長達一年多的國教科爭議,隨着政府擱置課程指引、不強制獨立成科及取消開展期而落幕。可是,世上沒有一勞永逸的事,只有推行一些長遠的改革,妥善地處理國教科爭議所引起的問題,才能令公民社會持續發展。
學民思潮從何而來?
自回歸以來,「80後」抗爭由2003年開始,已經有相當大的知名度,但牽涉到中學生參與的社會運動,只有3次而已,分別是2003年的23條爭議(成立香港中學生聯盟)、2008年的校園驗毒風波(成立校園驗毒關注組)及近日的國教科爭議(成立學民思潮),學民思潮走向尚未可知,但香港中學生聯盟、校園驗毒關注組卻走上式微之路,但3件事的重點都是,青少年被迫要走上社運之路,緣由是政府的青年政策非常不足,特別是牽涉到青少年的政策,完全沒有針對地諮詢青少年及學生意見,甚至發問卷蒐集意見都沒有。當然,政府的諮詢模式完全沒法對應當前青少年的習慣亦是一大問題,如政府從未花心力推動社交網站收集青少年意見,只安排公關式的青年交流會和青年高峰會議(還要在柴灣青年廣場舉行),與學生真情對話,又或只安排立法會公聽會、數場甚至一場的正式諮詢會這些較高成本的方式,難怪青少年完全不參與社會事務。
而我不知道青年廣場是什麼
柴灣有座叫青年廣場的大樓,相信大家都未必對它有印象,就算有都只是剩下低使用率、高達8億建築費的「小白象」項目。如果大家有時候入青年廣場,就會發現青年廣場只是一座集自修室、餐廳、辦公室及旅舍於一身的巨型大樓,基本上除去自修室及辦公室的青年團體身分,已經不是一座屬於青少年的大樓。加上位處港島最東邊地帶,完全不利青少年前往,特別是像筆者這些遠住屯門的少年人,去一程柴灣的時間就等於一程由香港飛往台北的航機所需時間。再者,許多青年活動如官方舉辦的青年交流會和青年高峰會議,都在青年廣場舉辦,完全不利居住偏遠地區或低收入青少年參與。如果將同一座大樓建在九龍中心地區中,應該不至於今天青年廣場低用量、少參與、長虧損的下場。
中老年決定青年事務委員會
1990年成立的青年事務委員會,顧名思義,就是研究青年事務及向政府作出青年政策建議的諮詢組織。2010年政府資料顯示,委員會成員的平均年齡高達47歲多,「80後」則只有3位。到今年中委員會改組,「90後」成員則只增加一位,年輕人佔委員會比重仍不足20%。截止今年10月,委員會以「由上而下」的形式,舉辦兩次高官「青年交流會」、5次與香港青少年發展聯會合辦的「名人座談會」(註:兩個團體主席都是陳振彬)、「青年高峰會議」,以及今年撥款資助21項大型青年活動。可是,青年交流會因設立題目而令青年發言範圍極受限制,甚至傳出政府「做媒」入場發言。這些由上而下的「門面工夫」,又怎能令青少年暢所欲言,甚至參與青年政策決策呢?
高度去政治化的聯校組織
中學生及大學生的聯校組織由來已久,但一直以來都處於高度去政治化狀態,基本上除了早期的學友社(至今被去政治化),現在的學聯、大專行動、中學聯、學民思潮外,其他都以舉辦學生聚會及爭取商舖優惠為核心,有些較進步的學生組織則會主打交流或工作經驗為重點項目,但亦是一種去政治化的體現。筆者曾與某些中學生聯校組織討論對國教科的立場,他們都避開組織立場,指組織是政治中立,不方便表態。聯校組織服務對象為廣大學生,國教科如果撇開政治部分的反對理由,都是一個教育議題,支持或反對國教科也好,只要以學生利益為依歸就可以表態,甚至亦可對政府作出反建議,爭取學生最大利益。由這些團體的顧慮可以看到,聯校組織某程度已經由政治中立,進化成政治潔癖的狀態。這種高度去政治化的情况並不健康,打擊推動青少年參與社會事務工作。
精英主義下的青年政治參與
不論是青年團體所舉辦的論壇、地區組織或不同的領袖訓練計劃,大多參與者都因成績較優異、與學校關係較好、表現較突出而獲得學校推薦,而這群人未必可以代表到一些真正有需要或生活條件較差的青年。早於10多年前,英國政府就已經推行青年議會,每年撥款100萬英鎊,讓全國500多萬11至18歲青少年一人一票選出500多名青年議員,政府亦會聽取青年議會意見及讓青年議會列席下議院會議,同樣架構亦見於瑞士、加拿大、歐盟,甚至菲律賓等地,可見其他地方青少年可以有着同樣的參與權及被選權。香港政府及一些民間團體早前亦曾設立青年議會,亦分別被「陰乾」及知名度不足而結束,但這些措施都被精英主義深深影響着。以現時社會對青少年或中學生參與政策討論的關注,的確是一個機會讓青年議會的討論重新啟動,讓不同背景,特別是一些較為弱勢的青少年參與討論,制訂長遠的青年參政政策,促進均衡參與。
結語
青少年及學生意見一直在政策討論中缺席,緣由政府嚴重忽視這個較小的年齡階層的聲音,令青少年政策及教育政策話語權被老一輩社會賢達所壟斷。學民思潮看似強勢,但沒有如大人般的投票權及參政權,是政策討論中最弱勢的一群。只有制訂長遠的青年政策,讓青年有着對等的話語權,才可以讓教育政策及青年政策具有實效。「社會是你們下一代的」,亦要有實際行動配合才行。
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