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2016.12.28 立法院第9屆第2會期財政委員會第24次全體委員會議
質詢內容：配合美國追稅台灣應互惠、慰問金發放標準一致、公營事業民營化基金退場機制、納稅者權利保護官來源、最低生活費納入免稅額
質詢委員：黃國昌
列席受詢：財政部長許虞哲
發言時間：09:34:58 - 09:49:48
22日與美國簽訂《美國外國帳戶稅收遵從法(FATCA)》是由金管會主導，財政部表示有在專案小組內配合。
內容主要是針對美國人，配合美國海外的追稅行動。
老師詢前幾日曾質詢部長，對於我國欠稅大戶在海外的追稅行動進行得如何，若現在我國欠稅大戶錢挪到美國，我們是否可以要求美國任何的協助或是合作？
部長回應，資訊交換協定還沒簽。
老師表示，贊同與美國強化這方面關係，但為何與外國在簽訂追稅協議時是片面的？我國金融機構有義務協助美國政府，相對我國在進行追稅時，美國方面相關機構是否有協力的義務。
👉協議應雙方互惠，這次在與美國簽協議的過程中未幫我方爭取，你說先幫美國未來再幫我方爭取。老師詢問部長，這樣是好的外交談判策略嗎？
部長回答，美國的肥咖法案已自103年7月1日起生效，全世界113國家與美國簽訂這個協定。
👉與美方簽訂資訊交換協定部分，目前正準備修稅捐稽徵法以授權，本週會將修法草案送至行政院。
（依法財政部現在只有權與他國簽訂租稅新定，須先修正稅捐稽徵法，授權財政部簽訂資訊交換協議後才能進行。修正草案本周就會送到行政院審議，預計下會期送進立法院，條文生效後即可與美方洽談，希望能趕在明年6月前完成。）
公營事業民營化基金成為隱藏負債的工具已被提出。
老師表示，今日提出的預算書亦無細目，已於日前質詢提過同樣的問題。只編一個總金額都不知道裡面是邊什麼？
老師提出第一個問題是，林全院長曾宣誓不會再發放三節慰問金，公營事業民營化退休的員工行政院是否要繼續發放？
部長回覆通案處理，與公務員一樣。
老師再詢問月退休金有沒有包括年終慰問金？
部長回覆，應該是有包括。不過未來也是一樣通案處理。
老師表示，在預算內未把年終慰問金的數額列出來，待會審預算時請部長提供。
👉政府對於不管是三節慰問金或是年終慰問金的發放與否，對公務員或退休員工應該有一致的標準，一體適用。
👉老師延續質詢，公營事業民營化基金負債已達631億。
過去幾年來都沒有釋股收入，而都是利息收入。
這樣的情況下該基金與當初設計的目的相差十萬八千里，財政部是否有規劃其退場？若基金已經喪失本來的功能，轉變成一種隱藏負債的工具，財政部就應該審慎研議讓它退場。
部長回覆，要與行政院主計處檢討評估。
👉老師詢問是否會將此部分納入明年的年金改革？因目前為止看年金改革了整個配套當中未將此部分納入，可能與把它藏在基金內有相當關係。
👉老師表示未來就金改革的部分，公營事業民營化基金針對各個公營事業轉民營化，退休的機制也要一併納入考慮當中。
👉立法院12月9日三讀通過《納稅者權利保護法》，老師表示該法通過後去參加一些研討會，與會的律師、會計師包括記帳士，對於當初在委員會審查這個法的時候，為了配合財政部的意願做了很多妥協，不是很滿意。
但爭取了十幾年終於有這個法，先讓它上路未來再推動修正。
👉但財政部是否有要宣導這個法律，因為法案當初通過，但賦稅署的網站卻連新聞稿都沒有。
若財政部不宣導，律師公會、會計師公會、記帳士工會要自力救濟，去全國過地方辦宣導。
老師請部長承諾，明年在準備施行的期間，財政部一定會盡心盡力，就這個法律怎麼解釋怎麼適用，提供納稅者怎麼樣的保護，財政部會進行充分的推廣。
👉部長回覆，會有國稅局及地方行政機關成立專案小組，在需行前會全力做好宣導的工作。
老師詢問，目前在行政院處理稅務案件法官都很擔心，納稅者權利保護官來源跟人員是不是可以扮演好這個角色？
👉已經有表態願意借調來財政部作保護官，對於法官借調擔任保護官，財政部意願為何？
部長表示借調當然歡迎，
老師提醒借調辦法要趕快立出來，這樣才有辦法進行借調。
老師最後一問題，關於最低生活費不要納入課稅的範圍，現在是指免稅額還是把標準扣除額也加在裡面？
部長表示還有包括薪資標準扣除額都包括在內。
2016年12月財政部公告的標準，免稅額每人88000，滿70歲長者提高到13萬2000元。標準扣除個人9萬有配偶是18萬。
👉當初制定納稅者保護法時已放入最低需要的生活費概念，針對受扶養的親屬按照這個概念，他最低生活所得把它列在我接下來的免稅額當中，讓需要扶養親屬的人負擔能夠減輕。
對部長表示贊成，老師期待後年報名年稅時能納入。
影片連結：
https://youtu.be/6p0FYbvBfn8
立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/94974/1M/N
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