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【民法修正案下修成年年齡為18歲】

📌新聞提要
109年6月27日報載我國民法將把成年年齡下修為18歲，草案同步把女性結婚年齡調為18歲，而16歲以上女性即可已自主決定性交，一旦於18歲前生產，小孩將成為非婚生子女，但生父認領或生父母結婚，小孩可視為婚生子女。另18歲前產子卻不能結婚，不能準用夫妻財產制、繼承及扶養等規定，權益也會受影響。

📌📌本案法律評論

✏️依現行民法規定，女性滿16歲就可以結婚，但20歲前結婚應得到父母同意；修正草案把女性結婚年齡調為18歲，則18歲前即使得到父母同意，也不得結婚，若生父不認領，則生父母18歲前，將無法以結婚的方式，把小孩視為婚生子女，此段期間將產生法律效力未定的空窗期，惟生父18歲前所做的認領、扶養動作（例如給小孩奶粉錢），將來可作為小孩或生母訴請生父認領的事實證據。

✏️民法修正草案也影響報稅，修正前父母原可依「所得稅法」申報扶養未滿20歲子女，來提高免稅額；修正草案未來改為18歲成年，將減少2年可申報扶養子女，但事實上，子女在大學畢業前，多半是由父母扶養，所得稅法若將扶養子女之年紀調低至18歲，恐昧於事實。

✏️現在18歲可考駕照、合法上路，惟一旦騎機車撞傷人，父母須負連帶賠償責任；未來修法後18歲就算成年人，騎機車撞傷人後，就要自己承擔民、刑事責任，不能再把父母拖下水，被害一方也無法請求父母連帶賠償。

✏️現行民法規定，未滿20歲要簽契約，原則上應得到父母同意，因此剛上大學的大學生在外租屋、補習、買手機等仍須父母簽字同意，恐造成不便；修法後，18歲的大學生就可以自行簽契約，但萬一受到詐騙，就無法以未經父母同意而主張契約無效了。

✏️基於法律不溯及既往原則，修法前已經取得享有至20歲之權利，仍得繼續享有至20歲為止。例如軍人遺族的撫卹金原可領到20歲，仍繼續享有到20歲為止。夫妻如果兩願離婚或經判決離婚，有關扶養費的修法前的約定如果是「應按月支付至子女『成年』為止時」，則子女仍得受領扶養費到20歲為止。

📌新聞連結
https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1382533

鄭深元律師、林宏軒律師 撰

反空污公投通過 藍綠應該這樣做!! (12/05/2018 蘋果日報)

“..... 反空污公投以近800萬票通過，但政府應怎麼做才算實現該公投案內容？值得關切。

首先，《公投法》第30條第6項規定政府機關在兩年內不得變更該創制內容之施政，為何法律設定兩年的期限？主要考量應在於政府能源政策必須隨著國家發展、國際政經與全球能源情勢而彈性調整，民意也會隨著社會客觀情勢而轉變，公投的結果乃是為了回應當下政經社會情勢，難以預測未來的變化。

若公投對重大政策創制內容具有永久的效力，恐怕在新政經情勢來臨時，反而失去彈性，政府也無法回應新民意。因此，在公投經過兩年以後，反空污公投失去強制力。但政府仍應注意逾兩年的公投仍是人民在政治上對於政府治理空污的期望。

藍綠千萬不要錯誤解讀以為第7案公投加第16案公投結果，政府就要趕快發展核能來取代燃煤。畢竟核一已注定除役，核四也來不及在兩年內重啟發電，這兩年內，核電不可能取代每年降低1％的煤電。況且，第16案公投的法律效果僅止於「廢止電業法第95條第1項」，但核能是否繼續發展，政府尚有《環境基本法》第23條第1項、《核子反應器設施管制法》等相關法令需要遵守，又豈可能冒然以核能取代燃煤？

簡言之，不論藍綠，在兩年內，降低燃煤，增加綠能，才是對第7案反空污公投的正確必要處置與回應。.....“

本文作者：張譽尹／環境法律人協會理事長、律師

全國性公民投票第7案反空污公投「你是否同意以『平均每年至少降低1％』之方式逐年降低火力發電廠發電量」，已於今年11月24日挾著將近800萬票民意通過。這極高的民意展現，藍綠皆不可輕忽，更不可做一些扛著民意反民意的違法操作。本文擬從反空污公投的法律效力，來談這兩年中央與地方政府應進行的必要處置。

反空污公投的主文，在於要求政府以「平均每年至少降低1％」之方式逐年降低火力發電廠發電量，由此可知其法律性質是「重大政策之創制」（出處：《公民投票法》第2條第2款第3款之規定）。既已通過，其重要的法律效力有二，亦即：（一）應由權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置、（二）在兩年內不得變更該創制內容之施政（參考《公民投票法》第30條第1項第3款及同條第6項）

那麼，公投超過兩年後，公投的結果是否仍有強制的效力？又政府應當怎麼做，才算是實現該公民投票案內容之必要處置？這必須要從公投主文、理由書、《公投法》的規定，三方面來解釋。

首先，《公投法》第30條第6項規定政府機關在兩年內不得變更該創制內容之施政，為何法律設定兩年的期限？主要考量應在於政府能源政策必須隨著國家發展、國際政經與全球能源情勢而彈性調整，民意也會隨著社會客觀情勢而轉變，公投的結果乃是為了回應當下政經社會情勢，難以預測未來的變化。

若公投對重大政策創制內容具有永久的效力，恐怕在新政經情勢來臨時，反而失去彈性，政府也無法回應新民意。因此，在公投經過兩年以後，反空污公投失去強制力。但政府仍應注意逾兩年的公投仍是人民在政治上對於政府治理空污的期望。

再者，反空污公投主文是要求政府以「平均每年至少降低1％」之方式逐年降低火力發電廠發電量，而提案理由書主要訴求就是火力發電廠產生的PM2.5影響國民健康，因此必須降低火力發電。由於燃煤電廠與天然氣電廠均為火力發電廠，但考量燃煤電廠產生的PM2.5是天然氣電廠的約莫50倍，故政府在兩年內，自應優先降低燃煤電廠（而非天然氣電廠）的發電量，以回應人民藉由公投對政府表達反空污的期待。

但政府在實施煤電每年至少降低1％時，國民的民生與產業用電需求，也不能不顧，此時自然必須趕緊以其他的能源來補足。依《我國能源管理法》第1條第2項授權而由行政院核定的「能源政策綱領」以及民國107年1月11日由行政院院會通過的《再生能源發展條例》修正草案，政府在能源的選擇上，應趕緊快馬加鞭，發展綠能，以取代逐年降低的燃煤發電量。

上述能源政策綱領明文規定能源供給面必須作到多元、自主、低碳。綱領特別強調政府應「擴大再生能源設置」、「強化綠能發展誘因」、「降低對化石能源的依賴」。在綠色經濟部分，綱領也明文要求政府應「完善綠能產業發展所需之法規獎勵」、「發展地方型綠能應用計畫與示範場域，以帶動地域綠能產業發展及創造在地就業」。

而政府於98年制定《再生能源發展條例》後，已依第6條規定，每二年訂定再生能源推廣目標及各類別所占比率，並逐步增加。行政院107年1月11日通過的《再生能源發展條例》修正草案更已明定綠能占佔我國能源發電量20％的政策目標：即中華民國一百十四年再生能源發電設備推廣目標總量達二千七百萬瓩以上。

上述的法律、草案或政策綱領，都是符合《環境基本法》第37條第1項第4款的指示，即要求政府對再生能源之推廣及應用，採取適當優惠、獎勵、輔導措施。在反空污空投通過後，政府更是責無旁貸，在這兩年必須減少煤電、增加綠能。

爾近看到藍綠陣營對能源議題的發言，未能正確解讀反空污公投的效力及人民的期待。像是賴清德政府因為第16案公投通過的影響，對於能源政策的發言經常失去大方向，而且都集中在核電是否要延役或是非核家園時程是否推遲；國民黨雲林縣長當選人張麗善對於台西綠能專區的保留態度，更是引起眾人的囑目，彷彿忘了自家人國民黨盧秀燕所提的第7案公投，乃是以將近800萬票的同意票通過，具有更強大的民意基礎。

吾人希望政府不論藍綠，都能重視反空污公投的結果，並且在兩年內，趕緊依公投結果，降低燃煤發電比率，執行上述法令與能源政策綱領，增加綠能發電比率，以回應國民期待。

藍綠千萬不要錯誤解讀以為第7案公投加第16案公投結果 ，政府就要趕快發展核能來取代燃煤。

畢竟核一已注定除役，核四也來不及在兩年內重啟發電，這兩年內，核電不可能取代每年降低1％的煤電。況且，第16案公投的法律效果僅止於「廢止電業法第95條第1項」，但核能是否繼續發展，政府尚有《環境基本法》第23條第1項、《核子反應器設施管制法》等相關法令需要遵守，又豈可能冒然以核能取代燃煤？

簡言之，不論藍綠，在兩年內，降低燃煤，增加綠能，才是對第7案反空污公投的正確必要處置與回應。

完整內容請見：
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20181205/1478073/

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❒ 刑事訴訟法第376條之修正 ➤http://qr.angle.tw/qr7

　　繼月旦法學教室第181期討論過752號解釋及當時的修正草案後，本期繼續邀請李榮耕教授就除了簡單回顧釋字的內容外，並討論修正條文的解釋及適用，以及其是否仍有未解決的相關問題。

　　大法官作成釋字第752號解釋後，雖然立法者很迅速地回應了釋字第752條解釋，修正了刑訴法第376條，但是其仍留有部份理論上不盡周延的地方。在刑訴法第376條第1項各款以外罪名案件，一審及二審法院為無罪判決，三審法院自為有罪判決，以及刑訴法第4條案件，高等法院諭知無罪判決，最高法院撤銷高院的無罪判決，改諭知有罪判決的情形，被告都是初受有罪判決，但除非不再採三級三審制，否則都無從再向法院提起訴訟，享有至少一次的救濟機會。這一個情形，或許是我們回頭思考釋字第752號解釋的理論基礎的契機。

　　另，身分法權威戴東雄教授，賜稿討論如何區分有理由的解除婚約與無理由的解除婚約，而無理由的解除婚約與有理由的解除婚約，其發生損害賠償之「過失」，應如何認定？對於訂婚之法律效力有所剖析，非常值得一讀。🏃立即訂閱 http://qr.angle.tw/cke

深入評析，請見：月旦法學教室第184期（2018年2月）➤http://qr.angle.tw/qr7