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20210813警消環衛業務質詢
臺中市議員陳廷秀質疑不為人知28天病床流浪潛規則

20210813
陳廷秀議員服務處接獲在地民眾陳情，因病多次進出醫院，而醫院護理站要求出院，病患淪為人球，民眾求助無門。

陳廷秀認為多數醫院只看急病，卻缺乏所謂的承接場所，沒有中繼站，只有把病人直接推給無助的家屬。健保沒處理下轉配套、社區居家復健、長照機構沒有全面建立起來！面對問題、改善制度、不要拗醫院，才是真正醫病之福。

陳廷秀說，所有的醫學中心都要面對「病人住院超過一個月」這個問題，需要長期照護的病人，家屬會面對醫院說「不能住超過28天」，只好拼命想辦法轉院請其他醫師收留或者直接找有力人士關說看看。那沒能力找有力人士的病患，就只能等死嗎？雖沒有規定病人不能住院超過28天，對他們來說，「人就還沒好，叫我出院」，怎麼辦？沒有建立「緊急病情控制下來了，但是還沒回復到可以自理或是不需特殊照護前」所需要的制度、機構、長照照護概念，而採取用「28天輪轉各醫院」的方式，病人和家屬缺乏可以回到社區、回到家，有儘早回歸生活的環境和制度，只能在大醫院病床流浪，家人照顧到心力交瘁，然後病人自責。不要再鄉愿的假裝一切都沒問題了，醫療、社區、長照的整合確確實實是斷裂的。

陳廷秀議員問衛生局曾局長，中央2021年編列500億元長照預算，請問下放到台中市衛生局長照多少錢? 曾局長回覆：「目前台中市長照需要50幾億元，而目前中央尚欠台中市19億元，會亦步亦趨爭取到位，有效的照顧需要的民眾。」陳廷秀最後建議：過去沒有好好把急性照護完成後的慢性復健、慢性照護需求制度做出來，現在最重要的是把資源整合、專業人力整合出來！讓病人和家屬可以有更好醫療專業照護！

#政經八百政治標記

〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕

今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。

今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。

▌非本國籍兒童之身分認定

非本國籍兒童狀況歸納為四類型：

第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍

第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化

第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍

第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。

▌黑戶寶寶的現況

據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。

也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。

根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。

更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。

新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」

▌女性移工在台懷孕該何去何從？

勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。

但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。

而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。

監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。

甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。

桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。

▌結語與期盼

其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。

裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。

然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。

移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。

但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。

在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。

「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」
－Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主）

#臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

前天上午九點，我站上立法院議場的【國是論壇】，控訴政府對於因公執勤遭受暴力或意外危害導致失能半失能的警察同仁，即使法律已經有了明文規定，必須給予終身照護，但是仍然因為官僚思維與做法，無法信守承諾。

基層員警常常感慨: 今天公祭，明天忘記。恐怕是想的太美了，如果不是媒體還關注，如果不是新聞熱潮仍在，根本就是: 還沒公祭，早已忘記。

在12/18上午九點的國是論壇上，我提到曾柏雄、賴統生，他們是今年2月13日深夜，高雄市消防局鳳翔分隊一輛水箱車出勤時，遭搶黃燈的聯結車撞翻，小隊長馮永昌當場殉職，而曾柏雄分隊長、賴統生隊員兩位重傷，至今仍未痊癒。
【豈止十年前受傷失能的林聖偉被遺忘，今年初在高雄市消防車翻覆受傷的兩名警消曾柏雄、賴統生還在治療，但是礙於健保給付潛規則，大約每四週就要辦理出院、再住院、轉入自費病房，成為醫療人球。九月中本席在國是論壇做出報告，當時 #內政部長允諾要協調衛福部，要對因公受傷的警消給予豁免專心治療，#請問有做到嗎?】
(國是論壇影片: https://fb.watch/2unww08dhJ/)

昨天統生的太太在臉書上貼出五歲的兒子推著統生輪椅的照片，她的PO文讓媒體又注意到這起消防車意外中，還有兩位重傷的弟兄仍在等候正義的來臨，家人還在等候他們的痊癒，我們的政府，好像已經忘了...

統生的妻兒很辛苦，柏雄的妻子爸媽姊姊何嘗不是？
美籍華人音樂家馬友友的Over the Rainbow，很療癒，希望未來賴、曾兩家都能順利等到彩虹上的希望...

馬友友：　https://youtu.be/03GpPfOsFkQ

＃記得打開ＣＣ字幕　＃好難買啊

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各節重點：
【臺灣焦點】
00:21 衛生紙之亂2.0
01:30 鑽石公主號旅客與警示簡訊
02:49 順利度過危機的寶瓶星號
04:26 滯留武漢病童 順利拿到藥
05:02 中共解放軍 軍機再度繞台
【國際關注】
06:10 武漢醫師 李文亮過世
07:37 泰國大規模 隨機槍殺
08:52 寄生上流 橫掃奧斯卡
【趣味集錦】
09:40 那些出包的粉專
【溫馨新聞】
10:37 各種幕後功臣

【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍＋力寧
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：中藥
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

🌏 衛生紙之亂2.0
→ 假訊息又釀衛生紙之亂 法務部震怒：速查嚴辦：https://bit.ly/2uvv7wS
→ 蘇貞昌「屁」謠　一粒卡臣鎮壓衛生紙之亂：https://bit.ly/37n6i3o
→ 衛生紙之亂 造謠者抓到了：https://bit.ly/39DCDET
→ 抓到了！「衛生紙之亂」源頭　傳銷商3女涉案：https://bit.ly/39wqt07
→ 假傳氰化物可防武漢肺炎 在日台男遭查獲：https://bit.ly/38qUaQs
→ 口罩、衛生紙之亂後...全聯「2物」又被掃光 眾傻：世界末日？：https://bit.ly/2vus6wD
🌏 寶瓶星號
→ 旅客全數返家 寶瓶星號暫時離港：https://bit.ly/2OL97oD
→ 寶瓶星號獲准非營運返基隆港 下午1時進港：https://bit.ly/2tPipIO
→ 從0暴增到41人！寶瓶星號遊客隱匿中國旅遊史　陳時中：不想追究：https://bit.ly/2uGZhgq
→ 寶瓶星號只需驗128人？成大學者讚爆：我國防疫很有智慧：https://bit.ly/2tTCaz2
→ 寶瓶星號旅客自白：某電視台說我們「將成人球」，船上每個人都知道那是瞎扯：https://bit.ly/2Sw4500
→ 中天新聞　「我們要回家！」　寶瓶星號遊客錄影片　求助外界助回家：https://bit.ly/2vpAcqq
→ 終於可回家！寶瓶星號旅客歡呼　下船通關：https://bit.ly/2OOkgoF
→ 國際郵輪禁泊我港口 寶瓶星號千名國人今抵基隆：https://bit.ly/39sRxxm
🌏 鑽石公主號
→ 鑽石公主號日本外海管制 台旅客：內艙不見陽光心慌：https://bit.ly/2w2m72r
→ 鑽石公主號船上環境惡化 旅客向日政府請願改善：https://bit.ly/31MeEjN
→ 武漢肺炎》鑽石公主號1確診台灣女性 9日可望出院：https://bit.ly/39kjgQW
→ 鑽石公主號曾停基隆 發出疫情簡訊：https://bit.ly/2HcrHSp
→ 載送鑽石公主號旅客 基隆54名司機隔離無異狀：https://bit.ly/2UMpQvo
→ 鑽石公主號2台人向小英求救 府協調妥適保護國人：https://bit.ly/2UMpQvo
→ 鑽石公主號台灣籍老翁"咳出血"兒子寫信總統求救 日方"很硬"我應變小組交涉中：https://bit.ly/2vs4QiQ
→ 武漢肺炎居家隔離與檢疫差在哪 3種追蹤方式一次看懂（自主管理與隔離檢疫的差別）：https://bit.ly/2UJaMPb
→ 武漢肺炎》指揮中心：隔離檢疫可叫外送 線上刷卡降低傳染風險：https://bit.ly/38lZV1J
🌏 血友病病童拿到藥
→ 10小時接力奔走逾700公里 滯武漢血友病童拿到救命藥了 ：https://bit.ly/31KcMrQ
→ 血友病童有藥了 兩台商「接力」千里送藥：https://bit.ly/2tV9GoE
→ 武漢肺炎》千里送藥給血友病童 蔡英文：這就是台灣人的精神：https://bit.ly/2SBfEmR
→ 〈獨家內幕〉武漢封城台血友病兒受困　四大政府首長即刻緊急搶救：https://bit.ly/2ULviPk
🌏 共機又繞台
→ 共機擾台曾逾越海峽中線 F-16升空驅離：https://bit.ly/2SBdL9D
→ 轉移境內疫情壓力？ 共機24小時內兩度繞台：https://bit.ly/38m01q7
→ 疫情重創習近平地位？ 共機繞台的弦外之音：https://bit.ly/2OKE1NI
🌏 李文亮之死
→ 他的死 證明疫情遭隱匿 中國怎面對李文亮案？：https://bit.ly/37jEtsP
→ 維穩凌遲真相的中國故事：揭發武漢肺炎「吹哨人醫師」李文亮病逝：https://bit.ly/2ONJfbE
→ 武漢肺炎》李文亮死了仍裝葉克膜「搶救」中國網友批院方演戲：https://bit.ly/2P2ikJp
→ 武漢肺炎》悼念李文亮 中國學者連署2/6訂為「國家言論自由日」：https://bit.ly/2uDMAmK
→ 封閉世界裡微弱的希望之聲！中國「牆內」正掀起的言論自由浪潮：https://bit.ly/31MtNSa
→ 李文亮醫生追思會 旅法中國學生呼籲言論自由：https://bit.ly/39t3IKy
🌏 泰國大規模槍Ｏ事件
→ 泰國呵叻大規模槍Ｏ事件：陸軍士官長市區無差別Ｏ人，攻堅落幕27死：https://bit.ly/2HdRbhZ
→ 泰國軍人直播開槍濫Ｏ 至少20死33傷：https://bit.ly/2Hk5mlC
→ 時間軸：泰國29死槍Ｏ案如何發生的：https://bit.ly/38lguLc
→ 泰軍人Ｏ射增至30死 泰國數百人燭光晚會悼念：https://bit.ly/37pRily
→ 泰軍人濫Ｏ 陸軍司令道歉誓言推動軍隊改革：https://bit.ly/38ln0S8
🌏 寄生上流拿下奧斯卡四大獎項
→ 92屆奧斯卡金像獎 《寄生上流》最大贏家：https://bit.ly/2UKK6ha
→ 「寄生上流」成最大贏家 奧斯卡迎史上最慘收視：https://bit.ly/31LFtop
🌏 粉專出包
→ 衝臉書流量？ 「台北運動吧」午夜色情廣告連發引暴動：https://bit.ly/39o2u3a
→ 驚！台北市政府體育局粉絲頁出現成人影片：http://bit.ly/2tOqJsg
→ 高雄阿蓮區公所送口罩！網見「0技巧P圖」全歪樓…笑爆：在有和沒有之間：http://bit.ly/31WM8wh
🌏 幕後功臣：工程師
→ 鍵盤救國是真的！看這群工程師，如何3天讓大家用健保卡記名買口罩：http://bit.ly/39mdX3k
→ 工程師開發「口罩地圖」耗60萬　唐鳳找到他：http://bit.ly/2OMloJb
🌏 幕後功臣：手語老師
→ 表意不表字? 疾管署記者會手語翻譯員臨場反應被讚翻! 皺眉吐舌豐富表情精準到位...：http://bit.ly/2UM0vC2
→ 一天看兩次疫情記者會 醫曝她手勢＋臉部表情含義：http://bit.ly/2vnEWNi

【 延伸閱讀 】
🌏 衛生紙之亂2.0
→ 【衛生紙之亂】公平會重罰大潤發散播「不實訊息」，衛生紙到底漲不漲價？：http://bit.ly/2HdSaPd
🌏 寶瓶星號
→ 威士特丹號仍在海上飄流 乘客：好想快點回家：http://bit.ly/38n7WmX
→ 憂郵輪散播疫情 即日起禁國際郵輪靠泊：http://bit.ly/39vW6qX
🌏 鑽石公主號
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"醫師強力呼籲 改善婦幼醫療環境

今天是母親節，就在大家陪著媽媽們過節的同時，今天有一群醫師站出來替台灣的孕婦和兒童請命。因為他們發現國內婦幼的就醫環境越來越不好，像是健保給付的孕婦免費超音波，不僅只有一次，而且內容也很陽春，很容易造成醫療糾紛。另外，孕婦產檢也出現貧富差距，經濟弱勢的孕婦根本沒有多餘的錢，自費作詳細的產檢。還有，婦產科醫師人才一直流失，未來孕婦要生孩子可能會找不到醫生。

三個醫護人員圍著小嬰兒，準備抽血，但是嬰兒的血管難找，被針扎了又會不舒服得扭動，想要順利抽到血常常必須要費時一個小時以上，針頭可能一再報廢，醫護也必須要投入大量的人力，但是抽完血之後得到的給付，大約只有22元。

兒科吃力不討好，導致畢業在即的準醫生，不願意投入，而面臨同樣窘境的，是婦產科，除了必須24小時待命之外，像是健保只針對孕婦給付一次的免費超音波，而且篩檢的項目只有胎位、胎盤、羊水，根本無法完整看出胎兒是否正常，很容易引發醫療糾紛。

尤其貧富差距越來越大，經濟弱勢的孕婦，根據健保局規定，整個懷孕周期也只能接受一次超音波檢查。

另外婦產科醫學會統計，目前在線上執業的婦科醫師，已經有四成五的超過55歲，加上準醫師不願意投入，醫師直言，如果醫療環境沒有改善，未來恐怕出現孕婦要生產卻沒有醫師接生的窘境，必須一再轉院，成為人球，他們呼籲政府在鼓勵生育之際，一定要先給婦幼良好的醫療環境！

讓女人安心生產 籲國家承擔風險

除了醫師出來呼籲之外，今天還有多個婦女團體也一起站出來呼籲國家要挺母親。她們希望國民年金應該跟勞保一樣增加生育給付，另外立法中的生育風險補償基金，也應該儘速三讀通過，讓女人生產的風險可以由國家承擔，如此一來，才能鼓勵女人生小孩。

新生兒的出生，就是媽媽最大的喜悅，看到孩子健康長大就是媽媽最大的心願。

不過現在願意當媽媽的人越來越少，根據內政部統計，去年台灣總生育率只有0.91，平均每位婦女一輩子生不到一個小孩。

商家都知道要營造母親節的氣氛，婦女團體批評只有政府不知道，為了鼓勵女性生小孩，也要國家負起責任，民進黨立委黃淑英呼籲國民黨支持生育風險補償基金條例草案，至少在明年母親節給母親一個禮物。

根據統計，2009年生產死亡的產婦有16人，出生未滿月的嬰兒有452人，這些家庭都是基金補償對象，此外立委也認為國民年金應該比照勞保加入生育給付，國家用具體行動挺母親，才能真的解決國家少子化的問題。"