元的總額不變。從7月17日上午開始一直到7月21日凌晨,長達90小時的談判,也打破了歐盟歷史上最長會議的紀錄。在峰會之後的聯合記者會上,梅克爾和馬克洪發表共同聲明,表示歐盟達成了一項歷史性協議。馬克洪認為,這個協議是經過漫長而艱難的談判之後達成的,在談判過程中必須做出讓步,這些讓步是必要的。這個計劃幕後最大的推手梅克爾表示,這個妥協表明了即使在最大危機期間,歐盟也有能力共同行動,最後選擇了團結在一起,大膽地走出一條新路。以荷蘭為首,包括了奧地利,瑞典,丹麥和芬蘭組成的「節省兵團」,堅持認為對於義大利,西班牙和其他疫情重災國的援助應是貸款,而不是免於償還的贈款。「節省兵團」從這場馬拉松峰會的談判中贏得了「緊急剎車」的機制:如果一個歐盟國家被視為不符合與補助款要求的條件,執委會可以暫時停止撥款。「節省兵團」還從下一期的七年預算中獲得了更大的回扣。歐盟將使用其AAA信用等級借貸7500億歐元,根據妥協方案,歐盟執委會將從2028年開始償還貸款,歐盟將透過新的稅收項目來償還。目前確定的首項新稅將是一次性使用的塑膠稅。】
{內文}
(歐盟理事會主席/米歇爾)
我們做到了 !(We did it !)
「Deal」,7月21日早晨歐洲時間凌晨5點31分,歐盟理事會主席米歇爾以這四個英文字母,為歐洲整合的歷史翻了新頁。
(歐盟理事會主席/米歇爾)
我們已就經濟復甦計劃和歐洲預算達成協議,結束了一場27個成員國成功的馬拉松
(歐盟執委會主席/馮德萊恩)
歐洲仍然有膽識 勇氣和想像力,即時我們在這一刻疲憊不堪,我們仍然可以意識到這是歐洲歷史性的時刻
在歐盟史上破紀錄90個小時的最長會議之後,馬克洪終於露出了笑容,經過四天四夜的艱苦談判,即使口罩也掩蓋不住他們溢於言表的喜悅,終於針對7500億歐元的「歐洲經濟復甦基金」達成協議,幫助受新冠疫情影響最大的歐洲國家。
(德國總理/梅克爾)
我們為歐盟未來七年的財政基礎確定了方向,同時以復甦基金的形式,為歐盟歷史上最大的危機提供了答案
按照委員會的建議,復甦基金的基本結構得以保留,德法最初倡議中的許多建議已經獲得通過。
(法國總統/馬克洪)
完美無缺的世界不存在,我在乎的是我們往前走了,妥協使得最終達成的結果和最初的提案不太一樣,因為所有人都向對方的方向跨近了一步
「歐洲經濟復甦基金」7500億歐元的總額不變,但是由德法最初提案的直接補助款
項從5000億下調到3900億,而受益人應償還的貸款部分,則從2500億攀升至 3600億,補助金將分配給疫情重創最嚴重的國家,用於促進就業和有利於環保減碳的行動。
(新聞旁白)
義大利將會獲得700億歐元的補助,西班牙600億 法國400億
梅克爾和馬克洪90個小時的並肩作戰,面對的是號稱「節儉兵團」的銅牆鐵壁,以荷蘭為首 包括了奧地利 丹麥 瑞典 和芬蘭,他們認為對南歐國家補助款的部分太過寬鬆大方,「節儉兵團 」反對無條件補貼,堅持要求獲得補助的國家,必須要和十年前歐債危機時的希臘一樣,承諾進行結構上的改革。
(2020/7/19凌晨/荷蘭總理/呂特)
(達成協議了嗎) 我不敢說,我不敢這麼說,我們明天將繼續就已經是一個好兆頭,但是在兩個主題上仍然存在很大分歧
從上週五開始原訂只有兩天的峰會,時間一小時一小時的過去,從兩天延長為三天但是一直沒有結果
(奧地利總理/庫茲)
我認為達成協議還是有可能的,是的,雖然已經是第三天了,還是有一大段路要走
深夜裡疲憊不堪離開會場的領袖,不再對著鏡頭微笑,除了滿臉神秘莫測的荷蘭總理。
(匈牙利總理/奧班)
比你想的還要糟,因此我們之間的情緒相當悲觀,悲觀主義不足以表達我們如何看待未來,我不喜歡玩責備遊戲,但是荷蘭人是要對我們整個混亂真正負責任的人
隨著峰會時間的延長,氣氛開始轉變了,有人公開譴責,有人拍桌互罵,有人摔門洩憤,但是沒有人真正放棄離場。
早安,我們將要開始第四天的談判一直到今天清晨才結束的通宵談判之後,有一個達成妥協的希望
最後的協議終於在第五天,7月17日星期二的清晨撥雲見日,雖然原始提案裡5000億被下調至3900億,但是未來債務共同化的原則,並沒有被抹煞。
(法國總統/馬克洪)
有史以來我們首次開創了一個我們一起買單的經濟復甦計畫,透過在金融市場上的共同貸款,在歐洲的歷史上,破天荒的第一次歐洲的國家,將團結在一起對外借錢,然後根據他們之間的需要和迫切性來分配使用
這項「歐洲經濟復甦基金」啟動了歐元區的兩大革命,第一是由金融評級為AAA的歐盟執委會,破天荒的代表所有成員國,在市場上貸款7500億歐元,然後經由歐盟以七年為一期的預算機制(Multiannual Financial Framework /MFF)分配給各國,這樣可以讓金融評級比較差的的南歐國家享有優惠的低利率。
(歐盟理事會主席/米歇爾)
我相信這項協議將被視為歐洲旅程中的關鍵時刻,但也將使我們邁向未來,這是歐洲歷史上的第一次,我們的預算將明確地與我們的氣候目標聯繫在一起
第二個革命是透過未來的債務共同化,作為深化歐洲團結的工具,向歐洲聯盟的概念更為靠近,邁向超越「單一市場」而更為一體化的歐洲。
(歐洲智庫/Jacques Delors所長Sebastien Maillard)
這是一個更為團結的歐洲,因為帶了某種聯邦的味道,因為我們這樣一起共同負債貸款,這表示我們信任彼此,我們還會在一起三十年
這筆「歐洲經濟復甦基金」將配合歐洲央行已經出台的疫情紓困方案,以及未來七年的預算聯合支持,2021到2027的預算提供了1074億歐元,平均每年約154億歐元的撥款。
(歐洲舒曼基金會會長/Jean-Dominique Giulani)
歐洲人整體出台的總額也是前所未有的,如果我們再加上歐洲央行動員的金額,各國領袖所決定是當下救急的刺激基金,同時還有一個七年的預算,再加上各國自己的紓困方案,我們的總額超過了美國人搶救他們經濟的金額,差不多是四萬億歐元
這是歐盟破天荒第一次發行聯合債務,但是「節儉兵團」五國原則上,拒絕將財富由北到南的「聯合轉移」,因為他們已經完成了痛苦的退休金改革,即使這是一個因應疫情一次性的紓困方案,也沒有理由讓退休年齡已經延長到65-67歲的北歐國家,無條件的支援60-62歲就可以退休的南歐國家。
(2020/7/19凌晨/荷蘭總理/呂特)
我很高興荷蘭將向歐洲支付的費用,會因經濟增長和通貨膨脹而得到修正
荷蘭總理呂特從談判中贏得了「緊急剎車」的機制,如果某個會員國被視為不符合與補助款相關的改革條件,歐盟執委會可以暫時停止撥款三個月。
(2020/7/19凌晨/荷蘭總理/呂特)
我認為這一點尤其重要,因為它相反地只會導致為不需要該機制的情況,因為各國都知道我們所有人都睜大了眼睛 ,歐盟27個國家坐在桌上觀察,你是否在做自己承諾做的事情
「節儉兵團」也成功地從下一期預算中獲得了更大的回扣,這是英國在1980年代首先獲得的一種投資回收機制,法國原本希望在英國脫歐後,逐步取消這個安撫英國的機制,顯然事與願違,不過還有一個最重要的問題。
(這一切要如何償還請進一步說明),這不只是一個當天的問題,我想這絕對是一整個世代的問題,期限是2058,所以是遙遠到足以把很多細節留給未來的執行團隊
27國的領袖通過了以「自屬新資源」,換句話說就是開發新的稅收,從2028年開始償還債務。
(法國總統/馬克洪)
把償還貸款的時間延長,讓歐洲有時間逐步開發新的財源,來償還我們在金融市場所借的錢,塑膠稅已經是一項新的財源,這樣可以引導工業使用更少的塑膠
目前最有可能的是一次性使用的塑膠稅,這個項目已經在歐盟議會獲得通過,但是還沒有正式實行的日期,接著還有對於歐盟準備對進口的貨品徵收碳稅,但是這在技術上和法律上都相當複雜。
(法國國家電視台駐歐盟記者/Valery Lerouge)
最後是對於數位四大巨頭的數位稅,這不是一個新的主意,法國已經為此奮戰了兩年,希望能在歐洲被接受,但是沒有成功
幾個月之前,沒有人認為歐洲債務共同化可能實現,離5月18日,梅克爾和馬克洪聯合提出5000億的紓困方案,也不過兩個多月的時間。
(法國總統/馬克洪)
這是自歐元創立以來,歐盟所經歷最重要的時刻
因為難民議題導致極右派竄起而分崩離析的歐洲,面臨英國脫歐和美中爭霸而無所適從的歐洲,終於證明在前所未有的疫情危機之下,歐盟找回了共同行動的初心,
並願意在危機中大膽地走出一條新路。
(德國總理/梅克爾)
這真的不容易,花了我們很多天的事實也證明我們各自原來的看法很不同,但是對我而言重要的是,我們最終選擇了團結在一起
這是一個改寫歐盟進程的峰會,也是一個讓幕後推手梅克爾走入歷史的峰會。
含主持人陳文茜解說,請點閱完整版】2020.07.25《文茜世界周報-歐洲版》
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【特寫試閱】中東新矽谷 巴林
若從北京出發,途經杜拜轉機,大約13小時會抵達巴林。巴林是一個鄰近波斯灣西岸的島國,由36個大小不等的島嶼組成,總面積767平方公里,略大於新加坡。其中,巴林島為巴林最大的島嶼,首都為麥納麥(Manama)。沙特阿拉伯位於巴林西部,伊朗則位在巴林北方,卡塔爾位於巴林灣東南側。
不同於中國北方現時冷瑟的天氣,巴林全年屬於熱帶沙漠氣候,此刻涼爽宜人。與時不時出現在馬路兩旁寸草不生的荒沙地帶相比,坐落在一望無際的波斯灣旁,一片棕櫚林中的巴林金融科技灣(FinTech Bay),是麥納麥少有的美景。這座6層高的辦公大樓,一側可以俯瞰麥納麥街景,另一側可以俯瞰大海。大大的落地窗讓會議室格外明亮,室內燈會自動檢測到強烈的自然光而自動關閉。這樣的工作環境,讓來自歐洲、北美以及亞洲各地的30多家金融科技初創公司的主管們感到愜意。
近40多年來,巴林一直是海灣阿拉伯國家合作委員會(Gulf Cooperation Council,簡稱海合會)成員中最發達的金融服務國家。對於包括巴林、阿聯酋、沙特阿拉伯、科威特等傳統能源重地而言,擺脫石油、天然氣等能源依賴病,朝多元化經濟發展是其轉型目標,諸多國家均已制定了十年經濟轉型計劃,巴林的轉型計劃在20年前就已開啟。2014年起油價重挫,巴林政府收入銳減,國際信評機構調降信用評級,債務也節節攀升,直接推動了巴林政府轉型的迫切需求。
營商環境是巴林吸引新創公司的另一個優勢。世界銀行報告顯示,在營商方便性方面,2018年巴林在190個經濟體中排名第62位,相較於2017年的第66位上升了四位,在海合會國家中排名第二,僅次於阿聯酋。
巴林處於眾多阿拉伯國家「一小時經濟圈」內,是通往沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾、伊朗和伊拉克等國的要道。這裡的文化和市場環境都更為開放,走在巴林傳統商業區,穿著時尚的女孩與裹著頭巾的女孩們手挽手走在大街上,餐廳員工、香料生意人、傳統甜品店的老闆,大家都能講一口流利的英文。巴林也為外來投資者提供了最大程度的方便,外資企業也毋須尋找當地的合作夥伴,可以直接註冊全外資企業。相比2018年才允許女性可合法駕駛汽車的沙特阿拉伯相比,巴林的女性更為獨立。巴林經濟發展局業務經理、金融科技倡議組織主席布赫吉(Dalal Buhejji)說:「在巴林的金融科技領域,女性參與度很高,地位很重要。」這種開放的營商環境在中東很少見。
(本文節選自《彭博商業周刊∕中文版》第183期,如欲查閱全文,歡迎訂閱)
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