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🚨9月1日開學 教育部真的準備好了嗎？🚨

🔺#防疫補助應加碼且所有老師須至少打完第一劑疫苗
9月1日即將開學，國內疫苗不足，使得目前仍有3.2萬高中以下教職員工、3.7萬補習班或安親班人員没打到疫苗。國民黨團在18日召開記者會，呼籲政府儘速讓教師施打到疫苗，且不得強迫施打未經國際認證的高端疫苗，同時加強校園防疫措施。我和國民黨團今(20)再度召開記者會，揭露教育部編列高級中等以下學校防疫經費僅編列3億444萬5500元，每位學生僅100元防疫費用，根本就不足以建構校園防疫工作。國民黨團強烈呼籲行政院、教育部，增加每位學生每學期的防疫補助至少應有500元，再加上因應遠距教學應有之設備採購，僅佔整體2600億元防疫預算約25億元。此外，我和國民黨團要求教育部加速審視老師疫苗施打第二波造冊，重新計算開學後還有多少老師未施打疫苗，必須讓所有老師至少打完第一劑疫苗，確保校園與學生的安全。

🔺#教育部真的準備好如期開學了嗎？
7月17日行政院長蘇貞昌承諾儘速讓高中以下老師和安親班、補習班老師等相關教職人員施打第一劑疫苗；但是16日國民黨團召開記者會，揭露目前還有3萬2千位教師，補教業、安親班等3萬7千位相關人員尚未施打疫苗，光是台北市就有500位學校導師未打疫苗，教育部如何能在9月1日如期開學？行政院、教育部、疫情指揮中心直到今天沒有任何回應或補救措施，難道漠視孩子們受教權和防疫安全嗎？

🔺#清寒家庭孩子怎麼辦?
清寒家庭的數位落差，教育部沒有人關心，全面停課特殊家庭子女照顧如何後續？教育部目前剩餘防疫經費只剩下2千萬元左右，夠嗎？費鴻泰指出，教育部全面防疫資源、人力投入不足，包括：一、防疫消毒物資採購不足。二、清寒學生遠距設備採購不足，尤其在偏鄉地區。三、強化防疫用水、用電費預算不足。四、教職員、學生發燒、確診安置費哪裡來？五、補助防疫人員加班、雜支費在哪裡？以上相關防疫項目、費用，教育部完全沒有編列，再過11天就要開學了，所需要的物資，經費到底在哪裡？粗略估算學校防疫物資採購需要15億元，平均每位學生每學期的防疫補助至少500元，數位落差設備採購約10億元，總共需要25億元，教育部是否已經向行政院申請到位？教育部必須盡速向全國家長說清楚。

🔺#防疫經費做半套
目前還有3萬2千位高中以下老師打不到疫苗，蘇貞昌承諾的終究還是騙、騙、騙；教育部洋洋灑灑的防疫指引，防疫經費卻只有半套，每位學生每學期只有100元防疫預算，難道教育部要學校割紙箱當防疫隔板嗎？沒有施打疫苗的老師，每7天必須快篩一次，預算從哪裡來？教育部要求學校必須每天至少2-3次清消，而清消工作勢必委外處理，錢從哪裡來？每位學生每學期100元防疫預算投入，教育部的防疫指引根本就是半套指引、半套預算。

🔺#因數位落差恐致數位中輟
現在全國約有296萬高中以下學生，每位學生防疫預算應提高到500元計算，不過15億元左右，只佔整體2600億元防疫預算極小部分。呼籲行政院長蘇貞昌，既然疫苗採購不足，無法讓所有教育人員打到疫苗，至少因應教育部所提出的校園防疫指引，學校必須有充足的防疫預算。攸關數位落差部分，疫情三級警戒期間，學校實施遠距教學、視訊上課，但是在偏鄉地區不是有網路就可以上課，很多學校連平板電腦都不夠，教育部必須編列至少10億元的經費替偏鄉學校購買平板電腦，同時建構、補足軟硬體設施，不要讓數位學習因為「數位落差」的關係造成「數位中輟」。

🔺#防疫經費不夠，#還有三萬多名老師沒有打疫苗，#快篩費用誰要出？
行政院此次特別預算有高達近2600億元，國民黨團一再呼籲行政院，儘速妥適分配到各個部會和縣市政府，不要一把抓在手上，而應讓防疫預算發揮到最大效用。但很遺憾地，行政院分配給教育部開學用的防疫預算只有3億元，一個學生一學期才100元用來防疫。每位學生100元的防疫預算，要購買隔板、快篩試劑、備用口罩和消毒酒精等，光是買隔板就超過100元，難道中央離基層真的有這麼遠嗎？3萬多名老師沒有施打疫苗，這還不是精算後的數字，包括代課老師、代理老師人數有多少？教育部還在計算中；另外體育班的外聘教練、社團老師、特教班的臨時特教助理、高職兼任老師，都也不在施打名單中，進入校園勢必需要快篩，到底還有多少老師需要快篩？校園必須準備多少快篩試劑？教育部都掌握確實數字嗎？這些老師的快篩試劑錢，到底誰出？縣市政府有辦法負擔嗎？

🔺#請中央不要把所有責任都甩鍋給地方政府
學校開學後，教室開冷氣必須小開窗讓空氣流通，勢必增加電費；要求學生勤洗手，水費也會增加；每周校園、公私立幼兒園大清消的費用，到底誰來出？教育部到底有沒有想過這些問題？難道教育部只會宣布復學，把所有校園防疫工作、預算甩鍋給地方政府、學校、老師和家長負責？另外，如果家長選擇在開學後，擔心老師或學生未打疫苗而選擇在家上課，學校如何解決？是否必須準備一組老師專門負責線上教學，各種課程規劃？有沒有經費來源？因應三級警戒遠距教學而造成部分學生「學力」不足，教育部有配套措施補強「學力」不足的學生嗎？負責「補強」上課的老師，有沒有鐘點費？關於第二波未施打疫苗老師造冊問題，教育部重新審視第二波造冊名單，重新計算開學後，還有多少老師還沒施打疫苗，必須儘快讓所有老師打完第一劑疫苗，確保老師與學生的安全，請教育部必須正視。

9月1日即將開學，國內疫苗不足，使得目前仍有3.2萬高中以下教職員工、3.7萬課輔班、安親班人員没打到疫苗。國民黨團在18日召開記者會，呼籲政府儘速讓教師施打到疫苗，且不得強迫施打未經國際認證的高端疫苗，同時加強校園防疫措施。國民黨團今(20)再度召開記者會，揭露教育部編列高級中等以下學校防疫經費僅編列3億444萬5500元，每位學生僅100元防疫費用，根本就不足以建構校園防疫工作。國民黨團強烈呼籲行政院、教育部，增加每位學生每學期的防疫補助至少應有500元，僅佔整體2600億元防疫預算約25億元。此外，國民黨團要求教育部加速審視老師疫苗施打第二波造冊，重新計算開學後還有多少老師還沒施打疫苗，必須讓所有老師至少打完第一劑疫苗，確保校園與學生的安全。

總召費鴻泰表示，7月17日行政院長蘇貞昌承諾儘速讓高中以下老師和安親班、補習班老師等相關教職人員施打第一劑疫苗；但是16日國民黨團召開記者會，揭露目前還有3萬2千位教師，補教業、安親班等3萬7千位相關人員尚未施打疫苗，光是台北市就有500位學校導師未打疫苗，教育部如何能在9月1日如期開學？行政院、教育部、疫情指揮中心直到今天沒有任何回應或補救措施，難道漠視孩子們受教權和防疫安全嗎？國民黨團高度質疑，教育部真的準備好了如期開學了嗎？

費鴻泰指出，清寒家庭的數位落差，教育部沒有人關心，全面停課特殊家庭子女照顧如何後續？教育部目前剩餘防疫經費只剩下2千萬元左右，夠嗎？費鴻泰指出，教育部全面防疫資源、人力投入不足，包括：一、防疫消毒物資採購不足。二、清寒學生遠距設備採購不足，尤其在偏鄉地區。三、強化防疫用水、用電費預算不足。四、教職員、學生發燒、確診安置費哪裡來？五、補助防疫人員加班、雜支費在哪裡。以上相關防疫項目、費用，教育部完全沒有編列，再過11天就要開學了，所需要的物資，經費到底在哪裡？費鴻泰表示，國民黨團粗略估算學校防疫物資採購需要15億元，數位落差設備採購約10億元，平均每位學生每學期的防疫補助至少500元，總共需要25億元，教育部是否已經向行政院申請到位？教育部必須儘速向全國家長說清楚。

副書記長鄭正鈐表示，目前還有3萬2千位高中以下老師打不到疫苗，蘇貞昌承諾的終究還是騙、騙、騙；教育部洋洋灑灑的防疫指引，防疫經費卻只有半套，每位學生每學期只有100元防疫預算，難道教育部要學校割紙箱當防疫隔板嗎？沒有施打疫苗的老師，每7天必須快篩一次，預算從哪裡來？教育部要求學校必須每天至少2-3次清消，而清消工作勢必委外處理，錢從哪裡來？每位學生每學期100元防疫預算投入，教育部的防疫指引根本就是半套指引、半套預算。

鄭正鈐指出，現在全國約有296萬高中以下學生，每位學生防疫預算應提高到500元計算，不過15億元左右，只佔整體2600億元防疫預算極小部分。鄭正鈐呼籲行政院長蘇貞昌，既然疫苗採購不足，無法讓所有教育人員打到疫苗，至少因應教育部所提出的校園防疫指引，學校必須有充足的防疫預算。攸關數位落差部分，鄭正鈐指出，疫情三級警戒期間，學校實施遠距教學、視訊上課，但是在偏鄉地區不是有網路就可以上課，很多學校連平板電腦都不夠，教育部必須編列至少10億元的經費替偏鄉學校購買平板電腦，同時建構、補足軟硬體設施，不要讓數位學習因為「數位落差」的關係造成「數位中輟」。

藍委林奕華表示，行政院此次特別預算有高達近2600億元，國民黨團一再呼籲行政院，儘速妥適分配到各個部會和縣市政府，不要一把抓在手上，而應讓防疫預算發揮到最大效用。但很遺憾地，行政院分配給教育部開學用的防疫預算只有3億元，一個學生一學期才100元用來防疫。林奕華指出，每位學生100元的防疫預算，要購買隔板、快篩試劑、備用口罩和消毒酒精等，光是買隔板就超過100元，難道中央離基層真的有這麼遠嗎？3萬多名老師沒有施打疫苗，這還不是精算後的數字，包括代課老師、代理老師人數有多少？教育部還在計算中；另外體育班的外聘教練、社團老師、特教班的臨時特教助理、高職兼任老師，都也不在施打名單中，進入校園勢必需要快篩，到底還有多少老師需要快篩？校園必須準備多少快篩試劑？教育部都掌握確實數字嗎？這些老師的快篩試劑錢，到底誰出？縣市政府有辦法負擔嗎？

林奕華進一步指出，學校開學後，教室開冷氣必須小開窗讓空氣流通，勢必增加電費；要求學生勤洗手，水費也會增加；每周校園、公私立幼兒園大清消的費用，到底誰來出？教育部到底有沒有想過這些問題？難道教育部只會宣布復學，把所有校園防疫工作、預算甩鍋給地方政府、學校、老師和家長負責？另外，如果家長選擇在開學後，擔心老師或學生未打疫苗而選擇在家上課，學校如何解決？是否必須準備一組老師專門負責線上教學，各種課程規劃？有沒有經費來源？因應三級警戒遠距教學而造成部分學生「學力」不足，教育部有配套措施補強「學力」不足的學生嗎？負責「補強」上課的老師，有沒有鐘點費？關於第二波未施打疫苗老師造冊問題，林奕華呼籲教育部重新審視第二波造冊名單，重新計算開學後，還有多少老師還沒施打疫苗，必須儘快讓所有老師打完第一劑疫苗，確保老師與學生的安全，請教育部必須正視。

#看見疫情下的教育與不平等
#借鏡他國遠距教學經驗
#花蓮與台北市大安區的第一線教學現場實況初步蒐集
#數位落差不只是硬體
#監督各部會局處整合改善

疫情警戒期間，我辦公室收到來自老師、家長、校方等各方許多意見，反應因應「停課不停學」的 #遠距教學 問題。例如老師必須緊急應變、準備、進修、處理軟硬體設備；學生家裡網路頻寬不夠、家長必須邊工作邊協助小孩上課蠟燭多頭燒；學校擔心有學生學習進度落後等等。

但其實遠距教學不光是因應疫情而來，已是數位科技快速成長下的各國趨勢。自去年上任以來，我便持續透過質詢及預算審查，要求教育部完善遠距教學的各項準備，當時的重點在保障 #弱勢或偏鄉學生 的學習權益。

七月警戒期間，我請我辦公室在花蓮與台北市大安區服務的同仁柯青余、王格致和徐邱宜婕，請教多位校長、教師及家長在教學現場的實際狀況，以下重點整理跟大家分享。

📊 #花蓮縣 遠距教學實況整理
共訪問：11位校長5位教務主任1位老師4位家長（涵蓋11所小學、7所國中與1所高中）

➡到課率
學校間差異頗大，有學校到課率為百分之百、也有學校的到課率和實體一樣、還有學校的到課率變為60-80％。有趣的是，還有一所學校表示，到課率比以往實體上課時高。

➡數位硬體資源
有超過三分之一的學校有告訴我們比較明確的狀況，他們表示，硬體部分沒有問題，缺少部分學校都已想辦法補及借給學生。有提到借用數量的學校，通常學生出借平板率為2%到5%；有兩間學生人數較少的學校出借平板率為20%。

➡教學現場實況
① 除了兩間學校表示出席率幾乎百分之百外，不少學校都有零星缺席狀況，並表示。比實體上課時差，需要老師加倍努力克服。包括打電話提醒學生上線，像有受訪者提到，有時學生是睡過頭，老師電話提醒後就會上線。四所學校表達他們有事前演練過，其他則未告知演練狀況。

② 一所缺課率高達20-40％的學校的校長提到，過去實體上課時，出席率其實非常好。他認為遠距學習會造成高缺課率，主要因為該學區位於都市與鄉村的交界，許多家長已另外花錢將學生送往都市學校就讀；留下的學生多數來自隔代教養家庭或社經弱勢家庭，部分家長較不重視學生數位學習，但許多則是因為家中無人照顧小孩，只好將小孩帶到工作場所，到田裡或到工廠，導致學生無法專心遠距上課。

③ 針對線上缺課部分的彌補：
部分受訪校長認為，學校的老師都已經非常盡力去叮嚀與家訪，但要改善家長的重視還是很難；但，學校已經準備規劃實體補課，希望可以彌補線上學習不足的地方。也有受訪老師及校長表示，老師已針對少數缺課學生特別聯繫家長，透過家長手機進行個別補課。

④ 有些老師和校長提到，部分學生表現比實體上課時好，更能發表意見；但也有些校長認為遠距數位學習效果並不好，只能是過渡作法，希望能早日回到實體上課。

⑤ 有家長擔心無法進行實體考試，會影響未來升學。也有家長反應，老師之間數位能力落差相當大，效果很不一。也有家長建議，希望讓北部都市的老師與花蓮進行數位交流，交換課程，讓學生透過多元師資幫助學習。

📊 #北市大安區 遠距教學實況整理
受訪者：20位校長、1位主任、1位老師、6位家長（分布於21所公立國中小學）

➡到課率
所有的受訪者中，有三分之一的受訪者知道、也願意提供比較具體的狀況，他們提到學生到課率95%以上、幾乎百分之百（有些睡過頭就沒辦法到課；或是低年級有家長因防疫把小孩送到鄉下阿公阿嬤家，比較沒在管。）

➡數位硬體資源
所有的受訪者中，有一半的受訪者有回應數位軟硬體資源的部分，他們表示硬體設備上沒有問題。其中有四所學校的受訪者很具體的提到，全校需要借平板或網卡的只有一兩位或個位數。

➡教學現場實況
① 有三所學校提到事前演練過，多數學校表示在調整後，整體教學狀況良好。有些國小因低年級注意力較難集中，會以非同步教學方式進行或在晚間上課，因為需要家長陪同。有些老師和校長提到，遠距效果沒有實體好，期待早日回到實體上課，因為前一兩週新鮮感降低後，學生專注力容易下降。

② 帶給家長的挑戰與機會：
部分受訪者提到，家長都很配合，只是過去實體上課時老師負責的課堂管理，會移轉成為家長與學生間的衝突。但，也提供了機會，讓有些家長更了解孩子狀況，與老師更緊密合作。

③ 對體育藝能等課程的挑戰很大：
部分受訪者提到，體育課與表演藝術課等過去很靠實體互動的課程，受到很大影響，非常依賴老師能否找出新方法，例如利用互動軟體來保持學生興趣。

④ 評量方式的公平性：
有些家長相當擔心評量方式能否公平；也有家長擔心，學生上網時間過久，變成網路成癮。

⑤ 部分受訪者提到，原本資訊能力較弱的老師特別辛苦，需要自學或學校資訊小組的協助。當然，資訊能力強的老師，對學校幫助也很大；例如，龍門國中因為有老師資訊能力特強（被稱為龍門國中唐鳳），還自行開發了軟體，成立「龍門雲端聯絡本」，讓學生家長與老師透過這個系統互動。

【#數位落差 不是只是硬體】

相比其他國家因為疫情超過一年以上的遠距教學，台灣的教學受到影響的程度相對較小，且也有較多的準備時間，但，我的團隊蒐集到的訊息顯示，準備的仍然很不足。特別是，硬體的電腦、平板或網卡相對仍比較容易快速補足，可是，數位學習高度挑戰家庭的支持能力，因為家庭空間環境、家長職業或家庭照顧支持系統不足所導致的學習上的落差，卻沒有解決。

自去年上任以來，我便持續透過質詢及預算審查，要求教育部參考國外經驗來完善準備，包含網路建置、強化頻寬、充實載具及設備、軟體與數位平台的支援，特別是教師的數位能力以及教育的整體思維等各面向；我尤其強調必須要保障各類弱勢學生的學習權益，不能讓數位落差成為他們的學習阻礙。

但可惜的是，即使教育部都有努力，但，這次停課不停學開始後，實務現場的狀況看出還是準備的不夠好：教學使用的軟體、硬體及教學方式等各面向，規劃應變多半只能靠學生、教師、家長、行政人員自己，辛苦測試執行；不少學生學習也因此中斷，根據民間團體調查，全班皆能在家線上學習的國高中小學生僅佔50%（之前記者會訊息）。

【疫情下的教育與不平等：借鏡他國】

經濟合作及發展組織（OECD）以及聯合國教科文組織所蒐集的各國資訊顯示，疫情下的停學以及遠距教學，會使得原本就存在的教育上的不平等，更加的擴大。

也因此，這些國際組織建議政府增加教育資源，優先關注如何彌補學校停課或改為線上教學時，學習機會受到較大影響的弱勢學生。另一個重點建議則是，全面協助教師培養數位能力。教師的數位能力不是只是會技術操作電腦與軟體，還包括如何更為彈性地結合數位與實體教學，以及，有能力依學生個別差異而調整的教學方法。最後，各國教育政策都相當關注學生以及老師在疫情期間及之後的心理健康與情感支持。

【重返學校後該做的事】

📍彌補不平等與跟上計畫

聯合國教科文組織建議政府以鼓勵課後輔導，以及鼓勵建立學生的同儕教練網的方式，讓所有的學生都能在核心課程跟上。OECD也認為建立學生彼此教導的關係，有助於同時幫助學生的學習與社交。

法國政府去年就宣布增加教師額外150萬小時的財務支持，讓老師能在課後輔導落後的學生。荷蘭政府則額外拿出244百萬歐元幫助學校彌補covid-19帶來的影響，主要也是補助各校舉辦假期中與課後的補課活動。

📍支持老師們發展數位能力、共學交流，以及安全的數位平台與教學軟體

政府應拿出資源協助老師們學習如何專業地將數位工具與教學整合，並支持老師們建立共學網路，交流並發展創新的教學方式。

此外，政府也有必要，開發或提供能夠保護個人資料安全的平台以及教學軟體，確定所有的學習者都能安全地使用。

📍關注與提供學生心理與情緒支持

疫情期間，許多學生在家庭中，以及缺乏社交活動，往往面臨更高的心理壓力或情緒沮喪，恢復上課後，非常多國家提供了更多的心理諮商支持以確保學生的心理健康。例如，韓國與希臘決定聘用更多的學校醫護人員以及心理諮商人員。

【監督教育部 如何全面縮小數位落差 讓每一個老師與學生都被培育】

去年審查前瞻三期預算時，我已提案要求教育部應加快培育 #教師數位教學能力 以及 #學生數位學習能力。

近期，綜合以上第一線實況以及國外經驗，我在紓困4.0預算審查中，持續針對遠距教學及停課提出4個提案，包括教育部應先全面盤點居家線上學習實際執行現況（特別是針對資源不足之偏鄉、弱勢及特殊需求的學生）、針對遠距教學進度落後的學生提供 #補救教學、針對遠距學習常遇到加倍困境的 #特教生 須成立專門小組處理，以及停課期間學校仍應提供學生 #通訊關懷與輔導諮商 。

目前教育部已執行：
❶ 公告放寬學習扶助要點結餘款的繳回條件，讓受疫情影響學習進度的學生可以獲得補救教學。
❷ 正在推動編纂 #各類特教生線上學習參考指引。
❸ 發佈「嚴重特殊傳染性疾病期間各級學校及學生輔導諮商中心通訊關懷與輔導諮商參考原則」，確保學生輔導支持不中斷，接住上萬學生。

保障學生受教權，特別是弱勢學生，一直是我最關注的議題之一，我會持續追蹤。最後，數位教學，並不會如同許多師長認為的，只要回到「正常」生活，就不用再面對。從國際組織的趨勢看到，數位學習勢必是會成為這個時代的教育趨勢。我們如何幫助老師在能力與思維上準備好，也才能將其整合到教育中，真的是未來的重中之重啊！

**感謝花蓮縣與台北市大安區這些願意受訪的校長、老師與家長們的寶貴意見，讓我們對遠距教學的現況與問題，有了更深入的認識。

#實質監督
#提出解方

全國停課一個多月以來，線上輟學的情況時有所聞，尤其偏鄉弱勢生的學習落差一直被提起。多個民間團體上午參與兒福聯盟線上座談指出，偏鄉弱勢學校其實擁有不少硬體資源，但不少學生沒有大人陪伴，上線無心，作業愛交不交，而且有了載具，想看什麼都可以，反倒受數位內容危害。 

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/532907

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全國停課一個多月以來，線上輟學的情況時有所聞，尤其偏鄉弱勢生的學習落差一直被提起。多個民間團體上午參與兒福聯盟線上座談指出，偏鄉弱勢學校其實擁有不少硬體資源，但不少學生沒有大人陪伴，上線無心，作業愛交不交，而且有了載具，想看什麼都可以，反倒受數位內容危害。 

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