107-05-10 社福衛環委員會 質詢摘要
農業部門從業人員因長期勞累、農具使用、極端氣候以及偏鄉醫療不足等因素而導致職業傷病。據國際勞動組織(IL0)亦指出農業部門從業人員面臨「貧窮」與「職業災害」之雙重困境。全球每年約兩億五千萬件職業災害事件中,農業部門之職業災害事件數,僅物於營建與採礦業,排名是第三高,平均每年335,000件之從業人員直接或間接致死的職業災害案件中,有超過1/2約170,000件都發生在農業部門,凸顯農業部門從業人員常處高危險、高風險之工作環境。為此,政府推行「農民職災保險」是有其之必要性。推動職災保險首先就是要明確掌握保險人之總數,然而台灣對於農業工作者的人口統計並不明確,根據農委會的推估,2014年實際從事農牧業工作的人口約有146萬人,但農保投保人口為123.6萬,而主計總處人力資源調查「農業就業人口」為55.7萬,其他還有投保勞保的受僱農民、農會及農田水利會成員統計數字等等其所涵蓋範圍各有出入,建議農委會應做農民資格之釐清以及全盤農業工作人口數盤點,才能落實農民職災保險之目的。此外,在民國94年曾發生同是遭受天然災害的信義鄉梅農及水里梅農補助標準不一致之爭議,淑華認為只要是合法有效存續之租賃契約且符合相關法令者,農委會都應依照《農業發展條例》第60條規定一致性給予農業天然災害補助。
另農委會修訂《農民健康保險認定標準及資格審查辦法》,放寬參加農保資格,將沒有農地、租約,但有實際耕作事實的實耕者納入農保對象。然承租台大實驗林之水里、鹿谷等原墾農以及信義鄉原保地之漢人,雖有實際耕作之事實,卻因政策更迭不定致使換約受限,進而影響其農民資格,恐無法持續投保。針對換約受限之空窗期,淑華要求農委會應盡速研擬相關配套,以保障投保權益之延續。
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