《#學者的唯愛觀測》2020年2月13日 #畢忠擎的生日賀文
方天霖關掉吸塵器,室內頓時安靜無聲。
他看著牆面時鐘指向晚間九點,心想,夏威夷比台灣晚十八個小時,現在畢忠擎那裡是凌晨三點吧?畢忠擎還在值班嗎?還是已經睡了。
去年底,畢忠擎派駐到夏威夷的毛納基峰天文台基地,與十一國的天文所研究員進行共同研習會。預定二月底回來,也意味著今年畢忠擎的生日,他們得隔海慶祝了。
方天霖收拾好清潔用具,把二人共同的住處打掃乾淨,然後回房。
他拿起手機,在房內踱步了好一會兒,最後,他還是沒有打電話給畢忠擎,把手機放回床頭櫃。
他已經對畢忠擎做過許多過份的事了,接下來的他必須讓畢忠擎覺得選他是對的,也因此,即使寂寞,也不能因為自私而打擾到畢忠擎的工作。
方天霖看著左側的床邊,那是畢忠擎習慣躺的地方,如今只剩他一人,這寂寞感使他倒抽一口氣,氣息含了點眼淚與鼻水,沒想到他竟然會寂寞想哭!
啜泣了幾聲,方天霖往後一倒,躺入柔軟的被單。想著畢忠擎離開後不久,他也面臨到不需要上班的寒假。因為沒事可忙,滿腦子都是畢忠擎。
回顧從最初相遇到去年底在機場的送別,越是靠回憶思念畢忠擎,越發現自己的事蹟毫無優點可言。在與畢忠擎相戀以前的自己,究竟有哪一點能讓畢忠擎喜歡?
二月十三日快來啊,這樣他就有理由可以打通電話給畢忠擎,親口和畢忠擎說聲「生日快樂」,然後跟他說一句「好想見你」。
方天霖側過身,注視著床頭櫃上的手機,再三小時就可以打給畢忠擎……
手機的振動聲將方天霖從夢中拉回現實。
不知不覺,他竟然睡著了!他急忙伸手拿取手機,察覺到現在已經凌晨四點半,二話不說地接通電話。
「忠擎,生日快樂!」
「……謝謝,我都忘了今天是我生日。」
畢忠擎的聲音讓方天霖感到安心,溫暖湧上心頭。
「你那邊還沒有到十三日吧,明天可以再跟你說一次。」
「這麼說起來,今年我可以多過十八小時的生日呢,謝謝你……」
畢忠擎說完後,便沉默地只剩下呼吸聲。
這股安靜讓方天霖有些不安。他率先打破沉默,問著畢忠擎:「遇到什麼棘手的問題嗎?」
「……嗯,怎麼想破頭也找不到解決辦法,卻有人能馬上從訊號中找到答案,我覺得自己好沒用,竟然這麼笨。」
「如果你還叫笨,那我怎麼辦!你已經很棒了,只是對方比你先找到答案……大概年紀比你大吧?」
「不,他才高中生。」
「那可能……就是IQ180以上的奇人吧?總之你別想太多,每個人先天後天都不同,按照自己的步伐前進,不要給自己壓力,知道嗎?」
方天霖說完,兩人又再度陷入沉默。在方天霖認為是不是自己說了太多自以為是的話後,電話那頭傳來輕笑聲。
「呵呵,果然打給你是對的。我啊,只是聽到你的聲音就可以振作起來。明明告訴自己別過度依賴你,卻在凌晨打給你了。不好意思,你剛剛在睡覺對吧。」
方天霖發現畢忠擎有和他一樣的想法,隱藏的真心話就順勢脫口而出:「我也想打給你,又煩惱會不會打擾到你,懊惱得不小心睡著了。」
「懊惱應該會睡不著吧。」
「我就是有煩惱先睡一覺再說的類型啊,我也拿自己沒辦法。」
方天霖用笑聲來掩飾自己的習慣,接著和畢忠擎聊了些今天做的事。比起畢忠擎的研究,清理排油煙機和吸塵這種工作顯得有些無聊,方天霖將話題就此打住,正想問問畢忠擎回國後要去哪裡玩,電話那頭卻傳來了英語。
很顯然,那是和畢忠擎一起參與共同研習的研究員。
「小忠,要不要一起洗澡節省水省瓦斯。」
再怎麼說,方天霖也是正努力托福檢定的人,這種日常英文他還是聽得懂。
方天霖能理解位於海拔超過三千公尺的天文學家旅館,各種物資能省則省的心情。可是,有必要一起洗澡嗎!
方天霖失望自己竟如此心胸狹窄,男性間坦誠相見也沒什麼關係,當兵期間早就習慣了,可是……
「我還要整理這些數據訊號,你先去洗吧。」
「好吧,樓下有煮好的義大利麵,記得去吃。」
畢忠擎和對方用英語溝通完畢,連忙和方天霖說聲抱歉:「不好意思,最近瓦斯出了點狀況,所以研究員們排了節省瓦斯的洗澡時間。」
方天霖不允許自己說出吃醋的話,過去所做的種種壞事使他不想重蹈覆轍,已經決心要帶給畢忠擎幸福的未來,他可不能因為自己的小心眼造成畢忠擎的負擔。因此,他假裝不在意地說著:「你還沒吃飯吧,趁義大利麵還熱著趕快去吃,吃飽睡足,明天才能繼續研究觀測!」
「……嗯,你說的對,那我先去吃飯,你也早點睡,趁寒假期間趕快唸書吧。」
「好,晚安了。」
「晚安。」
方天霖想先等畢忠擎掛斷電話,但訊號依然撥通中。最後,他便說出原以為可以隱藏的真心話:「……好想趕快見到你,握著你的手,感受到你的體溫,或許我就不會如此不安了吧。」
方天霖說完,就聽見畢忠擎似乎是鬆了口氣地嘆息著說:「我也好想縮進被窩裡跟你一起睡喔,為了早點實現這願望,我會用比平常快上二倍的速度把這些數據都解完。」
「等等,我是不是造成你的困擾啊,你還是按原先步調完成吧。」
「怎麼會是困擾,這是動力啊。我很快就會完成任務回來了,天霖,你等我,我會趕緊回家,到時候再幫我慶生一次好嗎?」
「嗯,在這之前我會把家裡維持整潔,等你回來了。」
和畢忠擎說完話後,方天霖也有動力洗個澡繼續睡了。
二月底,方天霖提早來到機場等待畢忠擎入境。
睽違二個多月,他終於可以抱畢忠擎了!
不,他不能滿腦子都想這些事,要先帶畢忠擎回家放行李,然後帶畢忠擎去吃握壽司,來一場美好的慶生約會。
等了一小時多,方天霖忠於盼到畢忠擎的身影,他開心地揮舞著手,快步走向畢忠擎,張開雙臂,緊緊地擁住許久不見的戀人。
畢忠擎被方天霖突然抱進懷中顯得有些措手不及,趕緊鬆開手中的隨身行李,伸手回抱住對方。
兩人不發一語地緊擁著,直到方天霖抬手搔著他的後髮,他才從方天霖的懷中抬頭,迎接方天霖給予的吻。
畢忠擎默默想著,原來這就叫做小別勝新歡啊。這個吻特別幸福呢。
不在乎周圍旅客的目光,方天霖吻完後在畢忠擎耳邊輕語著:「終於抱到真人了……」
語畢,方天霖看見一位持續站在畢忠擎身後,煞風景的外國小孩。從走向畢忠擎的那刻起他就察覺到此人。
畢忠擎發現到方天霖的目光,害臊地看著那外國小孩,心想,顧著談戀愛都忘了向方天霖介紹。
「這位是我在夏威夷的研究搭當『瑞恩』,他的母親是美國研究員,目前還留在夏威夷,在台灣的父親下班大約七點會來接他。因為他還未成年,和家人團聚以前就由我來看著他。」
方天霖打量著名為瑞恩的男孩。一頭微捲的金棕髮,一身休閒運動衣,以及一雙碧色的眼眸,臉蛋倒是挺秀氣的,但最令方天霖反感的是和他一樣高的身高與從頭到尾不屑他的態度,這讓方天霖很難把對方當作「小孩」來看待,更別說還要他思念已久的戀人當這小孩的暫時監護人。
正當方天霖燃起了熊熊敵意時,對方出奇地朝他伸手。
「大叔,初次見面您好。」
……大、大叔!
方天霖身上的火焰逐漸擴大,用力握著瑞恩的手,兩人默默地用握力較勁著。
「我們先去吃飯吧?瑞恩說他想吃道地的滷肉飯。」畢忠擎拿出手機滑動著先前寫下的備忘錄。
「啊?可是你之前說要吃握壽司,我已經訂了二位。」方天霖說完,瑞恩趕緊抽手,改曲身抱著畢忠擎的手臂。
「走走,小忠跟我去吃滷肉飯,大叔去吃握壽司。」
「天霖比較想吃握壽司嗎?」
畢忠擎和瑞恩同時看向方天霖,方天霖實在有點委屈,他是為了畢忠擎才訂壽司,如果要選餐點類型,他多想吃漢堡薯條那些高熱量的速食啊!不過……
「只要是忠擎想吃的,我都喜歡。」不得已,他只能在瑞恩這小子面前宣示主權說些肉麻話,但這句是他的真心話,只要見到畢忠擎,做什麼他都願意。
魯筍絲、魯大腸、魯白菜、皮蛋豆腐、紅燒肉、鹽焗雞、六碗滷肉飯和砂鍋魚頭……
方天霖心痛地遞出鈔票結帳,這個未滿十八歲的傢伙包辦了四碗飯。吃完飯還去看了電影、吃冰、再去湯姆熊玩電動,原本想和畢忠擎一起度過得生日慶生約會,變成替這臭小孩付錢的行程。
「天霖哥哥,我想玩投籃機,我們來比賽好不好。」瑞恩改叫他哥哥,讓他無法習慣地用瞪眼回應,看對方人高馬大卻帶上一張天真的笑容,這……絕對有詐。
方天霖便把剩下的硬幣攤在手中,語著:「可是不夠,你就把這些拿去玩推幣機。」然後滾回家!
畢忠擎看了看方天霖的代弊,扔下一句「那我去換些代弊,你們等我」便顧著朝櫃台前進。
站在投籃機前的兩人鎖定的焦點都是從口袋拿出百元鈔票,發票和彩卷卻不小心掉滿地的畢忠擎。
瑞恩注視著看起來有點少根筋的畢忠擎,起初被分配到與畢忠擎一組時,他其實很失望。相處了三個月才知道畢忠擎是個深藏不露的優秀人才,有時候,他甚至懷疑那些少根筋的行為是裝出來的呢……
他很敢確定,身旁這個畢忠擎的戀人沒有他了解畢忠擎的優秀,便挑釁地說:「我一直很想見見小忠每天晚上講電話的對象到底是哪位天使,畢竟也只有天使配得上優秀的小忠。可是見到之後令人失望透頂。」瑞恩嘖了一聲,瞪著方天霖,在飛機上畢忠擎有和他介紹方天霖,就是一個從體壇退居到幕後,在高中擔任體育老師的人。
瑞恩見方天霖沒反應,繼續說出自己的看法:「你們一點也不配,你應該很清楚吧。」一個靠體力的男人,怎可能了解畢忠擎靠腦力工作的辛苦。瑞恩一見到方天霖,便認為方天霖是個與畢忠擎完完全全相反的類型。
直到確定畢忠擎換好代弊,正走向他們時,方天霖才回應瑞恩。
「是啊,我沒有聰明絕頂的腦袋,很羨慕你能和畢忠擎待在同個領域。想必你們有我無法擁有的革命情感吧。我也正如你說,現在沒有什麼長處配得上畢忠擎,如果我身邊沒有畢忠擎,那真的是一無所有、毫無可取之處了吧。然而他卻選擇了這樣的我,給了我新的人生。他是我最重要的寶物,我只想守護他,想努力成為配得上他的人。」
方天霖邊說邊注視著小跑步回來的畢忠擎,拿了他和瑞恩要使用的代弊,語著:「忠擎也一起來玩吧,輸的人要請喝飲料。」
「……你忘了我把籃球當足球踢嗎?」
「咦?小忠對運動很不拿手嗎?」
畢忠擎看著似乎把他美化過頭的瑞恩,「有很多不拿手的喔,要說只有一件拿手的,大概就是唸書。」
「……你們要不要開始啊,再倒數秒數了。」方天霖不等他們開始投籃,畢忠擎與瑞恩也趕緊就定位投籃。
預料之中的結果,方天霖大勝瑞恩與畢忠擎,瑞恩只小贏畢忠擎四分。畢忠擎便請了瑞恩喝珍珠奶茶,也替自己點了水果茶,詢問方天霖時,天霖表示:「和你一起喝就行了。」
三人帶著飲料到美食區小歇一會兒,瑞恩瞪著喝同杯飲料的情侶檔。原本想要刁難方天霖,沒想到對方直接承認配不上畢忠擎,現在看起來,自己就像小孩一樣愛耍任性又愛當電燈泡。
他拿出手機瀏覽新聞,不想接受對座的粉紅泡泡,卻發現許久不見的父親剛傳來訊息,說已經下班要來接他。他露出了本人沒有察覺到的天真笑容,趕緊和父親約好地點見面。
「瑞恩還想去哪裡嗎?」畢忠擎問著瑞恩,瑞恩則先是看了看他,然後再看回方天霖。
「我爸爸要來接我了。」
瑞恩和父親傳好訊息,半小時後,一位年近五十的上班族快步走向他們的位置。
「抱歉啊,我老婆竟然沒注意好時差,讓瑞恩太早抵達,還讓你照顧瑞恩。瑞恩有沒有做什麼得罪你們的事,我先向你們抱歉。」
方天霖心想著,趕快把你兒子帶走!
畢忠擎還是一如往常地客套回應:「瑞恩很乖很優秀,今明兩天我也正好放假,不會打擾。」
「這樣啊,謝謝你。你就是畢忠擎吧,我老婆總是在電話中提到你,我以為她有了新歡。」
「……泰瑞莎女士是我很尊敬的資深研究員。」畢忠擎偷瞄了一眼方天霖。
瑞恩的爸爸壓著瑞恩的後腦,強迫瑞恩跟他們鞠躬道謝。
離去前,瑞恩對方天霖說:「大叔,你一定要好好照顧我優秀的搭當,我明年想待在夏威夷跟小忠一起泡澡。」
方天霖笑笑地揮著手,一時之間太多情報讓他消化不良。
一路上他就牽著畢忠擎的手,抵達地下停車場,開車載畢忠擎回家。
雖然臉上都掛著笑容,但畢忠擎嗅到一股不尋常的圍。
平常他沒什麼機會讓方天霖知道他的工作狀況,方天霖也很少吃醋,正確來說,就算知道他三不五時得在研究室過夜,方天霖也從沒問他有沒有亂來。光是在機場直接吻他就讓他感到新鮮了,現在車內不發一語,想必方天霖應該在壓抑自己的情緒,一旦爆發,可能會被追問很多問題。
為了避免麻煩,畢忠擎側頭看向窗外,裝沒事地說:「好久沒泡熱水澡了,今天一起洗吧。」
「……泡澡,你也跟瑞恩一起洗過吧。唉,我還真是難看,竟然為了這種小事不跟你說話。可是,我希望將來你只跟我洗啦。」
「呵呵,好新鮮的感覺。」
「你的戀人在吃醋!你竟然還覺得有趣!」
「因為很特別嘛,況且我沒有跟他一起洗啦,那天我熬夜把數據做完就睡了,你一定不想知道我幾天沒洗澡。」
「對我來說,你不管幾天沒洗都很香!」
「……你剛剛說了很可怕的話。」
「那有什麼辦法,我們已經二個多月沒見了,不管幾天沒洗都無所謂啦,我是真的……真的很想念你。想著如果有一天你走到很遠的地方,我追不上你怎麼辦,每天都好擔心,只能靠打掃和運動來分心了,我好丟臉。」
轎車駛進住處的地下室,方天霖迅速倒車停車下車,替畢忠擎拿妥行李箱,再跑回副駕駛座的車門旁,牽著畢忠擎的手,輕聲催促:「快點啦,趕快回家。」
「迫不及待想幹嘛?」
「明知故問耶,我可沒有在停車場做愛的性趣。」
畢忠擎跟上方天霖走進電梯箱,也替自己剛剛的話解釋:「先說,我有洗澡才回來,最多也是三天沒洗啦……非常時期才會如此。」
「那等一下可能會被我用髒,你還得再洗一次。」
畢忠擎盯著樓層數字,這幾個月來都投入研究之中,許久沒有害臊到臉頰變熱變紅了。
他被方天霖帶進住處,一進家門,裡頭和他離家時一樣保持得相當整潔,越是乾淨,他越覺得方天霖是想壓抑自己的胡思亂想。
當方天霖彎身脫鞋時,他就順勢摸著方天霖的後腦勺,安撫著對方。
「我很愛你,沒有劈腿喔。」說完,他從身後抱住方天霖。
「當然!我知道……我就是知道才討厭亂想的自己,也才會一直打掃。想保持家裡的整潔好歡迎你回家。」
「謝謝你,我終於回來了,好想永遠賴在這裡都不要工作喔,好想要自然醒……」畢忠擎將力量全傾向方天霖,方天霖則轉過身,親吻著他的額邊,髮絲,將他全全抱入懷中。
當畢忠擎張開雙脣回應了這個吻,方天霖便主動侵入那溫暖的嘴中,吸吮著帶有水果茶香的舌肉,似乎覺得不夠深入,他從畢忠擎的後頸往前推,讓彼此的雙脣更加緊密貼合。
這個吻讓畢忠擎有些失神,頂著漲紅的臉抬頭一看,沒料到方天霖的臉比他還要紅。
就見方天霖雙手撐在他兩旁,把他困在玄關的牆邊,傾身吻著他……
(以下R18,請至網誌觀看)
https://harehineori.pixnet.net/blog/post/68714333
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【如果我們再不注意縣市議員選舉】(與上報同步發表)
先問一個問題。
如果立法委員說他們的財產只要申報,不要公布;
他們每個人可以跟交通部要求一千萬元的「工程建議款」;
立法院只要開院會有轉播就好,各個委員會的會議就閉門不讓記者進入;
各個委員會不但閉門會議,連會議紀錄也不公開,只寫通過與否的結論就好;
許多人還可以安排世襲;
你會接受嗎?
我相信沒有人會接受。
但很奇怪地,同樣是民意代表的縣市議員,我們卻接受以上所有的事情。
----很多人不知道的黑暗----
托爾斯泰說:「幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。」
台灣從北到南的縣市議會顯然是:「不同的地方各有不同的黑暗,縣市議員關起門來不要你知道的事情特別多。」
縣市議員的財產只要申報,不必公布,所以沒有人知道他們財產的變動狀況。
絕大部份的縣市,議員可以向他們的縣市政府預算要求每個人有一千萬元左右的「工程建議款」。議員沒有經過詢價、招標,可是卻可以直接建議一些工程,並且定出款項,而縣市政府幾乎會全數同意。
絕大部份的縣市議會,只有在開大會的時候讓媒體採訪,開各個委員會的時候就開閉門會議。
縣市議會的委員會不但是閉門會議,許多重大專案會議空有會議紀錄之名,而無會議紀錄之實,不留任何會議資料,沒有各人發言內容,也沒有會議過程的討論。
請看看附圖的今年8、 9 兩個月台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」會議紀錄。
用看電影來比喻的話,他們不但讓我們看的是默片,沒有任何聲音,每個人還都戴了口罩,連嘴型都不想洩露。連首善之區的台北市都如此了,其他縣市可以想像。
有這麼好康的民意代表可以當,所以許多縣市議員都會努力安排自己的子女世襲。
我們對中央的立法委員級民意代表,緊盯他們的言行,要求有立法院公報,要求他們公布財產,一切採取高標準的監督。
但我們對地方的縣市議員級民意代表,卻任憑他們開黑箱會議,隱匿財產,還有自肥嫌疑的工程建議款,及其他。
---- 為什麼要嘲笑只寫了四十二個字的縣議員?----
我們怎麼會讓這種情況出現,並且還持續存在的呢?
我自己整理分析了三個原因。
第一,是選民的漠不關心。
以這次年底的九合一選舉來說,只剩大約三十天了,但媒體的注意焦點都在縣市長選舉,尤其以台北、高雄兩地的市長為甚;此外,就是一些公投案比較是媒體的熱點。
關心縣市議員選舉的人少之又少。
許多人根本不知道自己選區的議員到底是什麼人,也沒有返鄉投票的意願。
有人說,這是因為很多人在外地工作,難以注意家鄉那些縣市議員的表現。
但是以網路如此方便的今天來說,這其實也不成理由。
我本來也是如此。
即使我就住在新北市,不需要什麼返鄉, 但我對新北市議會是怎麼回事,之前也從沒注意過。
正是因為我們的漠不關心,所以他們就樂得自己製造種種黑箱,讓人更沒法監督他們。於是惡性循環。
前一陣子,有一位縣議員出國考察回來,寫了四十二個字的考察報告,其中還有七個大錯字,引起許多人嘲笑。
但是為什麼要嘲笑他呢?
連台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」的會議紀錄都能一字不寫到那種不可思議的地步,他只寫了四十二個字的考察報告有什麼好笑的呢?
這不就是我們漠視縣市議員選舉的結果嗎?
---- 政府體制錯亂造成的結果 ----
第二,這是政府體制錯亂造成的結果。
去年我因為八年八千億元爭議極大的「前瞻計畫」,訪問林全院長的時候,他說自己是搞地方財政的,有個心頭之痛。
因為憲法被凍結,現在只有一個地方自治條例。有地方選舉,而沒有地方立法,結果就是又要地方選舉,地方選出來的政府又不必負擔財政平衡的責任。
結果,他說「最大的問題是老百姓對地方政府舉債無感。倒了的話,中央政府要管。所以首長不是關心是否把錢用在刀口上,而都是看他是否有能耐向中央政府要錢。能要到越多的錢,地方上的老百姓越支持他。」
而結果,林全自己承認可悲的,就是地方政府大部份債務都嚴重,少數有改善的,卻只是給下一任造成更大的揮霍空間。
林全所說的,印證了後來為什麼地方上反對「前瞻計畫」的聲浪反而少的原因。
有人跟我說:儘管地方上的人也都知道許多軌道計畫可能是蚊子建設,但不會認真反對的原因之一,就是那反正主要是來自於中央政府的錢,不拿白不拿。你如果要反對,反而會被扣上「阻礙地方建設」的帽子。
這樣看就知道,本來縣市議會的責任應該是監督當地政府的預算,避免蚊子館、蚊子建設的出現,但是在目前的政府體制下,縣市議員不敢被戴上「阻礙地方建設」的罪名,拿不到下次選票,當然也就放棄了自己理當扮演的監督者角色。
總之,由於地方自治條例的落伍,地方政府的財政無法自主,使得縣市長角色定位錯亂,連帶也使得縣市議會的定位錯亂。
反正民意是鼓勵他們不要監督,他們當然樂得自己製造更多不被監督的黑箱。
---- 選民自己很享受的麻痺 ----
第三,選民自己很享受縣市議員提供的一些服務,卻不知這是麻痺。
這些不質詢、不審查法案、不提案的縣市議員,絕不能說他們沒做事。他們可能非常忙於做各種選民服務,跑紅白帖之外,當「里長的好朋友」,解決地方上一些需要的事情,修路燈、修水溝等。
縣市議員不只可以動用「工程建議款」幫里長做事,還可以去函給社會局要求對一些地方社團進行補助,次數及金額都完全不公開。
因為縣市議員的服務這麼徹底,所以「鄉鎮里長」、「地方社區發展協會」、「廟公」就被稱為地方三大樁腳。
然而,這麼周到的縣市議員什麼都做,只有對市府的監督不做、預算審查不做、弊案追查不做。
許多縣市議員讓選民享受了一些小服務,換來他們無人可管的大黑箱。
我們縱容他們對縣市政府的監督,導致縣市治理失靈,因而破產者有之,債台高築者更比比皆是。
一切都是因為大家享受他們那些服務,也麻痺了自己。
---- 沒有監督就沒有民主政治 ----
我相信,台灣很多人都苦惱於怎麼政黨輪替已經進行了三次,但是許多陳腐的問題糾葛不去,原地打轉還倒退。就算要再來一次輪替,也看不到有改什麼善的可能。
我還聽到有些人說:台灣的運氣不好,都沒有政治人物真心想為國家和人民做事。不知道什麼時候才能出現可以信任的人。
其實,民主體制本來就是倚靠代議的民意代表,來著手監督與制衡政府部門的機制。如果只想有一個救世主型的人物改變一切,那不如相信威權體制了。
所以民主體制如果運作不順暢,產生糾結,我們與其追究政府部門為什麼沒出現能者、強者,不如檢討民意代表的代議機制出了什麼問題。
代議民主體制像是一棟建築的話,顯然過去我們一直只是在關注和中央政府層級相對的立法委員的屋頂是否磚瓦整齊光亮,卻不顧屋頂之下棟樑結構的破爛。
三次政黨輪替,看不到曙光,正是因為我們只以為換了屋頂就是棟新房子了,卻沒有看底下樑柱的腐朽,任憑各種黑暗上下蔓延。
---- 下樑不正上樑邪 ----
上樑不正下樑歪。下樑不正也會使得上樑邪。
地方議會自廢監督的武功,種種黑箱作為,往上一定會影響中央政府,以及國會應有的監督功能。
民進黨政府全面執政之後,去年蔡英文總統強推八年八千億元的前瞻計畫,其中佔了一半的軌道建設固然爭議最大,治水計畫的陳舊也為人詬病。
反對的人說,這是為舊有的工業生產模式打開國家資源的大門;反對的人說,這會又走上蚊子建設的老路。
國民黨長期發展了綁樁系統,取代國民黨上台的民進黨政府,本該銳意革新,蔡英文卻為什麼要執意做這件事情?或者說,為什麼敢執意做這件事情?
正是因為上述地方政府及縣市議會這些荒謬的現實狀況,讓中央政府的執政者覺得有機可趁。
許多分析的人都說,是因為她看到民進黨的地方縣市長聲勢漲大,所以要灑錢收編。編列軌道建設,最容易雨露均霑。
但為什麼縣市長那麼容易被收編呢?
為什麼各地蚊子館、蚊子建設那麼多,仍然要繼續來呢?
不就因為縣市議會的監督功能癱瘓了嗎?
縣市議會的監督功能為什麼癱瘓了?
不就因為上面所說的我們大家的漠視、甚至享受這種監督功能的癱瘓?
於是我們看到,林全身為行政院長,身為長期研究地方財政的專家,明知道有他心頭之痛,卻仍然飲鴆止渴地強推前瞻計畫。
---- 藍綠對立背後的真相 ----
因為這是民進黨政府要用來在地方綁樁的計畫,民進黨的立法委員當然會全力護航不說,連國民黨立委的阻擋也是花拳繡腿,結果潑水是放水,巴掌是護航,讓前瞻條例隻字未改地出了立法院。
因為國民黨執政的縣市也想沾些雨露,滿足地方選民的需求,國民黨立委也不敢在地方上背上阻擋地方建設的罪名。
所以國民黨和民進黨在前瞻計畫上看來吵得凶,實際哥倆好。不然國民黨立委不會反對八年八千億的前瞻計畫,四年四千億卻就同意了。他們不是智障,只是套好招了。
前瞻計畫本身的問題已經夠嚴重,民進黨政府為了硬要通過這個激起如此大反對聲浪的前瞻計畫,更是各種荒謬、不堪入目的手段都使上。
最後連前瞻條例沒有落日條款都置之不理,硬是赤裸裸地把立法程序踐踏在腳下。
這都是因為地方縣市政府和議會的黑箱和不正,使得中央政府的執政者覺得可以投其所好,才敢明目張膽地綁樁。
所以,你厭惡藍綠之分嗎?你為藍綠之分而激動不已嗎?
實際的現況是:國民黨和民進黨在中央政府的層級相爭得看似厲害,但是在地方上,這兩黨卻形同早就形成瓜分資源和地盤的默契。藍綠兩黨在各個縣市之爭,換不換縣市長也影響不大,因為不論哪個人當選,縣市議會都很難發揮他們的監督作用。
何況,抱持改革理想的新人想要打進議會,簡直難如登天。
---- 年輕人參選的不可能任務 ----
我對縣市議會的種種黑暗,由一片空白的完全無知,到逐步看見一些情況,再逐漸和我過去幾年觀察的台灣整體情況的問題聯結起來,而開始寫這篇文章,都是因為最近三個月,我密集訪問了曾柏瑜、苗博雅、林于凱而起。
在新北市參選市議員的 曾柏瑜,曾經花了兩年時間在新店深蹲,監督新北市的議會質詢率。開始的時候市議員的平均質詢率曾經只有30%,並且還有人是百分之零。因為他們的揭露,輿論大嘩,經過兩年的改善才提升到45%。 縣市議員財產只須申報,不須公開的現況,我是聽她說的才知道。
在高雄市參選的 林于凱,給我看高雄公民監督議會聯盟的報告,嚴重疏於問政的人裡,質詢0次,法案審查0件,提案0件的情況不只一二。他曾經在高雄市政府裡工作過三年,對市府和議會的黑箱關係深有觀察,知道長期許多秘密會議導致的後果極為嚴重,包括外地事業廢棄物進高雄流竄的問題。
在台北市參選的 苗博雅 MiaoPoya,讓我見識到以台北市議會為例,他們的委員會關起門來開會,會議紀錄有多麼刻意地不紀綠(見圖一、二)。苗博雅也以台北市「容積移轉」的改革功敗垂成為例,指出連柯文哲都在開倒車,說明利益團體與市議會結合之密,不論藍綠白都難以撼動。
他們雖然身處不同城市,分屬不同政黨,但都想要打破市議會的怠惰和黑箱。只是我也看到在他們理想的對面,現實的冷酷有多麼巨大。
他們如此,許許多多同樣的年輕世代參選人也都如此。
最大的冷酷,在台灣,年輕人從政固然總是不容易,但想要進入縣市議會,可能比他們想要競選立法委員的挑戰都艱難。
沒有資源和經驗的年輕人參選中央立法委員的選舉,因為小選區,沒有大型政黨禮讓固然極為艱難,但起碼有一個好處,就是可以打空戰,借由全國性的話題激起媒體或社會大眾的注意,來增加自己的知名度,博取一戰的機會。
沒有資源和經驗的年輕人參選地方縣市議員選舉,固然因為選區名額比較多,不必大型政黨禮讓也可以參選,但是因為地方的議題不被媒體注意,幾乎沒有空戰的機會;走陸戰,里長、地方社團、公廟系統三大樁腳的資源幾乎完全是既有政黨的勢力分配,沒有插足空間。
光是如何認識里長,里長願意讓你進入他們辦的里民活動裡,對沒有背景的年輕世代參選人就是不可能的任務。
正因為抱著理想的年輕人想要進入縣市議會的門檻極高,所以已經擁有地盤的政黨就敢為所欲為。
這次縣市議員選舉,共有1769人競選907 個席次,競爭也不能不說激烈,但是有貪污、賄選等前科的候選人,國民黨提名了67名,民進黨也提名了38名。
他們應該是非常有把握,靠他們的樁腳就可以護送許多人上壘。
這樣,年輕世代和新的政黨越是沒法進入縣市議會,縣市議會就越是為老舊的力量所把持,黑箱關得越緊。
沒有議會監督的縣市政府自以為得,但不知有倒咬之蛇。光是這兩年,看看有幾位縣市長被判刑的、坐牢的:張花冠、張榮味、傅崑萁,還有剛出爐的李朝卿。
---- 癱瘓台灣的兩個病灶 ----
上個星期,我寫了一篇文章<如果你參加過反核運動>,主要從中央的層級,談台灣的能源、產業政策,已經被傳統的經濟官僚+既得利益的大企業+長期樂於做業配報導的媒體構成的鐵三角綁架,不論誰當總統,提出什麼新的遠景,都會被這鐵三角拖滯不前。
我寫這一篇文章,則從地方的層級,指出縣市政府和議會的畸型發展,呈現結構性的治理怠惰、監督無力,既得利益互相勾結成密不透風的黑箱,不論中央政府如何政黨輪替,都只能或是被要脅,或是想討好他們而墮落。
這個墮落是不自覺,也毀人毀己。嗎啡中毒。讓你舒服不覺。
從中央到地方,都有讓我們癱瘓的病灶,我們不去面對根本病灶,卻只是企盼換一個政黨執政,換一個總統來執政就改好,正像是面對一棟樑斜柱爛的房子,以為換了屋頂就可以解決所有的問題。
讓我們除了想換屋頂之外,也來努力思考如何修理這些樑柱吧。
把縣市治理、監督的改革,說是修理樑柱,不只是比喻,也有實際的意義和價值。
---- 返鄉之難與城市改革的意義 ----
2018年兩位諾貝爾經濟學獎得主之一的 Paul Romer,在TED 有過一場演講,談獨立自治的城市在國家發展經濟中的重要。尤其當政府想要嘗試重大的改革但又抓不準影響程度的時候,選擇一些城市做為改革的試點是最適合的嘗試。而歷史證明,許多封閉的國家都踏上一條由個別城市的「特區」而逐步開放改革的路途。
台灣在種種過去既得利益與老舊觀念的束縛下,舉步維艱,本來由一些地方縣市開始進行對未來新的想像和實驗,是最好的機會。從地方開始呈現的新願景,來啟發中央及全國新的做法。
但是在台灣現有的地方政治體制之下,這永遠沒有機會。台北永遠是首善之區,地方不但永遠是次級,許多地方還日益破敗,日益落伍於世界的發展。所以台北以外的年輕人總有想要返鄉卻踏不上歸途之嘆。
而回不去的路,是我們自己造成的。
所以,我們必須相信一些改革可以發生於樑柱之間,我們必須相信我們的城市是可以改革的。
我們必須相信:生活的改善可以透過政治的改善來進行;國家的改革可以透過城市的改革來進行。
如同我在另一篇文章裡所言:綠能和核電之爭只是表面,深層是一場新舊價值觀之爭。這場價值觀之爭,不只影響我們如何用電,更在於是否要讓那些舊時代既得利益的工商大老繼續固守他們的經營思維,繼續代工、繼續把台灣當作髒得發展不起觀光的地方,繼續以為低薪才是王道,繼續讓勞基法成為過勞死的幫凶。
同樣的,我們重視縣市議員的選舉,也是要啟動一場新舊價值觀之爭。我們要問自己:要不要因為一些人勤於跑紅白帖拉攏交情,用一些工程建議款在地方上行些小惠,給自己友好的地方社團申請補助,就以縱容他們開黑箱會議、放棄對縣市政府的監督來交換?結果只讓我們的家鄉成為他們瓜分利益的地盤,成為不同政黨綁樁的工具,我們自己卻找不到返鄉的路?
這是我們每個人面對的艱巨課題,但也是可以操之於己,可以動手改善的課題。
---- 一定要返鄉,一定要投票 ----
我們可以如何著手?
沒有什麼別的。就是從重視自己選區的議員選舉開始。
過去我們已經花了太多時間仰望總統、市長的選舉,卻不知道就在我們仰望的同時,沒被我們放在眼裡的縣市議員卻成了如此巨大的黑暗團塊。
如果你一直是在地的,那就需要清醒過來:不要因為享受那些縣市議員的小服務而麻痺。
為了享受他們的服務,而放任他們對弊案的追查鬆手,對預算的監督鬆手,對蚊子館的把關鬆手,就像是我們在享受僕人的按摩,卻任憑他們把家裡的珍寶搬空。
如果你是在外地為感嘆無法返鄉,也沒有力氣返鄉的,那務必要打起精神返鄉投這一票。為了一個縣市議員的選舉而回返鄉投票,比為了總統選舉而回去的意義只大不小。
最遙遠的路,是最近的路。
一定要找出自己支持的候選人,一定要回鄉投票。
我們需要盡一切努力支持願意改革的政黨和年輕世代進入縣市議會。讓目前還沒有被沾污的力量進入縣市議會,把其中的黑暗揭露出來,讓我們大家一起來推動改革。
希望大家都能找出願意推動改革的縣市議員,支持他們。
只要你用心,不難在自己的選區找出願意相信、支持改革的參選人。
萬一你實在不知道該選擇誰才比較適合,我有一個建議請參考:選新人不選老人,選小黨不選大黨。
因為,我們希望:新人和小黨,比較有動機和勇氣挑戰既得的利益。
有些人說:新人還不是會墮落?小黨還不是會腐敗?
的確,我們永遠都不能保證新人不會墮落,小黨不會腐敗,但不能因而就永遠讓已經墮落的老人、已經腐敗的大黨一直把持著地方派系的利益。
我們就行動吧。
----------
上報網路聯結版 http://bit.ly/2yW5vaH
相關文章:
<如何打破這麼聰明的三個設計>
http://bit.ly/2QjDHEm
<如果你參加過反核運動> http://bit.ly/2Ey5Xlh
參考資料
【在520的前夕訪問林全院長】bit.ly/2QSnh5U
【監督國會】綜析地方議會議員配合款 www.ccw.org.tw/p/26666
【不能只想用錢、用工程】http://bit.ly/2J6OZcj
【潑水是放水,巴掌是護航之後的國民黨路線圖】http://bit.ly/2yO0GA3
【古有朝三暮四,今有八八四四】http://bit.ly/2P2Kt4f
【從台電到前瞻所顯示的問題(下)──以及立法院該做的事】
http://bit.ly/2CUDJj4
【無中生有的土地,到底肥了誰?──容積轉移的真相】http://bit.ly/2OyX4wy
【新北市議會監督報告】http://bit.ly/2RYC8gw
【高雄市議會評鑑結果報告】http://bit.ly/2QSfu7W
【公布105名涉案議員黑名單】http://bit.ly/2yHWrWC
Paul Romer: Why the world needs charter cities http://bit.ly/2CrffNh
倒車請注意電影 在 頭城二三事 Facebook 的精選貼文
#文長
幫忙抓重點:年輕人要返鄉投票!
【如果我們再不注意縣市議員選舉】(與上報同步發表)
先問一個問題。
如果立法委員說他們的財產只要申報,不要公布;
他們每個人可以跟交通部要求一千萬元的「工程建議款」;
立法院只要開院會有轉播就好,各個委員會的會議就閉門不讓記者進入;
各個委員會不但閉門會議,連會議紀錄也不公開,只寫通過與否的結論就好;
許多人還可以安排世襲;
你會接受嗎?
我相信沒有人會接受。
但很奇怪地,同樣是民意代表的縣市議員,我們卻接受以上所有的事情。
----很多人不知道的黑暗----
托爾斯泰說:「幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。」
台灣從北到南的縣市議會顯然是:「不同的地方各有不同的黑暗,縣市議員關起門來不要你知道的事情特別多。」
縣市議員的財產只要申報,不必公布,所以沒有人知道他們財產的變動狀況。
絕大部份的縣市,議員可以向他們的縣市政府預算要求每個人有一千萬元左右的「工程建議款」。議員沒有經過詢價、招標,可是卻可以直接建議一些工程,並且定出款項,而縣市政府幾乎會全數同意。
絕大部份的縣市議會,只有在開大會的時候讓媒體採訪,開各個委員會的時候就開閉門會議。
縣市議會的委員會不但是閉門會議,許多重大專案會議空有會議紀錄之名,而無會議紀錄之實,不留任何會議資料,沒有各人發言內容,也沒有會議過程的討論。
請看看附圖的今年8、 9 兩個月台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」會議紀錄。
用看電影來比喻的話,他們不但讓我們看的是默片,沒有任何聲音,每個人還都戴了口罩,連嘴型都不想洩露。連首善之區的台北市都如此了,其他縣市可以想像。
有這麼好康的民意代表可以當,所以許多縣市議員都會努力安排自己的子女世襲。
我們對中央的立法委員級民意代表,緊盯他們的言行,要求有立法院公報,要求他們公布財產,一切採取高標準的監督。
但我們對地方的縣市議員級民意代表,卻任憑他們開黑箱會議,隱匿財產,還有自肥嫌疑的工程建議款,及其他。
---- 為什麼要嘲笑只寫了四十二個字的縣議員?----
我們怎麼會讓這種情況出現,並且還持續存在的呢?
我自己整理分析了三個原因。
第一,是選民的漠不關心。
以這次年底的九合一選舉來說,只剩大約三十天了,但媒體的注意焦點都在縣市長選舉,尤其以台北、高雄兩地的市長為甚;此外,就是一些公投案比較是媒體的熱點。
關心縣市議員選舉的人少之又少。
許多人根本不知道自己選區的議員到底是什麼人,也沒有返鄉投票的意願。
有人說,這是因為很多人在外地工作,難以注意家鄉那些縣市議員的表現。
但是以網路如此方便的今天來說,這其實也不成理由。
我本來也是如此。
即使我就住在新北市,不需要什麼返鄉, 但我對新北市議會是怎麼回事,之前也從沒注意過。
正是因為我們的漠不關心,所以他們就樂得自己製造種種黑箱,讓人更沒法監督他們。於是惡性循環。
前一陣子,有一位縣議員出國考察回來,寫了四十二個字的考察報告,其中還有七個大錯字,引起許多人嘲笑。
但是為什麼要嘲笑他呢?
連台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」的會議紀錄都能一字不寫到那種不可思議的地步,他只寫了四十二個字的考察報告有什麼好笑的呢?
這不就是我們漠視縣市議員選舉的結果嗎?
---- 政府體制錯亂造成的結果 ----
第二,這是政府體制錯亂造成的結果。
去年我因為八年八千億元爭議極大的「前瞻計畫」,訪問林全院長的時候,他說自己是搞地方財政的,有個心頭之痛。
因為憲法被凍結,現在只有一個地方自治條例。有地方選舉,而沒有地方立法,結果就是又要地方選舉,地方選出來的政府又不必負擔財政平衡的責任。
結果,他說「最大的問題是老百姓對地方政府舉債無感。倒了的話,中央政府要管。所以首長不是關心是否把錢用在刀口上,而都是看他是否有能耐向中央政府要錢。能要到越多的錢,地方上的老百姓越支持他。」
而結果,林全自己承認可悲的,就是地方政府大部份債務都嚴重,少數有改善的,卻只是給下一任造成更大的揮霍空間。
林全所說的,印證了後來為什麼地方上反對「前瞻計畫」的聲浪反而少的原因。
有人跟我說:儘管地方上的人也都知道許多軌道計畫可能是蚊子建設,但不會認真反對的原因之一,就是那反正主要是來自於中央政府的錢,不拿白不拿。你如果要反對,反而會被扣上「阻礙地方建設」的帽子。
這樣看就知道,本來縣市議會的責任應該是監督當地政府的預算,避免蚊子館、蚊子建設的出現,但是在目前的政府體制下,縣市議員不敢被戴上「阻礙地方建設」的罪名,拿不到下次選票,當然也就放棄了自己理當扮演的監督者角色。
總之,由於地方自治條例的落伍,地方政府的財政無法自主,使得縣市長角色定位錯亂,連帶也使得縣市議會的定位錯亂。
反正民意是鼓勵他們不要監督,他們當然樂得自己製造更多不被監督的黑箱。
---- 選民自己很享受的麻痺 ----
第三,選民自己很享受縣市議員提供的一些服務,卻不知這是麻痺。
這些不質詢、不審查法案、不提案的縣市議員,絕不能說他們沒做事。他們可能非常忙於做各種選民服務,跑紅白帖之外,當「里長的好朋友」,解決地方上一些需要的事情,修路燈、修水溝等。
縣市議員不只可以動用「工程建議款」幫里長做事,還可以去函給社會局要求對一些地方社團進行補助,次數及金額都完全不公開。
因為縣市議員的服務這麼徹底,所以「鄉鎮里長」、「地方社區發展協會」、「廟公」就被稱為地方三大樁腳。
然而,這麼周到的縣市議員什麼都做,只有對市府的監督不做、預算審查不做、弊案追查不做。
許多縣市議員讓選民享受了一些小服務,換來他們無人可管的大黑箱。
我們縱容他們對縣市政府的監督,導致縣市治理失靈,因而破產者有之,債台高築者更比比皆是。
一切都是因為大家享受他們那些服務,也麻痺了自己。
---- 沒有監督就沒有民主政治 ----
我相信,台灣很多人都苦惱於怎麼政黨輪替已經進行了三次,但是許多陳腐的問題糾葛不去,原地打轉還倒退。就算要再來一次輪替,也看不到有改什麼善的可能。
我還聽到有些人說:台灣的運氣不好,都沒有政治人物真心想為國家和人民做事。不知道什麼時候才能出現可以信任的人。
其實,民主體制本來就是倚靠代議的民意代表,來著手監督與制衡政府部門的機制。如果只想有一個救世主型的人物改變一切,那不如相信威權體制了。
所以民主體制如果運作不順暢,產生糾結,我們與其追究政府部門為什麼沒出現能者、強者,不如檢討民意代表的代議機制出了什麼問題。
代議民主體制像是一棟建築的話,顯然過去我們一直只是在關注和中央政府層級相對的立法委員的屋頂是否磚瓦整齊光亮,卻不顧屋頂之下棟樑結構的破爛。
三次政黨輪替,看不到曙光,正是因為我們只以為換了屋頂就是棟新房子了,卻沒有看底下樑柱的腐朽,任憑各種黑暗上下蔓延。
---- 下樑不正上樑邪 ----
上樑不正下樑歪。下樑不正也會使得上樑邪。
地方議會自廢監督的武功,種種黑箱作為,往上一定會影響中央政府,以及國會應有的監督功能。
民進黨政府全面執政之後,去年蔡英文總統強推八年八千億元的前瞻計畫,其中佔了一半的軌道建設固然爭議最大,治水計畫的陳舊也為人詬病。
反對的人說,這是為舊有的工業生產模式打開國家資源的大門;反對的人說,這會又走上蚊子建設的老路。
國民黨長期發展了綁樁系統,取代國民黨上台的民進黨政府,本該銳意革新,蔡英文卻為什麼要執意做這件事情?或者說,為什麼敢執意做這件事情?
正是因為上述地方政府及縣市議會這些荒謬的現實狀況,讓中央政府的執政者覺得有機可趁。
許多分析的人都說,是因為她看到民進黨的地方縣市長聲勢漲大,所以要灑錢收編。編列軌道建設,最容易雨露均霑。
但為什麼縣市長那麼容易被收編呢?
為什麼各地蚊子館、蚊子建設那麼多,仍然要繼續來呢?
不就因為縣市議會的監督功能癱瘓了嗎?
縣市議會的監督功能為什麼癱瘓了?
不就因為上面所說的我們大家的漠視、甚至享受這種監督功能的癱瘓?
於是我們看到,林全身為行政院長,身為長期研究地方財政的專家,明知道有他心頭之痛,卻仍然飲鴆止渴地強推前瞻計畫。
---- 藍綠對立背後的真相 ----
因為這是民進黨政府要用來在地方綁樁的計畫,民進黨的立法委員當然會全力護航不說,連國民黨立委的阻擋也是花拳繡腿,結果潑水是放水,巴掌是護航,讓前瞻條例隻字未改地出了立法院。
因為國民黨執政的縣市也想沾些雨露,滿足地方選民的需求,國民黨立委也不敢在地方上背上阻擋地方建設的罪名。
所以國民黨和民進黨在前瞻計畫上看來吵得凶,實際哥倆好。不然國民黨立委不會反對八年八千億的前瞻計畫,四年四千億卻就同意了。他們不是智障,只是套好招了。
前瞻計畫本身的問題已經夠嚴重,民進黨政府為了硬要通過這個激起如此大反對聲浪的前瞻計畫,更是各種荒謬、不堪入目的手段都使上。
最後連前瞻條例沒有落日條款都置之不理,硬是赤裸裸地把立法程序踐踏在腳下。
這都是因為地方縣市政府和議會的黑箱和不正,使得中央政府的執政者覺得可以投其所好,才敢明目張膽地綁樁。
所以,你厭惡藍綠之分嗎?你為藍綠之分而激動不已嗎?
實際的現況是:國民黨和民進黨在中央政府的層級相爭得看似厲害,但是在地方上,這兩黨卻形同早就形成瓜分資源和地盤的默契。藍綠兩黨在各個縣市之爭,換不換縣市長也影響不大,因為不論哪個人當選,縣市議會都很難發揮他們的監督作用。
何況,抱持改革理想的新人想要打進議會,簡直難如登天。
---- 年輕人參選的不可能任務 ----
我對縣市議會的種種黑暗,由一片空白的完全無知,到逐步看見一些情況,再逐漸和我過去幾年觀察的台灣整體情況的問題聯結起來,而開始寫這篇文章,都是因為最近三個月,我密集訪問了曾柏瑜、苗博雅、林于凱而起。
在新北市參選市議員的 曾柏瑜,曾經花了兩年時間在新店深蹲,監督新北市的議會質詢率。開始的時候市議員的平均質詢率曾經只有30%,並且還有人是百分之零。因為他們的揭露,輿論大嘩,經過兩年的改善才提升到45%。 縣市議員財產只須申報,不須公開的現況,我是聽她說的才知道。
在高雄市參選的 林于凱,給我看高雄公民監督議會聯盟的報告,嚴重疏於問政的人裡,質詢0次,法案審查0件,提案0件的情況不只一二。他曾經在高雄市政府裡工作過三年,對市府和議會的黑箱關係深有觀察,知道長期許多秘密會議導致的後果極為嚴重,包括外地事業廢棄物進高雄流竄的問題。
在台北市參選的 苗博雅 MiaoPoya,讓我見識到以台北市議會為例,他們的委員會關起門來開會,會議紀錄有多麼刻意地不紀綠(見圖一、二)。苗博雅也以台北市「容積移轉」的改革功敗垂成為例,指出連柯文哲都在開倒車,說明利益團體與市議會結合之密,不論藍綠白都難以撼動。
他們雖然身處不同城市,分屬不同政黨,但都想要打破市議會的怠惰和黑箱。只是我也看到在他們理想的對面,現實的冷酷有多麼巨大。
他們如此,許許多多同樣的年輕世代參選人也都如此。
最大的冷酷,在台灣,年輕人從政固然總是不容易,但想要進入縣市議會,可能比他們想要競選立法委員的挑戰都艱難。
沒有資源和經驗的年輕人參選中央立法委員的選舉,因為小選區,沒有大型政黨禮讓固然極為艱難,但起碼有一個好處,就是可以打空戰,借由全國性的話題激起媒體或社會大眾的注意,來增加自己的知名度,博取一戰的機會。
沒有資源和經驗的年輕人參選地方縣市議員選舉,固然因為選區名額比較多,不必大型政黨禮讓也可以參選,但是因為地方的議題不被媒體注意,幾乎沒有空戰的機會;走陸戰,里長、地方社團、公廟系統三大樁腳的資源幾乎完全是既有政黨的勢力分配,沒有插足空間。
光是如何認識里長,里長願意讓你進入他們辦的里民活動裡,對沒有背景的年輕世代參選人就是不可能的任務。
正因為抱著理想的年輕人想要進入縣市議會的門檻極高,所以已經擁有地盤的政黨就敢為所欲為。
這次縣市議員選舉,共有1769人競選907 個席次,競爭也不能不說激烈,但是有貪污、賄選等前科的候選人,國民黨提名了67名,民進黨也提名了38名。
他們應該是非常有把握,靠他們的樁腳就可以護送許多人上壘。
這樣,年輕世代和新的政黨越是沒法進入縣市議會,縣市議會就越是為老舊的力量所把持,黑箱關得越緊。
沒有議會監督的縣市政府自以為得,但不知有倒咬之蛇。光是這兩年,看看有幾位縣市長被判刑的、坐牢的:張花冠、張榮味、傅崑萁,還有剛出爐的李朝卿。
---- 癱瘓台灣的兩個病灶 ----
上個星期,我寫了一篇文章<如果你參加過反核運動>,主要從中央的層級,談台灣的能源、產業政策,已經被傳統的經濟官僚+既得利益的大企業+長期樂於做業配報導的媒體構成的鐵三角綁架,不論誰當總統,提出什麼新的遠景,都會被這鐵三角拖滯不前。
我寫這一篇文章,則從地方的層級,指出縣市政府和議會的畸型發展,呈現結構性的治理怠惰、監督無力,既得利益互相勾結成密不透風的黑箱,不論中央政府如何政黨輪替,都只能或是被要脅,或是想討好他們而墮落。
這個墮落是不自覺,也毀人毀己。嗎啡中毒。讓你舒服不覺。
從中央到地方,都有讓我們癱瘓的病灶,我們不去面對根本病灶,卻只是企盼換一個政黨執政,換一個總統來執政就改好,正像是面對一棟樑斜柱爛的房子,以為換了屋頂就可以解決所有的問題。
讓我們除了想換屋頂之外,也來努力思考如何修理這些樑柱吧。
把縣市治理、監督的改革,說是修理樑柱,不只是比喻,也有實際的意義和價值。
---- 返鄉之難與城市改革的意義 ----
2018年兩位諾貝爾經濟學獎得主之一的 Paul Romer,在TED 有過一場演講,談獨立自治的城市在國家發展經濟中的重要。尤其當政府想要嘗試重大的改革但又抓不準影響程度的時候,選擇一些城市做為改革的試點是最適合的嘗試。而歷史證明,許多封閉的國家都踏上一條由個別城市的「特區」而逐步開放改革的路途。
台灣在種種過去既得利益與老舊觀念的束縛下,舉步維艱,本來由一些地方縣市開始進行對未來新的想像和實驗,是最好的機會。從地方開始呈現的新願景,來啟發中央及全國新的做法。
但是在台灣現有的地方政治體制之下,這永遠沒有機會。台北永遠是首善之區,地方不但永遠是次級,許多地方還日益破敗,日益落伍於世界的發展。所以台北以外的年輕人總有想要返鄉卻踏不上歸途之嘆。
而回不去的路,是我們自己造成的。
所以,我們必須相信一些改革可以發生於樑柱之間,我們必須相信我們的城市是可以改革的。
我們必須相信:生活的改善可以透過政治的改善來進行;國家的改革可以透過城市的改革來進行。
如同我在另一篇文章裡所言:綠能和核電之爭只是表面,深層是一場新舊價值觀之爭。這場價值觀之爭,不只影響我們如何用電,更在於是否要讓那些舊時代既得利益的工商大老繼續固守他們的經營思維,繼續代工、繼續把台灣當作髒得發展不起觀光的地方,繼續以為低薪才是王道,繼續讓勞基法成為過勞死的幫凶。
同樣的,我們重視縣市議員的選舉,也是要啟動一場新舊價值觀之爭。我們要問自己:要不要因為一些人勤於跑紅白帖拉攏交情,用一些工程建議款在地方上行些小惠,給自己友好的地方社團申請補助,就以縱容他們開黑箱會議、放棄對縣市政府的監督來交換?結果只讓我們的家鄉成為他們瓜分利益的地盤,成為不同政黨綁樁的工具,我們自己卻找不到返鄉的路?
這是我們每個人面對的艱巨課題,但也是可以操之於己,可以動手改善的課題。
---- 一定要返鄉,一定要投票 ----
我們可以如何著手?
沒有什麼別的。就是從重視自己選區的議員選舉開始。
過去我們已經花了太多時間仰望總統、市長的選舉,卻不知道就在我們仰望的同時,沒被我們放在眼裡的縣市議員卻成了如此巨大的黑暗團塊。
如果你一直是在地的,那就需要清醒過來:不要因為享受那些縣市議員的小服務而麻痺。
為了享受他們的服務,而放任他們對弊案的追查鬆手,對預算的監督鬆手,對蚊子館的把關鬆手,就像是我們在享受僕人的按摩,卻任憑他們把家裡的珍寶搬空。
如果你是在外地為感嘆無法返鄉,也沒有力氣返鄉的,那務必要打起精神返鄉投這一票。為了一個縣市議員的選舉而回返鄉投票,比為了總統選舉而回去的意義只大不小。
最遙遠的路,是最近的路。
一定要找出自己支持的候選人,一定要回鄉投票。
我們需要盡一切努力支持願意改革的政黨和年輕世代進入縣市議會。讓目前還沒有被沾污的力量進入縣市議會,把其中的黑暗揭露出來,讓我們大家一起來推動改革。
希望大家都能找出願意推動改革的縣市議員,支持他們。
只要你用心,不難在自己的選區找出願意相信、支持改革的參選人。
萬一你實在不知道該選擇誰才比較適合,我有一個建議請參考:選新人不選老人,選小黨不選大黨。
因為,我們希望:新人和小黨,比較有動機和勇氣挑戰既得的利益。
有些人說:新人還不是會墮落?小黨還不是會腐敗?
的確,我們永遠都不能保證新人不會墮落,小黨不會腐敗,但不能因而就永遠讓已經墮落的老人、已經腐敗的大黨一直把持著地方派系的利益。
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